開放大學外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變研究

王月華,馬海陽,杜春梅

(唐山廣播電視大學，河北 唐山 063000)

?

開放大學外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變研究

王月華,馬海陽,杜春梅

(唐山廣播電視大學，河北 唐山 063000)

質(zhì)量和效益是遠程開放教育的核心與保障?；谀壳拔覈h程開放教育的整體狀況和國際成人教育發(fā)展的內(nèi)在要求與規(guī)律,重塑遠程開放教育全面質(zhì)量觀、走內(nèi)涵式發(fā)展道路,已是我國21世紀遠程教育發(fā)展的制勝法寶。當前正值我國遠程開放教育向國際規(guī)范化邁進之際，開放大學必須從規(guī)模擴張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，這必將對我國終身教育戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)產(chǎn)生深刻影響。

開放大學；遠程開放教育；外延式發(fā)展；內(nèi)涵式發(fā)展；路徑選擇

一、 外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展概述

1.規(guī)模擴張的外延式發(fā)展的內(nèi)涵與特征

所謂外延式發(fā)展是指辦學硬件的提升和規(guī)模的擴大，其核心在于學校的發(fā)展規(guī)模和速度，著重反映學校人、財、物在量上的增長變化，其構(gòu)成要素可以直接地觀察和測評。

開放大學規(guī)模擴張的外延式發(fā)展，主要是以學校的外部條件作為資源的一種發(fā)展模式，它強調(diào)的是數(shù)量增長、規(guī)模擴大、空間上的拓展，是適應外部需求表現(xiàn)出的外在擴張。規(guī)模擴張的外延式發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特征：一是教育投資的多渠道化，在一定程度上解決了開放教育發(fā)展資金不足的問題，迅速擴大了開放教育的發(fā)展規(guī)模。二是辦學主體的多元化。遠程開放教育是開放大學目前開辦的主要教育形式，其辦學主體由企業(yè)、普通學校、學會、政府、社會力量包括社會團體、民主黨派、公民個人等構(gòu)成，這就決定了其辦學質(zhì)量的參差不齊。三是招生數(shù)量增長，規(guī)模不斷擴大。 經(jīng)過三十多年的發(fā)展，開放大學系統(tǒng)不斷壯大，已成為世界上規(guī)模最大的開放大學，但縱觀其全系統(tǒng)教學質(zhì)量，卻是“胖而不壯”。四是招生空間拓展迅速。目前國開大學擁有 44 所省級電大、933 所市電大、1 829 個教學管理工作站，整個系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，[1]空間拓展可謂驚人迅速。

2.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵與特征

所謂內(nèi)涵式發(fā)展一般是指通過挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力來擴大教育的容量，是辦學水平、教學質(zhì)量等軟實力的提升，質(zhì)量和效益是其核心構(gòu)成要素，旨在反映學校整體水平，是不可直接量化的無形資產(chǎn)，是在無形之中影響和推動學校發(fā)展的重要因素。

開放大學以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，是指開放大學要立足于質(zhì)量與規(guī)模、開放與創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，充分利用目前已有的各種教育資源，優(yōu)化辦學結(jié)構(gòu)配置，重點培育和提高核心競爭力，努力提高遠程教育質(zhì)量和辦學效益，不斷提升辦學能力和服務水平的內(nèi)涵式發(fā)展模式。開放大學的內(nèi)涵式發(fā)展具有以下顯著特征：一是將開放教育理念融入學校辦學及學習者學習的全過程。從開放大學要服務于全民學習的角度看，全民學習是有質(zhì)量需求的學習；作為承辦開放教育的實體機構(gòu)，開放大學提供的開放教育是有質(zhì)量規(guī)范的教育，開放大學是有質(zhì)量保障的大學[2]。二是開放大學致力于為學生提供規(guī)范化和個性化的智慧學習服務，可滿足學習者接受高質(zhì)量、個性化的遠程教育需求，有助于實現(xiàn)教育公平和社會公平。三是開放大學充分應用現(xiàn)代教育技術(shù)，可整合各種優(yōu)質(zhì)教育資源，突破時空限制，能為不同區(qū)域、不同學歷背景、不同年齡、不同職業(yè)的人提供不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的遠程教育服務。四是開放大學在辦學規(guī)模、教學質(zhì)量、辦學效益協(xié)同發(fā)展的同時，視質(zhì)量為學校生存、發(fā)展之根本，確立了開放大學的質(zhì)量理念、質(zhì)量標準和質(zhì)量保障制度?！皩掃M嚴出”是開放大學教育制度的重要特征，而“寬學嚴教”則是開放大學教育質(zhì)量的保障制度。

