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    上海布局新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

    2016-11-17 02:15:14伊力亞爾莫合塔爾
    現(xiàn)代交際 2016年7期
    關(guān)鍵詞:國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    伊力亞爾?莫合塔爾

    摘要:當(dāng)前的第三次工業(yè)革命正處于兩次技術(shù)革命的重疊期,即是第五次技術(shù)革命從導(dǎo)入期到拓展期的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn),也是第六次技術(shù)革命的重要孕育期。因此,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)把握全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的重要突破口。本文以上海為例,基于產(chǎn)業(yè)生命周期規(guī)律和發(fā)達(dá)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)培育政策,分析上海布局新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì),反思昔日優(yōu)勢(shì)淡化的原因,以此調(diào)節(jié)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,提升新興產(chǎn)業(yè)綜合效益,推動(dòng)上海區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:新興產(chǎn)業(yè);區(qū)域優(yōu)勢(shì);國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;可持續(xù)發(fā)展

    中圖分類(lèi)號(hào):F224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2016)07-0031-04

    新興產(chǎn)業(yè),指投入大量研究發(fā)展資金,并以迅速的技術(shù)進(jìn)步為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。[1]根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論,產(chǎn)業(yè)也存在萌生、成長(zhǎng)、成熟和衰退的生命過(guò)程,新興產(chǎn)業(yè)是處于投入和成長(zhǎng)初期階段的產(chǎn)業(yè)?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》對(duì)其定義是“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”。然而新興產(chǎn)業(yè)僅是相對(duì)概念,在不同的階段背景、國(guó)情特征下呈現(xiàn)不同的內(nèi)涵和特征。

    國(guó)際長(zhǎng)周期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)意味著原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長(zhǎng)動(dòng)力的衰退,需激發(fā)新的科技革命和新興產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)殚L(zhǎng)周期的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),促使全球科技和產(chǎn)業(yè)正發(fā)生重大調(diào)整變革,主要經(jīng)濟(jì)體紛紛將綠色能源、新一代信息技術(shù)、生物、新材料等科技和綠色引領(lǐng)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),贏得全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    一、上海市布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)上海新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r

    1.受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響,總體增速由快轉(zhuǎn)慢

    目前上海重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)分為新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保等7個(gè)產(chǎn)業(yè)。[2]2011年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1019485億元,比上年增長(zhǎng)122%。其中,制造業(yè)部分實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值785035億元,增長(zhǎng)115%。2012年,由于國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,國(guó)外市場(chǎng)低迷,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)內(nèi)生性下滑,部分市場(chǎng)需求萎縮以及上海加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,調(diào)整、關(guān)閉、轉(zhuǎn)移一些落后產(chǎn)能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)部分發(fā)展速度有所放緩,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1008944億元,下降140%。其中,制造業(yè)部分實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)量758099億元,下降41%。

    2.技術(shù)創(chuàng)新突破顯著,新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)

    雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速緩慢,但各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新加速,取得一些核心技術(shù)領(lǐng)域研究成果,突破部分技術(shù)瓶頸,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程良好,轉(zhuǎn)型升級(jí)較為明顯,并初步形成特色產(chǎn)業(yè)園和研究基地。其中生物醫(yī)藥、高端船舶和海洋工程裝備、核電等技術(shù)研發(fā)能力居國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地位,取得一批重大創(chuàng)新成果,具備一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,體現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

    3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建成,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用明顯

    上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展,重點(diǎn)領(lǐng)域的人才集聚效應(yīng)日益突顯,專(zhuān)利、學(xué)術(shù)論文,以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種形式的產(chǎn)出顯著。[3]同時(shí),經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展,初步形成具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占上海市生產(chǎn)總值的比重為139%,2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值同比增長(zhǎng)77%,增長(zhǎng)速度較上海工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增速快33%。

    (二)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    1.新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需矛盾突出

    新能源產(chǎn)業(yè)包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮?、潮汐以及生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)是世界各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),甚至關(guān)乎國(guó)家安全。2013年新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和2011年、2012年發(fā)展態(tài)勢(shì)一致,主要表現(xiàn)在技術(shù)和市場(chǎng)的匹配度上,即市場(chǎng)供需矛盾突出。2013年全年實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值340億元,比2012年下降了19%。

