抗戰(zhàn)時(shí)期中共社會(huì)動(dòng)員的維度及經(jīng)驗(yàn)論析

李斌

(西北民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730030)

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抗戰(zhàn)時(shí)期中共社會(huì)動(dòng)員的維度及經(jīng)驗(yàn)論析

李斌

(西北民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730030)

抗戰(zhàn)時(shí)期是中共在民主革命時(shí)期開展社會(huì)動(dòng)員最為成功的歷史階段。中共通過(guò)將抗戰(zhàn)目標(biāo)與民生目標(biāo)、直接動(dòng)員與間接動(dòng)員、社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)組織化、上層動(dòng)員與下層動(dòng)員相結(jié)合等方式，從多個(gè)維度有效構(gòu)筑了開展社會(huì)動(dòng)員的利益前提、動(dòng)員體系、社會(huì)基礎(chǔ)和動(dòng)員格局，不僅最大限度地發(fā)動(dòng)了群眾、聯(lián)系了社會(huì)各階層的力量，而且同時(shí)改造著基層社會(huì)，構(gòu)建起中共與基層社會(huì)的一體化緊密關(guān)系。

中共；抗戰(zhàn)；社會(huì)動(dòng)員；整合

開展社會(huì)動(dòng)員并實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是政黨的重要功能。抗戰(zhàn)時(shí)期，中共在根據(jù)地及國(guó)統(tǒng)區(qū)、淪陷區(qū)都開展了廣泛深入的基層社會(huì)動(dòng)員，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。由于這一時(shí)期中共在不同區(qū)域及政治環(huán)境中所扮演的角色不同，即：根據(jù)地內(nèi)的執(zhí)政黨地位、國(guó)統(tǒng)區(qū)的合法或半合法狀態(tài)、淪陷區(qū)的秘密狀態(tài)等，因此也就具有不同的動(dòng)員形態(tài)，縱觀中共領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的歷程，這是中共開展社會(huì)動(dòng)員形式最為多樣、成果較為突出、經(jīng)驗(yàn)最為豐富的歷史時(shí)期，并對(duì)此后的革命及建設(shè)產(chǎn)生了重要的歷史影響。對(duì)這一時(shí)期中共開展社會(huì)動(dòng)員的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，不僅有利于進(jìn)一步加深對(duì)中共革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更有利于全面展現(xiàn)中共在革命中與基層社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前中共與基層社會(huì)關(guān)系的重塑提供借鑒與參考。

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共開展的動(dòng)員主要集中在圍繞支撐抗戰(zhàn)勝利的抗戰(zhàn)動(dòng)員、圍繞協(xié)調(diào)階級(jí)關(guān)系的階級(jí)動(dòng)員、圍繞改善民生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、圍繞社會(huì)文化事業(yè)的社會(huì)動(dòng)員等幾個(gè)方面，其中，抗戰(zhàn)動(dòng)員是這一時(shí)期中共動(dòng)員的核心。盡管在不同區(qū)域，中共的抗戰(zhàn)動(dòng)員有著不同的形式，但都塑造著中共與基層社會(huì)的密切關(guān)系，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

一、將抗戰(zhàn)目標(biāo)與民生目標(biāo)相結(jié)合，在利益整合中構(gòu)建社會(huì)動(dòng)員的前提

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共開展的社會(huì)動(dòng)員都指向?qū)崿F(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利，但就具體目標(biāo)而言，社會(huì)動(dòng)員本身并不完全直接服從于抗戰(zhàn)需要，亦有發(fā)展生產(chǎn)、安置難民、改善人民生活等民生需要。實(shí)質(zhì)上，中共在這一時(shí)期的社會(huì)動(dòng)員很好地將抗戰(zhàn)目標(biāo)和民生目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一方面，支持抗戰(zhàn)并最終取得勝利是中共這一時(shí)期開展社會(huì)動(dòng)員的最大且最有號(hào)召力的目標(biāo)。為此，中共中央將此時(shí)社會(huì)動(dòng)員的宣傳集中于抗戰(zhàn)，提出宣傳工作的任務(wù)就是“為了動(dòng)員千百萬(wàn)民眾去參加抗戰(zhàn)，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的徹底勝利”。[1](P353)毛澤東也指出動(dòng)員民眾對(duì)抗戰(zhàn)勝利的重要性：“如此偉大的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有普遍深入的政治動(dòng)員，是不能勝利的?！盵1](P480)在實(shí)踐中，諸如征兵、征收救國(guó)公糧等運(yùn)動(dòng)都是中共社會(huì)動(dòng)員的重點(diǎn)和核心工作。另一方面，中共的社會(huì)動(dòng)員也關(guān)注生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活改善等民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“在加強(qiáng)黨群關(guān)系方面，服務(wù)是最為有效的手段?！盵2]毛澤東曾在《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》一文中指出:“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”，“并在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度?！盵3]為此，在陜甘寧邊區(qū)，中共還發(fā)動(dòng)軍民群眾開展了大生產(chǎn)、互助合作等運(yùn)動(dòng)，有效地改變了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)狀況，使根據(jù)地特別是陜甘寧邊區(qū)的民眾生活有了全面提高，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出初步繁榮的景象。在抗戰(zhàn)目標(biāo)和民生目標(biāo)的關(guān)系上，中共將二者關(guān)系有機(jī)統(tǒng)一于為抗戰(zhàn)大局的服務(wù)之上，也即將民眾的短期利益與民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相整合，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。

