職業(yè)技能鑒定的發(fā)展與

張潔

摘要：職業(yè)技能鑒定是以技術(shù)支持體系為支撐的，能根據(jù)組織管理現(xiàn)狀和技術(shù)形式的具體要求，落實(shí)各項(xiàng)鑒定工作。當(dāng)前我國職業(yè)技能鑒定已經(jīng)建立了法律法規(guī)體系和行政管理體系，在各項(xiàng)制度的制約下，組織發(fā)展形式比較突出。在本次研究中以職業(yè)技能鑒定發(fā)展為基礎(chǔ)，對(duì)如何提升職業(yè)技能鑒定考評(píng)員的水平進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能鑒定；考評(píng)員；作用分析

職業(yè)技能鑒定工作涉及到內(nèi)容比較多，是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型的考試，同時(shí)也是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。具體涉及到職業(yè)知識(shí)、操作技能和職業(yè)道德等方面，是根據(jù)職業(yè)技能鑒定范圍和相應(yīng)的教材進(jìn)行確定的。主要鑒定方式分為知識(shí)要求考試和技能操作兩個(gè)部分，參考人員必須掌握理論和技能知識(shí)體系的要求，方可通過考評(píng)。

一、職業(yè)技能鑒定的發(fā)展

（一）初期發(fā)展階段

建國后，為了解決失業(yè)人口的就業(yè)壓力以及不合理的工資分配現(xiàn)狀，勞動(dòng)部門開展了職工轉(zhuǎn)業(yè)的培訓(xùn)工作，對(duì)工資分配制度進(jìn)行完善，在此階段職工技能鑒定萌芽，考核制度隨之提出。1956年，以《關(guān)于工資改革的決定》為基礎(chǔ)，各類產(chǎn)業(yè)部門逐漸興起，按照產(chǎn)業(yè)形式的要求，對(duì)技術(shù)等級(jí)提出了更高的要求，技術(shù)工種逐漸增加。同時(shí)也規(guī)定了相關(guān)等級(jí)和技術(shù)要求，1963年技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)被第一次進(jìn)行修訂，制度和標(biāo)準(zhǔn)形式的完善，成為衡量職工技術(shù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，其中定額管理和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也得到了廣泛的應(yīng)用。

（二）恢復(fù)階段

1979年國家制定了《關(guān)于進(jìn)一步搞好技工培訓(xùn)工作的通知》，為了使得職工隊(duì)伍建設(shè)符合技能培訓(xùn)的后續(xù)要求，采用多種形式進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)工人的培訓(xùn)和考核也提出了新的要求。以改革標(biāo)準(zhǔn)形式為例，相關(guān)工作人員必須取得考核合格證書后才能走上工作崗位，相關(guān)部門也必須以制度形式為基礎(chǔ)，按照劃分形式的整體要求，將其落實(shí)到實(shí)處，滿足制度體系的發(fā)展趨勢。

（三）調(diào)整充實(shí)階段

20世紀(jì)80年代以來，工人考核制度逐漸完善，在調(diào)整階段對(duì)各項(xiàng)技術(shù)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，需要以標(biāo)準(zhǔn)形式為基礎(chǔ)，以等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為例，做好技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。在此階段出現(xiàn)的《工人考核條例》成為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)工作提供了重要的指導(dǎo)基礎(chǔ)。

（四）轉(zhuǎn)軌發(fā)展階段

20世紀(jì)90年代以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突出的進(jìn)步，對(duì)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)也重新進(jìn)行設(shè)定，技術(shù)等級(jí)成為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。工人技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)技能鑒定的關(guān)鍵所在，需要以制度形式為基礎(chǔ)，及時(shí)確定理論框架，完善理論結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)軌發(fā)展階段的各項(xiàng)工作內(nèi)容比較多，需要以法律和法規(guī)為基礎(chǔ)，擴(kuò)展鑒定范圍，促進(jìn)其整體發(fā)展。

二、職業(yè)技能鑒定考評(píng)員管理現(xiàn)狀

（一）責(zé)任意識(shí)差

在實(shí)踐過程中部分考評(píng)員的自身責(zé)任意識(shí)比較差，對(duì)于“關(guān)系戶”的學(xué)生缺乏警惕性，在執(zhí)行過程中存在監(jiān)督不當(dāng)和徇私舞弊的現(xiàn)象。此類現(xiàn)象如果長期得不到處理必然會(huì)增加工作難度，嚴(yán)重影響鑒定的公平性和公正性。

（二）自身能力有待提升

不同職業(yè)的技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異性，要對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式進(jìn)行有效的處理。多數(shù)考核員存在自身能力不足的現(xiàn)象，采用原有的考核標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及標(biāo)準(zhǔn)矛盾突出的現(xiàn)象。此外部分考核員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，綜合素質(zhì)比較低，直接對(duì)考核工作的后續(xù)開展造成影響。