    同時(shí),從波動(dòng)幅度看,2011年上海市新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)27%,而2012年下跌19%,是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中總產(chǎn)值增幅和跌幅最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

    2.高端裝備制造業(yè)下滑趨勢(shì)減緩,整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

    2014年上海裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23026億元,占上海市戰(zhàn)略性新興企業(yè)產(chǎn)值297%,比上年下降31%,降幅縮小67個(gè)百分點(diǎn)。高端裝備制造業(yè)對(duì)國(guó)際環(huán)境依賴(lài)度高達(dá)294%,國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)出口影響較為明顯,出口交貨值呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),其中電站設(shè)備制造業(yè)出口降幅最大,達(dá)到48%。僅工程機(jī)械和其他基礎(chǔ)制造兩大行業(yè)出現(xiàn)微小的增長(zhǎng),分別為285和17%。

    3.新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)

    上海市新能源汽車(chē)發(fā)展重點(diǎn)由天然氣汽車(chē)向電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)變,新能源汽車(chē)產(chǎn)量下降,2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)量124萬(wàn)輛,同比下降233%,同時(shí),2015年實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值3755億元,相比2012年下降128%。然而公共交通為主的新能源汽車(chē)形勢(shì)較好,完成025萬(wàn)輛,增長(zhǎng)207%,但由于個(gè)人轎車(chē)市場(chǎng)需求較差,且制造研發(fā)成本較高,補(bǔ)貼政策不完善,嚴(yán)重影響新能源汽車(chē)的推廣發(fā)展。

    4.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出降低

    新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)很重要的地位,在一定程度上制約著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。在國(guó)內(nèi)外雙重環(huán)境影響下,上海新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向,聚焦大規(guī)模集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)、新型顯示和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)領(lǐng)域。2014年全年實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值648635億元,同比下降18%。產(chǎn)業(yè)出口繼續(xù)下降,2014年全年實(shí)現(xiàn)出口交貨值440523億元,同比下降43個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究顯示上海已初步形成產(chǎn)業(yè)化體系,部分產(chǎn)品技術(shù)及裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,但居國(guó)際領(lǐng)先還有差距。同時(shí),TFT-LCD方面,中小尺寸產(chǎn)品產(chǎn)量已位居全國(guó)第一,云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

    二、上海市布局新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)狀分析

    (一)科研和技術(shù)創(chuàng)新

    近年來(lái),上海科技創(chuàng)新體系日益完善,整體實(shí)力穩(wěn)步提升。上海有一批著名的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu),科教綜合實(shí)力多年居全國(guó)第一,形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化,比較完善的科技創(chuàng)新體系。[4]2015年,上海全社會(huì)研發(fā)(R&D)投入925億元,占GDP比重從2006年的245%提升到370%。2006-2015年R&D經(jīng)費(fèi)支出及其相當(dāng)于上海市生產(chǎn)總值的比例,見(jiàn)圖1。每百萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)由2008年的225件提高到600件。同時(shí),2015年受理專(zhuān)利申請(qǐng)量100006件,比上年增長(zhǎng)225%。其中,發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)46976件,增長(zhǎng)155%。全年專(zhuān)利授權(quán)量51508件,增長(zhǎng)74%。其中,發(fā)明專(zhuān)利11379件,增長(zhǎng)20%。全年專(zhuān)利授權(quán)量為60623件,增長(zhǎng)201%,其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量為17601件,增長(zhǎng)515%。至年末,全市有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)69982件。

    與此同時(shí),技術(shù)轉(zhuǎn)化問(wèn)題日益凸顯。[5]年內(nèi)認(rèn)定603項(xiàng),比上年降低7%。在年內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中,電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目占834%。全年經(jīng)認(rèn)定登記的各類(lèi)技術(shù)交易合同225萬(wàn)件,比上年下降108%,但合同金額增長(zhǎng)60%,達(dá)到70799億元。

    根據(jù)《2015年全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果》報(bào)告,在全國(guó),上海市科技活動(dòng)投入處于第一位,科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)卻為第二位,并且國(guó)家科技部與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,上海綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)從去年的全國(guó)榜首退居第三,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)從上年第二降至第三,科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)處于負(fù)增長(zhǎng)階段,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境趨于嚴(yán)峻化。