與此同時(shí)，抗戰(zhàn)時(shí)期中共還在根據(jù)地廣泛開展了減租減息運(yùn)動(dòng)，在動(dòng)員群眾的基礎(chǔ)上，成功協(xié)調(diào)了根據(jù)地內(nèi)部的階級(jí)關(guān)系，整合了根據(jù)地基層社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)，將蘊(yùn)藏在群眾中的積極力量挖掘并發(fā)揮出來(lái)，支持抗戰(zhàn)的勝利和增進(jìn)廣大群眾的物質(zhì)利益。

二、將直接動(dòng)員與間接動(dòng)員相結(jié)合，在資源整合中構(gòu)筑廣泛的動(dòng)員體系

嚴(yán)密組織、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)員體系是開展社會(huì)動(dòng)員的堅(jiān)強(qiáng)支撐?？箲?zhàn)時(shí)期，中共開展的社會(huì)動(dòng)員就建立在中共組織體系及局部執(zhí)政體系之上，將中共各級(jí)組織尤其是基層組織與根據(jù)地政權(quán)、黨的外圍群眾組織整合起來(lái)，從而將依靠中共基層組織的直接動(dòng)員與依靠政權(quán)和群眾組織的間接動(dòng)員相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮中共執(zhí)政體系的動(dòng)員效能。具體而言，中共分別在以下幾個(gè)方面著力：首先，建立橫向到邊、縱向到底的黨組織網(wǎng)絡(luò)，將黨的基層組織延伸至社會(huì)基層，將整個(gè)基層社會(huì)納入黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，從而實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的政治化，為廣泛開展社會(huì)動(dòng)員搭建組織平臺(tái)。以陜甘寧邊區(qū)為例，黨的基層組織一直延伸至鄉(xiāng)支部、村支部，并對(duì)支部的組織建設(shè)做出了具體規(guī)定，支部中設(shè)立支委會(huì)，支書脫離生產(chǎn)，內(nèi)部委員分工明確，包括組織工作、宣傳工作、政府工作、軍事工作、鋤奸工作、青年運(yùn)動(dòng)工作、婦女運(yùn)動(dòng)工作等，為中共開展直接動(dòng)員提供了保障和堅(jiān)實(shí)的組織依托。其次，在中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地特別是陜甘寧邊區(qū)，根據(jù)地政權(quán)也在動(dòng)員中發(fā)揮了巨大作用。特別是鄉(xiāng)村行政組織，將鄉(xiāng)村基層的各類動(dòng)員職能都納入其中，在中共的領(lǐng)導(dǎo)下利用政治權(quán)力發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾并與中共的直接動(dòng)員相配合，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政資源的整合，成為中共成功將執(zhí)政優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)員力量的典范。再次，廣泛的外圍群眾組織為中共開展間接的社會(huì)動(dòng)員提供了可能?？箲?zhàn)時(shí)期，中共在根據(jù)地廣泛建立了外圍群眾組織，諸如抗敵后援會(huì)、青救會(huì)、婦救會(huì)、民先、工會(huì)、農(nóng)民會(huì)，以及臨時(shí)的減租會(huì)等群眾組織[4]，將之全部納入中共的領(lǐng)導(dǎo)之下，并以此為基礎(chǔ)建立了以中共為中心的社會(huì)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)。由于這些組織既是群眾組織，又是中共的外圍組織，所以在動(dòng)員中也就兼具助手、橋梁、政策緩沖器等角色，成為中共社會(huì)動(dòng)員所不可或缺的組織資源。以減租運(yùn)動(dòng)為例，作為局部執(zhí)政黨的中共為兼顧各方利益，不便直接開展減租的群眾動(dòng)員，為此，中共采取了先組織群眾成立減租會(huì)，再通過(guò)減租會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，開展對(duì)地主的減租斗爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)減租運(yùn)動(dòng)的成功推進(jìn)，同時(shí)避免中共與地主階級(jí)為抗日而建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線受到破壞，實(shí)現(xiàn)間接動(dòng)員對(duì)直接動(dòng)員的有力配合。