3.外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)系

內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展是開放大學在不同發(fā)展階段的兩種不同的發(fā)展取向、發(fā)展目標和發(fā)展模式。外延式發(fā)展是以學校辦學規(guī)模的擴張、辦學層次的拓展為主要特征的發(fā)展模式，而內(nèi)涵式發(fā)展則以提高學校辦學質(zhì)量和辦學效益為主要特征的發(fā)展模式。內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展并非相悖的發(fā)展模式，開放大學的發(fā)展需要外延式發(fā)展提供前提基礎(chǔ)，同時又需要內(nèi)涵式發(fā)展作為其發(fā)展的目標，兩者相互區(qū)別又緊密聯(lián)系。

(1)兩者發(fā)展的側(cè)重點不同。外延式發(fā)展強調(diào)外在資源的補充、擴大與配置的增加，彰顯“量”的變化；內(nèi)涵式發(fā)展則強調(diào)質(zhì)的變化，追求質(zhì)的層次與水平的提高，側(cè)重學校內(nèi)在資源的挖掘、整合與優(yōu)化配置。

(2)外延式發(fā)展是內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)涵式發(fā)展是外延式發(fā)展的最終要求。內(nèi)涵式發(fā)展建立于外延式發(fā)展基礎(chǔ)之上，內(nèi)涵式發(fā)展的核心在于教學質(zhì)量的提升，包括辦學理念、管理制度、師資隊伍、課程體系、教育質(zhì)量、辦學特色等方面的提升與獨樹一幟。開放大學整體質(zhì)量和效益的提升需要人、財、物、技術(shù)等要素的支撐，同時，開放大學發(fā)展的根本是實現(xiàn)辦學水平及教學質(zhì)量的提升。

(3)兩者需協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有內(nèi)涵發(fā)展，教育質(zhì)量不高，不僅不能滿足求學者的需求，也難以實現(xiàn)學校自身的可持續(xù)發(fā)展；沒有外延發(fā)展，學校辦學規(guī)模得不到應有的擴張，大眾化的目標無從實現(xiàn)，求學者的需求也無法滿足。所以絕不能把開放大學的外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展對立起來，而應協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、開放大學在規(guī)模擴張的外延式發(fā)展中面臨的問題

隨著遠程開放教育戰(zhàn)線的延長，開放大學規(guī)模擴張的外延式發(fā)展中一些問題逐漸顯現(xiàn)。2015年11月，唐山電大課題組(河北電大立項課題《從規(guī)模擴張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》，課題編號：YB201513)，針對目前開放教育全部教學環(huán)節(jié)，從招生錄取、課程設(shè)置、教學設(shè)計、教學資源、教學服務、考務管理、學習環(huán)境等七個維度設(shè)計了“開放教育學生滿意度調(diào)查問卷”，共發(fā)出問卷300份，收回問卷153份，其中96份有效問卷。課題組對學生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計匯總分析，發(fā)現(xiàn)在開放教育辦學中依舊存在如下問題：

1.新生對入學時采用的交費方式意見不一

目前唐山電大新生入學交費采用的是現(xiàn)金繳費方式，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當一部分學員更傾向于POS機刷卡的方式，認為POS機刷卡繳費比現(xiàn)金收費不僅操作便捷，而且攜帶更安全。

2.學生對每門課的面授課次數(shù)、實踐課程及課程的實用性等方面不滿意

課題組調(diào)查顯示，學生對每門課的面授課次數(shù)、實踐課程、課程的實用性等方面不滿意。由于實踐課程的可操作性低，導致學生對實踐課程不滿意、缺乏興趣，其根本原因在于所開課程不實用，教材滯后于實踐，所學知識不能解決實際問題；再加上工學矛盾，開放教育的學生大多很難擠出更多時間參加面授課，故目前開放大學各教學點開放教育面授課學生到課率極低，所以多數(shù)學生認為每門課程只需安排一次面授課即可(目前唐山電大的面授課一般安排在3-5次)，見表1。