（三）生產(chǎn)和鑒定任務(wù)矛盾提出

多數(shù)考評(píng)員都是單位生產(chǎn)一線的業(yè)務(wù)主干，工作量比較多。很多時(shí)候需要擠出時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行鑒定。此外很多考評(píng)工作人員工作比較繁忙，抽不出時(shí)間參加鑒定工作，從而影響鑒定工作的正常開展。

（四）制度體系不合理

職業(yè)技能鑒定本身是一項(xiàng)比較特殊的工作，需要以制度形式為支撐，按照制度體系的要求執(zhí)行。但是在實(shí)踐階段存在制度體系不合理的現(xiàn)象，相關(guān)工作無法落實(shí)到實(shí)處，增加了考核的難度。

三、如何提升職業(yè)技能鑒定考評(píng)員的綜合能力

針對(duì)職業(yè)技能鑒定的特殊性和復(fù)雜性，在實(shí)踐過程中需要提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。以下將對(duì)如何提升職業(yè)技能鑒定考評(píng)員的綜合能力進(jìn)行分析。

（一）確定有效的審核標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)現(xiàn)有考核機(jī)制的具體要求，在實(shí)踐階段，可以從專業(yè)技術(shù)理論和實(shí)踐要求等方面人手，制定有效的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先工作人員本身需要提升對(duì)鑒定形式的了解，對(duì)測評(píng)工作的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行分析，根據(jù)鑒定工種的實(shí)際要求，落實(shí)審核形式。已有的鑒定審核形式對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)有一定的要求，需要工作人員對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行了解，對(duì)于取得資格證書的工作人員需要進(jìn)行擇優(yōu)錄取，由鑒定部門與考評(píng)員簽定聘任合同，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

（二）建立有效的檔案管理制度

根據(jù)檔案管理形式的具體要求，需要以制度形式為基礎(chǔ)，按照不同項(xiàng)目屬性的要求，將制度形式落實(shí)到實(shí)處。檔案制度需要涉及到工作人員的工作態(tài)度、工作成績和專業(yè)水平等方面，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效的劃分，滿足技能考核的整體要求。鑒定工作記錄起到重要的作用，每次在進(jìn)行考核的過程中，需要質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)每一位考評(píng)員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。記錄下工作人員的姓名、專業(yè)、鑒定工種等。工作評(píng)價(jià)形式比較特殊，制度體系也需要具備完善的評(píng)價(jià)形式，由鑒定部門在階段性的工作總結(jié)會(huì)議中做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)應(yīng)設(shè)置優(yōu)秀、合格及不合格等三個(gè)檔次。

（三）避免出現(xiàn)鑒定工作矛盾的現(xiàn)象

不同工種考評(píng)員的數(shù)量可以設(shè)定在3～4人左右，將其分為三類。其一是基礎(chǔ)工作人員，在鑒定工作中任務(wù)比較少，可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)用。其次是技術(shù)水平比較高的工作人員，主要是由各個(gè)單位的骨干人員組成的，在平時(shí)能積極參與到評(píng)定工作中。其三是隨意性比較大的評(píng)價(jià)人員，此類工作人員的工作量比較少，在第一和第二類工作人員不足的前提下，可以作為后補(bǔ)工作人員。設(shè)定不同的類型能避免出現(xiàn)考評(píng)工作無法落實(shí)到實(shí)處以及矛盾激化的現(xiàn)象，符合鑒定工作的各項(xiàng)要求。

（四）合理組織調(diào)配

在鑒定考評(píng)的階段，為了將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，可以成立監(jiān)督管理小組，實(shí)現(xiàn)組織的合理調(diào)配。為了保證考評(píng)員工作的積極性，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，公正執(zhí)法，必須遵守考評(píng)員對(duì)親屬、師生、師徒的鑒定回避制度，減少消極因素的影響。小組考核人員的結(jié)構(gòu)要合理設(shè)定，工作人員要掌握管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，最大程度降低誤差。如果在工作中存在徇私舞弊或者相關(guān)政策放寬的現(xiàn)象，需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，將誤差降到最低。

四、結(jié)語

考評(píng)員是職業(yè)技能鑒定比較重要的因素，涉及到的內(nèi)容有很多，在實(shí)踐中需要做好選拔、培訓(xùn)和考核工作，完善已有的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。同時(shí)由于技能鑒定考評(píng)工作是一項(xiàng)認(rèn)真、細(xì)致、復(fù)雜的工作，只有不斷加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定考評(píng)員的管理才能達(dá)到理想的效果。實(shí)踐階段需要對(duì)工作人員進(jìn)行科學(xué)有效的技能培訓(xùn)，以科學(xué)合理的考核制度為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)有效的考核方案，突出重點(diǎn)，滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的整體要求，提升職業(yè)技能鑒定的綜合水平。