三、將社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)組織化相結(jié)合，在社會(huì)整合中實(shí)現(xiàn)動(dòng)員基礎(chǔ)的重塑

推動(dòng)社會(huì)組織化是成功進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的基礎(chǔ)，高度組織化的基層社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)員政策與基層社會(huì)的雙向?qū)?，從而有效提高?dòng)員的效率、降低動(dòng)員的成本。中共之所以能夠在抗戰(zhàn)時(shí)期廣泛深入發(fā)動(dòng)基層群眾、動(dòng)員基層社會(huì)，與其成功推進(jìn)社會(huì)組織化、實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)再整合的歷史實(shí)踐密不可分，通過(guò)社會(huì)再整合構(gòu)筑的高度組織化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是中共有效開展社會(huì)動(dòng)員的基礎(chǔ)。在中共中央抵達(dá)陜北之前，陜甘寧地區(qū)曾經(jīng)是兵災(zāi)匪患橫行、連年災(zāi)荒不斷，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于瓦解，除部分地區(qū)受到此前蘇維埃革命的影響而具有革命基礎(chǔ)之外，普遍存在著難以支撐中共社會(huì)動(dòng)員的零散、孤立、冷漠、對(duì)立的社會(huì)氛圍及社會(huì)關(guān)系。為此，中共中央抵達(dá)陜北后，特別是抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，采取了一系列推進(jìn)基層社會(huì)組織化的措施，構(gòu)筑了能夠?qū)硬⒊薪又泄矂?dòng)員政策、便于宣傳組織和發(fā)動(dòng)群眾的一個(gè)個(gè)基層社會(huì)組織及共同體，使中共的動(dòng)員政策面對(duì)的不再是單個(gè)的農(nóng)戶及零散的民眾，而是有組織的群眾和基層社會(huì)共同體。具體而言，中共在以陜甘寧邊區(qū)為中心的根據(jù)地里廣泛組織了諸如互助組、合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，并將之前存在于該區(qū)域的變工隊(duì)、扎工隊(duì)、唐將班子等舊式農(nóng)民合作組織加以改造，使之成為既能發(fā)展生產(chǎn)，又符合中共動(dòng)員需要的新經(jīng)濟(jì)組織。毛澤東曾指出：要“把群眾組織起來(lái)，把一切老百姓的力量、一切部隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校的力量、一切男女老少的全勞動(dòng)力半勞動(dòng)力，只要是可能的，就要毫無(wú)例外地動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)”[5]?？箲?zhàn)時(shí)期，中共在組織化的網(wǎng)絡(luò)中對(duì)這些組織加以領(lǐng)導(dǎo)及幫助，使這些經(jīng)濟(jì)合作組織在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、種糧植棉、趕制軍需物資等方面及時(shí)承接了中共的動(dòng)員政策，并高效地執(zhí)行貫徹，使之在支持抗戰(zhàn)動(dòng)員及改善民生方面發(fā)揮了極為重要的作用。

與此同時(shí)，中共還在根據(jù)地內(nèi)部開展了一系列鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，將此前瀕于瓦解的陜北基層鄉(xiāng)村社會(huì)重新組織起來(lái)，在整合村社的基礎(chǔ)上構(gòu)筑起開展社會(huì)動(dòng)員所必需的村社基礎(chǔ)及組織依托。具體而言，中共在鄉(xiāng)村基層廣泛開展鄉(xiāng)村自治，以民主自治代替此前的鄉(xiāng)村宗法體系，并在此基礎(chǔ)上開展征兵征糧、社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)、識(shí)字運(yùn)動(dòng)、婦女解放運(yùn)動(dòng)等社會(huì)動(dòng)員，取得了豐碩的成果。