表1 開放教育學生對課程設(shè)置滿意度的調(diào)查問卷

3.學生對課程教學設(shè)計不滿意

課題組通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多學生對國開大學學科的教學內(nèi)容設(shè)計、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動、網(wǎng)絡(luò)學習資源、課程的理論聯(lián)系實際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對使用多媒體的靈活度提出了更高要求。教師基于知識點設(shè)計制作的小動畫微課因其趣味性更受學生喜愛，然而目前開放大學基層教學點只有極少數(shù)教師能制作微課程，很大一部分教師使用多媒體上課只是實現(xiàn)了以多媒體文字替代了傳統(tǒng)的板書文字，更有個別教師依舊照本宣科，一點兒也不會使用多媒體設(shè)備(見圖1)。

圖1 開放教育學生關(guān)于課程使用 多媒體的靈活程度調(diào)查

4.網(wǎng)絡(luò)學習資源不充分，缺乏精準推送

課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生對網(wǎng)絡(luò)平臺上提供的基礎(chǔ)性文本資源(如課程說明、實施方案、章節(jié)重點)比較滿意，但是對目前所使用的教材版本、國開網(wǎng)所提供的學科期末復習資料、音頻資源、視頻資源并不滿意，集中反映在目前的期末復習范圍與終結(jié)性考試內(nèi)容相差甚遠，復習范圍大且對接度低，形成性考核內(nèi)容涵蓋終結(jié)性考試內(nèi)容也太少，遠不如人大網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)上期末復習資料的指導性強，網(wǎng)絡(luò)學習資源不充分且有效性低下，因人而異的學習資源的精準推送嚴重缺乏，導致學習者的“信息迷航”，學習者興趣不高，最終導致學習者學習效果不理想。

隨著網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，學生越來越希望獲得圖文并茂的學習資源，以便更靈活地進行學習，開放教育學生希望在遠教平臺和手機平臺上獲得的主流資源類型是文本和視頻，唐山電大教師提供的文本資源基本滿足需求，但視頻資源遠遠不足，任重而道遠(見圖2)。

5.教學支持服務形式單一

課題組調(diào)查可知，學生對教師面授導學提供的教學服務和平時班主任提供的通知提醒服務相對比較滿意，但是針對目前國開網(wǎng)所采取的“新聞討論區(qū)”或 “課程討論區(qū)”的這種答疑方式表示質(zhì)疑，學生普遍認為教師答疑通道單一，應該開辟多通道為學生答疑。隨著微信的大眾化，學生更傾向于微信群這種答疑通道(見圖3)。

圖3 開放教育學生希望教師采用的答疑方式

6.考前輔導資料缺乏，有效性不足

教學管理中存在的突出問題是考前輔導資料占考試試卷內(nèi)容的比例太低，甚至少數(shù)統(tǒng)設(shè)課、省開課期末復習資料沒有或上傳不及時，導致學生“復習迷航”，對考試無所適從。另外試點課的上機考試也給學生造成了巨大困擾和報名障礙，已嚴重影響招生工作；相對而言，學生更適應于傳統(tǒng)的筆試考試方式。

三、 開放大學由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的必要性

1.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學的生存之基

目前，開放大學遠程開放教育正在向大眾化教育階段邁進，但這種發(fā)展究其實質(zhì)還是外延式發(fā)展，依舊主要是招生人數(shù)的增加、辦學空間的拓展，同時辦學質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的下滑，甚至遭到了社會的質(zhì)疑，如現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個性化學習服務處于初級層次，其服務形式單一、服務內(nèi)容準確度不夠、服務質(zhì)量低下、學生滿意度不高、運營商服務能力不足，所實現(xiàn)的個性化是“局部個性化而非整體個性化”“個別人個性化而非大眾個性化”[3]，這些問題已嚴重影響到開放大學的社會聲譽，所以，向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型是開放大學的生存之基。

2.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學的發(fā)展之源

目前我國正值由高等教育大國向高等教育強國邁進之際，黨的十八大報告指出：要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以，開放大學必須面向全體社會成員，要向一切有能力、愿意接受遠程教育的人提供遠程學習服務，要幫助求學者盡快實現(xiàn)其求學目標，與此同時，實現(xiàn)開放大學跨越性、健康發(fā)展。因此，推動以質(zhì)量提升為核心的遠程開放教育的內(nèi)涵式發(fā)展，是開放大學生存與發(fā)展的必由之路。

