創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制是新常態(tài)下破解“學生工”就業(yè)難問題的法寶

王強

摘要：在當前經濟發(fā)展新常態(tài)下，如何更好地落實黨和政府提出的“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”號召，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者特別是大學生“創(chuàng)客”提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐所需的良好政策和體制機制環(huán)境，是各地政府、高校乃至全社會面臨的重要課題，也是破解新常態(tài)下“學生工”就業(yè)難問題的有效途徑。

關鍵詞：新常態(tài)；大學生；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；體制機制

當前中國經濟發(fā)展開始向著形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的新常態(tài)轉變，呈現(xiàn)GDP增速放緩、發(fā)展動能轉換、經濟質量效益更高等各種新特征。這種轉變既有社會發(fā)展的客觀規(guī)律“無形之手”的推動，也離不開黨和政府對于中國經濟發(fā)展的宏觀指導。

從2014年李克強總理在夏季達沃斯論壇首次公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召到2015年3月政府工作報告將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”列為推動實現(xiàn)中國經濟提質增效升級的“雙引擎”之一，再到同年10月黨的十八屆五中全會從國家政策層面將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”確定為促進經濟發(fā)展的新引擎，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經被公認成為經濟發(fā)展新常態(tài)下為“中國號”巨輪破浪前行新的強大推動力。如果說“創(chuàng)新驅動”是國家經濟社會持續(xù)強勁發(fā)展的戰(zhàn)略新舉措，那么大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新則是創(chuàng)新驅動發(fā)展的新活力。

一、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”體制機制建立對于解決大學生就業(yè)問題的意義

眾所周知，大學生就業(yè)難問題是我國經濟轉型時期的突出壓力。目前，每年大概有近800萬應屆畢業(yè)生和海歸留學生面臨就業(yè)問題，大學生就業(yè)已有計劃經濟時代的“順理成章”演化為現(xiàn)在的“老大難”，現(xiàn)在的大學生甚至被戲稱為“學生工”。從表面上來看，大學生數(shù)量之多、供大于求成為“學生工”地位降低的原因。但實質上，大學生這一群體的潛力和價值還未被充分發(fā)掘?！皠?chuàng)客”是近年來出現(xiàn)的新詞意為“把創(chuàng)意轉變?yōu)楝F(xiàn)實的人”。2015年初，李克強總理給予了深圳“柴火”創(chuàng)客空間為代表的大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體以高度評價，極大增強了大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心。

而對于大學生從“學生工”到“創(chuàng)客”、“知識精英”、“創(chuàng)業(yè)達人”的轉變，一方面需“借力”大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的“天時地利”，另一方面也要發(fā)揮大學生獨具知識分子“人和”因素，因此，建立完善促進大學生生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制不僅能夠使大學生就業(yè)難問題迎刃而解，也能夠為推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。

二、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀調查結論

當前大學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情較高同時兼具一定的理性判斷，大部分畢業(yè)生擁有創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)人生理想的雄心，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新前期準備工作比較單薄甚至欠缺，創(chuàng)業(yè)失敗率較高，對于政府、高校、社會等方面在政策扶持、課程培訓、資金支持等方面有較強烈要求，但目前大部分創(chuàng)業(yè)者是通過自力更生來開始自己的創(chuàng)業(yè)。另外對于“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，大部分大學生創(chuàng)業(yè)者比較關注，認為可以有效地助力自身創(chuàng)業(yè)。受經濟和就業(yè)形勢影有相當部分創(chuàng)業(yè)大學生開始考慮轉變的可能。在新常態(tài)下，“當前大學生對未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展較為迷茫，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題集中表現(xiàn)在對社會經濟形勢難以把握、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心和動力不足、缺少技術、資金和平臺等方面，需要全社會給予多方面的支持”

三、以建立完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制之法寶破解“學生工”就業(yè)難問題

（一）加強政府、高?！半p創(chuàng)”引導，在全社會形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共識與合力

努力學習領會黨中央和國務院關于“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”精神，特別是對于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列會議和文件提出的要求和建議，思想上重視、行動上付諸實施，舉全社會之力為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐提供全方位的優(yōu)良服務。

各高校應結合自身就業(yè)工作實際制定具體實施方案，做出科學、有效、針對性強的工作部署，不搞“空對空”、“大而化之”的形式主義，更不能打“無準備之仗”，同時加強各地區(qū)高校間聯(lián)系交流，互相學習，取長補短，有效推動人才、資源、技術自由流動，形成各地區(qū)、高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“一盤棋”的大格局。

（二）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制，加快政府職能轉變提高服務水平

各地各高校要充分重視和發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)孵化器”的作用，實現(xiàn)孵化器基礎設施與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務機構的有效鏈接，政府要進一步簡政放權、放管結合，優(yōu)化服務，為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全流程優(yōu)質服務，將大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力引向市場化、網絡化、專業(yè)化、開放化方向，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水準，滿足大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者需求，充分調動的學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性、創(chuàng)造性。同時，政府高校要進一步增強對大學生“大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宏觀引導、公共服務產品供給和市場監(jiān)管，營造公平合理的市場競爭環(huán)境”，做政府高校應做的事情，將做不了也做不好的事情放手交給市場，讓市場引領大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向，使價格機制冶煉大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果，避免用行政手段直接“強行引導”大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展潮流。

（三）整合優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策方案，發(fā)展“眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)服務機構

眾創(chuàng)空間是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的家園，是有志于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的工作、交流、網絡及資源共享平臺。為了避免“折騰”和重復低水平建設，要最大限度地盤活和利用各種科技創(chuàng)新實踐空間，如“科技園”、“孵化器”等，增強資源交流與共享程度，優(yōu)化完善現(xiàn)有機構平臺服務，促使好政策“落地”，降低大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實體成活率，讓所有創(chuàng)業(yè)者都能“用其智、得其利、創(chuàng)其富”。為“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”提供數(shù)量和質量上均優(yōu)良上層的典型示范榜樣，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。