四、將上層動(dòng)員與下層動(dòng)員相結(jié)合，在具體實(shí)踐中探索動(dòng)員方式的多樣化

由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊環(huán)境，中共對(duì)土地革命時(shí)期的階級(jí)政策進(jìn)行了調(diào)整，為調(diào)動(dòng)各階級(jí)的抗戰(zhàn)積極性，中共不僅對(duì)社會(huì)下層特別是農(nóng)民進(jìn)行了廣泛的社會(huì)動(dòng)員，也對(duì)處于社會(huì)上層的各階級(jí)開展了有效的動(dòng)員。在中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地內(nèi)部，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在經(jīng)濟(jì)上，中共果斷停止了尚未進(jìn)行土改區(qū)域的土地革命，及時(shí)開展減租減息、交租交息運(yùn)動(dòng)，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村中的階級(jí)利益與階級(jí)關(guān)系，將此前處于對(duì)立狀態(tài)的地主階級(jí)納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)之下；在政治上，通過(guò)“三三制”等政策的制定和執(zhí)行，將士紳階層、中間勢(shì)力等力量納入中共執(zhí)政體系之中，從而調(diào)動(dòng)其在抗戰(zhàn)動(dòng)員中的積極性。在陜甘寧邊區(qū)的各級(jí)政權(quán)中，來(lái)自鄉(xiāng)紳階層等中間力量的就占很大部分，著名的黨外賢達(dá)李鼎銘先生就是其中典范。與此同時(shí)，中共還注重改造根據(jù)地內(nèi)部原有的舊式幫會(huì)，如哥老會(huì)等在基層勢(shì)力影響較大的舊式組織，將其分化及公開的政治化，對(duì)其中的上層及下層分子分別進(jìn)行改造和吸收，使之成為支撐抗戰(zhàn)的革命力量。與根據(jù)地不同，中共在國(guó)統(tǒng)區(qū)的動(dòng)員則更講求策略性和隱蔽性，“這些地區(qū)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入的土地革命和階級(jí)運(yùn)動(dòng)，革命觀念并未深入人心，群眾基礎(chǔ)薄弱；盡管中共可以合法存在并公開活動(dòng)，但原有的鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)并沒(méi)有改變，國(guó)民黨仍然占據(jù)著絕對(duì)的政治權(quán)力和統(tǒng)治資源。在這種情況下，占據(jù)權(quán)力主體的國(guó)民黨基層政權(quán)與獲得‘合法’地位的中共基層組織，實(shí)際上形成了‘合作與競(jìng)爭(zhēng)并存’的態(tài)勢(shì)”[6]。這樣，中共在未執(zhí)政的國(guó)統(tǒng)區(qū)，就采取了更多地圍繞基層社會(huì)權(quán)力滲透和通過(guò)鄉(xiāng)村上層爭(zhēng)取基層群眾的策略。其中，陜西國(guó)統(tǒng)區(qū)內(nèi)中共對(duì)上層的動(dòng)員，就主要圍繞鄉(xiāng)村政治權(quán)力的代表如保甲長(zhǎng)，文化權(quán)力的代表如鄉(xiāng)村小學(xué)教師，軍事權(quán)力的代表如民團(tuán)，以及鄉(xiāng)村社會(huì)名流如鄉(xiāng)紳、退伍軍人等開展了廣泛而深入的社會(huì)動(dòng)員，并取得了良好成效。

[1]毛澤東選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[2]何金鳳，王曉榮.農(nóng)村黨組織治理能力提升與基層政治生態(tài)優(yōu)化[J].理論學(xué)刊，2016(3)：42-47.

[3]毛澤東文集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1993：467.

[4]徐彬.抗戰(zhàn)初期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員論析[J].黨史研究與教學(xué)，2007(5)：64-70.

[5]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：928.

[6]王曉榮，何金鳳.抗戰(zhàn)初期中共對(duì)陜甘寧邊區(qū)外圍國(guó)統(tǒng)區(qū)鄉(xiāng)村上層的社會(huì)動(dòng)員——以陜西關(guān)中地區(qū)為例[J].中共黨史研究，2015(6)：56-67.

On the Dimension and Experience of CPC’s Social Mobilization during the Anti-Japanese War

LI Bin

(School of Marxism, Northwest University for Nationalities, Lanzhou, Gansu 730030, China)

The period of Anti-Japanese War was the most successful historical period for the Communist Party of China to carry out social mobilization during the period of democratic revolution. The CPC has effectively built up the prerequisites, mobilizing system, social foundation and mobilizing pattern from multiple dimensions for carrying out social mobilization, through the combinations of targeting the goals of the war and the people's livelihood, direct and indirect mobilization, social mobilization and social organization, the upper and lower mobilization. It not only maximizes the mobilization of the masses and links to the power of all sectors of society, but also transforms the grass-roots society and builds the closely integrated relations of CPC and grass-roots society.

the Chinese Communist Party; the Anti-Japanese War; social mobilization; integration

2016-08-11

2014年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目《民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)社會(huì)組織化與治理能力提升研究》(31920140005)

李斌(1984-)，男，云南玉溪人，陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國(guó)近現(xiàn)代史基本問(wèn)題專業(yè)博士研究生，西北民族大學(xué)講師，主要從事中共黨史研究。

K265.1

A

1008-469X(2016)05-0099-03