健全我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力支撐

高繼興 田淑偉 董大偉

摘要：根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決策略，從而為促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣工作的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣； 體系問(wèn)題； 發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.014

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持和保護(hù)的重要組成部分之一，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。只有完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系才能使農(nóng)民掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。雖然我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)推廣體系已經(jīng)越來(lái)越完善，但是仍有一些問(wèn)題需要解決，本文就我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系中存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在諸多問(wèn)題，如推廣資金不充足、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、運(yùn)行機(jī)制不完善等都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。

1.1 農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)不充足

我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面資金投入的不足，使推廣工作的主動(dòng)性和積極性受到影響。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)經(jīng)費(fèi)偏低，而且用在農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目上的資金比撥給基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)更少，因?yàn)槿鄙俳?jīng)費(fèi)，導(dǎo)致部分服務(wù)設(shè)施落后、老化，缺乏配套設(shè)施。另外，一些推廣機(jī)構(gòu)由于資金的不足，經(jīng)常將有償?shù)姆?wù)技術(shù)列入首位，并未切身為農(nóng)民考慮。

1.2 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，由于受到生產(chǎn)力水平、粗放分散經(jīng)營(yíng)等客觀因素的影響，造成我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。而且在日益加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程下，許多的年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，剩下老弱婦孺留守在農(nóng)村，他們難以接受新的技術(shù)和信息，以及對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)缺少了解，致使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣難以進(jìn)行。

1.3 管理運(yùn)行機(jī)制不完善

現(xiàn)行的管理運(yùn)行機(jī)制相對(duì)滯后，其表現(xiàn)為落后的推廣理念，大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員固守傳統(tǒng)的思維邏輯，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中缺少積極性和創(chuàng)新精神，造成這樣的局面是由于沒(méi)有采取相應(yīng)的鼓勵(lì)和約束機(jī)制。除此之外，各行政部門(mén)缺少溝通，在組織結(jié)構(gòu)上，機(jī)構(gòu)分散、工作效率不高，造成了財(cái)力和人力的浪費(fèi)，制約了推廣體系的發(fā)展。

1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣僅限于耕作技術(shù)推廣，也就是利用試驗(yàn)示范、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，把農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)民并用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)上，推廣工作并沒(méi)有在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個(gè)過(guò)程里進(jìn)行指導(dǎo)，因此將對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2 完善農(nóng)業(yè)推廣體系的相關(guān)對(duì)策

2.1 加大資金投放力度

政府每年應(yīng)不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的資金投入，并且通過(guò)改革創(chuàng)新和完善多元化投資體制，積極推動(dòng)私人或企業(yè)進(jìn)行投資。例如對(duì)商業(yè)銀行采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投保等方式加以引導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度；加快推動(dòng)農(nóng)村新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，例如創(chuàng)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的農(nóng)業(yè)服務(wù)銀行。同時(shí)提高小額貸款的個(gè)人申請(qǐng)額度，全面開(kāi)展農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作等方式都將能夠有效的解決農(nóng)業(yè)推廣資金不足的問(wèn)題。

2.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合農(nóng)業(yè)高?；蚩蒲袉挝粚?duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，建立起良好的合作機(jī)制，從而為農(nóng)民能夠進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)提供條件。積極探索行之有效的機(jī)制和方法，讓農(nóng)業(yè)科技成果能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)村入戶，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)業(yè)科技推廣的前沿。通過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講座、媒體宣傳、示范村等多種形式的開(kāi)展，對(duì)一些具有先進(jìn)思想、文化素質(zhì)高的農(nóng)戶進(jìn)行培養(yǎng)，使他們成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭人。為了農(nóng)業(yè)推廣體制能夠更加的完善，要讓推廣技術(shù)人員的服務(wù)能力和整體素質(zhì)得到提高，首先要做的就是改善考評(píng)機(jī)制，以實(shí)行業(yè)務(wù)和績(jī)效掛鉤；創(chuàng)立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)考試錄用的形式，把社會(huì)上的技術(shù)能手吸引進(jìn)來(lái)，采取崗位競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)聘上崗；鼓勵(lì)私人或企業(yè)積極加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的普及工作中，采用委托、招標(biāo)等方法，引進(jìn)民間農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)。

2.3 創(chuàng)新管理方式

以政府方針政策為依據(jù)，把農(nóng)技推廣工作原有的以資金開(kāi)發(fā)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、追求數(shù)量等為主的模式，相應(yīng)的轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源開(kāi)發(fā)技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)技術(shù)相結(jié)合，生產(chǎn)、加工與生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)、注重質(zhì)量效益的新型模式。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善。同時(shí)，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)，探索出符合我國(guó)國(guó)情的新方法和新思路。

2.4 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)鏈和食物鏈的延伸增長(zhǎng)，使物質(zhì)和能量之間的良性循環(huán)、多級(jí)利用和轉(zhuǎn)化得到顯著的提高。發(fā)展有限的生產(chǎn)生活資源，使生態(tài)環(huán)境能夠恢復(fù)原有的平衡狀態(tài)。

3 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)推廣體系的完善和創(chuàng)新具有十分重要的意義。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，要不斷地探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增加農(nóng)民的收入，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：高繼興，本科學(xué)歷，公主嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，副高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；田淑偉，本科學(xué)歷，公主嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；董大偉，本科學(xué)歷，公主嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。