3.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學的立校之本

走“以質(zhì)量提升”為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路是國開大學增強辦學實力和競爭力、有效服務社會的必經(jīng)之路。但內(nèi)涵發(fā)展不等于控制數(shù)量和規(guī)模，而是在確保質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的適度擴張。換言之，內(nèi)涵發(fā)展實現(xiàn)了，質(zhì)量提升了，規(guī)模發(fā)展才有保障。所以，作為內(nèi)涵發(fā)展的核心——遠程教育質(zhì)量的全面提升，是開放大學的立校之本。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應用，遠程開放教育教學理念、教學模式、學習方式等正在發(fā)生深刻變化，開放大學欲在終身教育構(gòu)建中發(fā)揮更大作用，就必須置“教育質(zhì)量”于“生命線”高度，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，不斷深化教學改革，為求學者提供靈活便捷、獨具個性化的高質(zhì)量遠程教育服務，努力探索提高遠程教育質(zhì)量的新路子、新辦法，加快實現(xiàn)遠程教育質(zhì)量的新跨越。

四、我國開放大學實現(xiàn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的路徑選擇

1.嚴把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，做到穩(wěn)中有進

開放大學欲實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，則必須秉持“質(zhì)量興?！钡霓k學理念，必須立足于質(zhì)量與規(guī)模、開放與創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，嚴把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。國開大學盡管面臨招生的多種困難和壓力，但必須堅持“一手抓招生、一手抓質(zhì)量”，不斷加強教務教學規(guī)范化、制度化管理，多措并舉引領(lǐng)教學改革向縱深發(fā)展。

2.發(fā)展有質(zhì)量的在線教育，科學構(gòu)建在線教育的質(zhì)量保障

欲實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，開放大學必須開展有質(zhì)量的在線教育，科學構(gòu)建在線教育的質(zhì)量保障。有質(zhì)量的在線教育是指學習者有合理的途徑達成他們的學習目標，而在線教育的質(zhì)量保障是指開放大學要幫助學習者成功的拓展和提升他們所需要的知識和技能，其質(zhì)量保障必須以“學習者為中心”。為此，開放大學必須科學構(gòu)建在線教育的質(zhì)量保障，從機構(gòu)管理、課程設(shè)計、學生支持服務等環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量評價標準，要用系統(tǒng)的方法保障質(zhì)量，把質(zhì)量保障作為持續(xù)改進的過程，將在線教育的產(chǎn)出作為檢測質(zhì)量的最重要方法。

3.引進和開發(fā)慕課(MOOCs)，探索翻轉(zhuǎn)課堂教學模式，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與開放教育的深度融合

促進現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與開放教育的深度融合是開放大學實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要路徑之一。研究證明，慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂作為新生事物雖不完善，卻有很強的生命力，可以改變我們的遠程開放教育。因此，開放大學必須引進和開發(fā)慕課，深入探索翻轉(zhuǎn)課堂教學模式及實際操作，充分利用微博、微信、QQ 等為學習者提供寬敞的信息化空間和個性化智慧學習服務，實現(xiàn)傳播與互動功能。

設(shè)置并通過MOOC課程討論區(qū)，構(gòu)建師生、生生學習共同體，促進其自主交流互動，并就資源取得、課程學習、形考提交、終結(jié)考試及情感等問題相互討論、相互鼓勵，實現(xiàn)教學相長、共同進步。而要吸引更多求學者參與到MOOC課程討論中，導學教師則必須精心設(shè)計討論主題，采用專題討論與自由討論相結(jié)合的方法，以鼓勵、肯定為主，增加情感討論的話題，縮短與學習者之間的距離，做到及時回復學習者的提問。

探索翻轉(zhuǎn)課堂教學模式必須先明確其核心理念，即將傳統(tǒng)課堂變成師生、生生互動的場所，在互動中使其碰撞思想，以促進學生的個性化、創(chuàng)新性學習。為此，在翻轉(zhuǎn)課堂上，教師必須正確理解學生的問題并引導學生正確運用知識和技術(shù)解決實際問題，這是翻轉(zhuǎn)課堂教學模式成功的關(guān)鍵。

4.開展“智慧學習服務”，構(gòu)建高水平的教學支持服務體系

開放大學要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須大力開展“智慧學習服務”，加速構(gòu)建高水平的教學支持服務體系。所謂“智慧學習服務”是指在現(xiàn)代教育技術(shù)支持下，為學習者量身打造、致力于學習者長遠利益的取得和目標的實現(xiàn)，旨在培養(yǎng)學習者的創(chuàng)新能力。智慧學習服務是數(shù)字化學習服務的全方位升級，是個性化學習服務的大幅度拓展，通過設(shè)備與學習資源、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與學習者學習過程的深度結(jié)合，可激發(fā)學習者的學習興趣、培養(yǎng)學習者的創(chuàng)新能力。

開放大學開展“智慧學習服務”，首先要設(shè)立完備的學習者信息庫、有效的學習資源庫、學習者評價報告庫，借助于各種軟件和應用程序，向?qū)W習者提供高質(zhì)量的常規(guī)服務(如在線答疑、學習服務、即時通訊、視頻點播等)、個性服務(如資源推薦、學習進程、評價測試)、智能服務(如學習活動方案推送、學習任務分配等)和特色服務(如興趣激發(fā)、動手能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等)。

其次，開放大學應加強與國內(nèi)外知名大學合作，整合、開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學習資源和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，重點培養(yǎng)精通教學設(shè)計、資源開發(fā)、擅長提供遠程學習支持服務的專職教師和技術(shù)人員，組織知名專家教授編寫實用型教材、錄制網(wǎng)絡(luò)精品課程，聘請有實踐經(jīng)驗的企業(yè)高管、技術(shù)人員擔任實踐課指導教師，全力做好“智慧學習服務”。

最后，開放大學要把培養(yǎng)創(chuàng)新能力作為開展“智慧學習服務”、提升遠程教育質(zhì)量的先導和培養(yǎng)目標。開放大學要致力于應用型人才的培養(yǎng)，則必須積極開辟和充分利用實踐基地開展實踐教學，把提升學生實踐操作能力和創(chuàng)新能力作為學校教學工作的重點抓實抓好，確保畢業(yè)生崗位適用率的穩(wěn)步增長。

5.深化教學教務改革，進一步完善教學質(zhì)量保證體系

面對日益激烈的高校招生競爭，開放大學必須堅持基于網(wǎng)絡(luò)的導學方式，從入學導學、自主學習、面授輔導、網(wǎng)上教學資源入手，完善教學全過程管理，切實做好網(wǎng)上教學工作，使其彰顯遠程教育特色。除強化常規(guī)過程監(jiān)管外，尚需加強教學教務管理的改革和應用：

(1)以學習者為本，大力開展基于“智慧信息推送”的個性化學習服務[4]。開放大學要始終秉持“以學習者為本”的理念，努力做好對學生的導學、助學、資源和信息服務。各班主任、導學教師要強化服務意識，一切為學習者的自主學習著想，在入學繳費方式、學習資源獲取等方面，做好個性化的細致服務，多給學習者一些人文關(guān)懷， 切實滿足他們的不同學習需要，切實解決其學習中的實際問題，使學生順利完成學業(yè)。

毋庸置疑，不同學習者對學習資源的需求存在差異性，故開放大學應大力開展“基于智慧信息推送的個性化學習服務”。所謂“智慧信息推送”是指借助于電子郵箱并依賴人工參與的信息推送服務，它可以系統(tǒng)地分析考量學習者的需求并進行整體化設(shè)計與推送，使推送的學習資源和支持服務更能提升學習者的體驗和需求的滿足度。導學教師必須正確分析學習者的需求，正確選擇推送對象、推送內(nèi)容、推送方式和推送時機，真正做到“個性化推送”，確保推送服務的準確性、有效性，進而提升學習者的在線學習效果。

(2)重點抓好基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核，改革和強化網(wǎng)上形考管理。建議無論是統(tǒng)設(shè)課還是非統(tǒng)設(shè)課的形成性考核，一律實現(xiàn)在線完成；除試點課程外，每門課程形考作業(yè)布置為2-3次，內(nèi)容盡量設(shè)置為客觀題且數(shù)量為30道題，實現(xiàn)學生在線提交與自動出成績；規(guī)定學生作業(yè)完成的最后期限，學生可不限次數(shù)提交作業(yè)，以最高成績?yōu)閷W生的有效成績；規(guī)定形考成績和終結(jié)性考核成績各占總成績的50%。學科終結(jié)性考試盡量擴大開卷考試的比例，適度增強考試難度，考試時間一般為60-90分鐘。

(3)豐富、優(yōu)化國開網(wǎng)教學資源，提升資源的指導性和利用率。開放大學及各分部要將提高教學資源質(zhì)量和應用效果作為教學工作的首要任務來抓，重點加強教學資源的整體設(shè)計，做到不同學科網(wǎng)上資源欄目設(shè)置清晰一致，期末復習題范圍適中，微課、多媒體課件制作短小、有趣，知識點明確、難點導清，資源更新及時，以確保學生的自主學習。開放大學必須追求網(wǎng)上資源建設(shè)的高針對性、高指導性和高利用率，千方百計確保網(wǎng)絡(luò)資源的應用效果和建設(shè)質(zhì)量。

(4)加強網(wǎng)上教學活動的組織、實施與監(jiān)控。國開大學要注重網(wǎng)上教學活動的組織與實施，規(guī)范課程論壇、新聞討論區(qū)的管理，明確課程責任教師、輔導教師的職責。討論區(qū)名稱的設(shè)置力求規(guī)范、統(tǒng)一，要明確各論壇、討論區(qū)的職能及要求，避免學習者參與答疑時發(fā)生“使用迷航”。開放大學及各分部要加強對網(wǎng)上教學活動的有效督促，強化網(wǎng)上教學監(jiān)控與系統(tǒng)通報機制。學科輔導教師除面授導學外，主要開展網(wǎng)上教學答疑，為學生提供良好教學支持服務。各級分校、教學點要不斷完善教學管理制度，強化教學管理的指導功能，使教學工作的檢查、督導經(jīng)?；?，進而使教學過程更加規(guī)范，管理水平、教學質(zhì)量不斷提升。

(5)借助公開課、教學評比活動，加大教師培訓，提升遠程教育教師整體素質(zhì)。遠程教育教師隊伍素質(zhì)的提高是開放大學實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的一個關(guān)鍵因素和重要保障，它在一定程度上決定著開放大學的教學特色和教學質(zhì)量的高低，影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到開放大學的可持續(xù)發(fā)展。因此，開放大學的教師必須快速更新知識結(jié)構(gòu)，掌握最新的信息技術(shù)，占領(lǐng)理論前沿，才能不辱使命。開放大學要加強課程教師及教務管理人員培訓，確保培訓內(nèi)容的針對性和實際可操作性；要經(jīng)常組織教師參加公開課及各項教學評比活動，以提升教師業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)教水平，以更好地滿足學習者的需求。 如唐山電大為進一步探索開放教育導學模式，每學期均組織一次全系統(tǒng)開放教育公開研究課，該活動持續(xù)開展了五年，為全系統(tǒng)開放教育教師提供了交流學習的平臺，有效推進了全系統(tǒng)開放教育教研水平的不斷提升。

綜上所述，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升遠程教育質(zhì)量，關(guān)系到民族振興與開放大學自身的生存與發(fā)展。因此，開發(fā)大學必須強化危機意識、責任意識和質(zhì)量意識，切實實施“寬學嚴教”的質(zhì)量保障制度，努力為學習者提供寬敞的學習通道、便捷迅速的學習平臺、寬容的學習文化，通過科學合理的教學設(shè)計、嚴謹?shù)慕虒W行為、嚴格的教學規(guī)范，真正實現(xiàn)從規(guī)模擴張的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為我國學習型社會的構(gòu)建和終身教育的實現(xiàn)提供有力支撐。

[1]杜春梅，鄒前，張啟新.廣播電視大學規(guī)模擴張的外延式發(fā)展中的問題及成因分析[J].電腦知識與技術(shù)，2016(4)：121.

[2]胡建華.立于實踐精于理論：開放大學建設(shè)研究之力作[J].中國遠程教育，2016(3)：76.

[3]趙苗苗，陳琳.智慧學習服務內(nèi)涵、特征及體系框架研究[J].中國遠程教育，2016(3)：17.

[4]刁楠楠，熊才平，丁繼紅，等.基于智慧信息推送的個性化學習服務市政研究[J].中國遠程教育，2016(3)：23-26.

Study on the Transformation from Extensive Development to Intensive Development of the Open University

WANG Yuehua, MA Haiyang, DU Chunmei

(Tangshan Radio & TV University, Tangshan, Hebei 063000, China)

Quality and efficiency is the core and guarantee of the open and distance education. Based on the overall situation of open and distance education in China and the internal requirements and rules of the international adult education development, it is the talisman to success for China’s distance education development in the 21st century to reshape the open and distance education quality in an all-round way and adhere to the connotative development. As the open and distance education in our country is in a critical period of stepping to the international standardization, the development mode of the open university must transfer from expanding the scale of extensive development to connotative development with quality improvement as the core，which has a profound impact on the realization of lifelong education strategic goals in China.

the open university; open and distance education; extensive development; connotative development; path selection

2016-07-13

2015年河北開放大學建設(shè)與發(fā)展專題研究項目立項課題《從規(guī)模擴張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》(YB201513)

王月華(1964-)，女，河北唐山人，經(jīng)濟學碩士，教授，主要從事遠程開放教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2016)05-0025-06