    企業(yè)研發(fā)支出是衡量企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)和想法的關(guān)鍵指標(biāo),并對(duì)于其他公司和社會(huì)整體有重要的溢出效益,與公共部門(mén)相對(duì),企業(yè)的投資水平對(duì)于地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程有很強(qiáng)的指示作用。雖然受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響很大,企業(yè)的R&D投入近幾年投資增長(zhǎng)有所減緩,甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),但發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)R&D投入仍然處于極高水平,而我國(guó)企業(yè)大多集體處于相對(duì)靠后位置。[6]由此可見(jiàn),“中國(guó)制造”遍布全球表明企業(yè)即便具備了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)制造能力,但自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的能力與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚有較大差距,企業(yè)不愿投入過(guò)多的研發(fā)成本是自主創(chuàng)新能力缺失的原因之一。[7]企業(yè)在R&D中的人均支出排名,見(jiàn)表1。

    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

    上海市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但近年來(lái),部分上海的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度開(kāi)始處于負(fù)增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)已逐漸淡化。2015年上海實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值710994億元,同比增速下降,屬于倒U形增長(zhǎng)。2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值3321157億元,下降05%,其中,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3104957億元,下降08%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額265059億元,比上年下降09%,致使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面為234%。同時(shí),2015年六個(gè)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值806412億元,比上年下降11%。由此可見(jiàn),上海布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力正逐漸降低。

    (三)人才資源

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為剛興起的產(chǎn)業(yè)部門(mén),其技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等諸多問(wèn)題都離不開(kāi)專(zhuān)門(mén)人力資源的支撐。隨著上海人才發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化,上海人才總量和高層次人才數(shù)量不斷提升。目前,上海人才總量已超過(guò)473萬(wàn)人,其中,高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到302%,留學(xué)回國(guó)人員11萬(wàn),外國(guó)專(zhuān)家88萬(wàn)。同時(shí),目前上海市有兩院院士173人,占全國(guó)的比重達(dá)11%,771名高層次海外人才人選國(guó)家“千人計(jì)劃”,這些聚集的高端人才為上海培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的人才支撐。

    然而,總體來(lái)看,上海的人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要,特別是創(chuàng)新型人才短缺制約著上海新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體在企業(yè),創(chuàng)新型人才的主體也應(yīng)該在企業(yè)。但是,企業(yè)遠(yuǎn)未成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的主體,企業(yè)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例較低,僅占40%左右。而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)擁有人才量一般達(dá)到70%左右,美國(guó)從事科研開(kāi)發(fā)的科學(xué)家、工程師有80%在企業(yè),英國(guó)61%在企業(yè)。[8]以“千人計(jì)劃”為例,目前在滬的626人中,僅有72人出自制造業(yè)企業(yè),第一批上?!扒擞?jì)劃”的160人中,也只有18人來(lái)自制造業(yè)。優(yōu)秀的人才多數(shù)集聚于高校、科研院所,進(jìn)入企業(yè)的創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足,嚴(yán)重制約上海創(chuàng)新研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

    三、現(xiàn)存問(wèn)題

    (一)關(guān)鍵核心技術(shù)缺失

    核心企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)的創(chuàng)新以模仿的平臺(tái)衍生技術(shù)創(chuàng)新為主,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,在前沿技術(shù)和平臺(tái)技術(shù)方面的創(chuàng)新準(zhǔn)備嚴(yán)重不足,從而難以突破跨國(guó)公司構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力與戰(zhàn)略性隔絕機(jī)制,無(wú)法有效整合整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新活動(dòng),致使難以支撐上海高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和高端化發(fā)展。

    同時(shí),上海市創(chuàng)新資源雄厚,有大量國(guó)企央企、國(guó)際頂尖公司、研究機(jī)構(gòu)、高校,以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新主體,但是在推進(jìn)上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有能夠很好地將這些資源優(yōu)勢(shì)加以利用,導(dǎo)致與國(guó)外巨頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的能力相差甚遠(yuǎn)。

    (二)高校和科研院所科研成果轉(zhuǎn)化不暢

    多年來(lái),社會(huì)上一直存在科技成果轉(zhuǎn)化率低的評(píng)價(jià),科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢。如果僅從研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例和發(fā)明專(zhuān)利比例來(lái)看,我國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)主體,在自主創(chuàng)新中發(fā)揮決定性作用,2015年,我國(guó)研發(fā)支出中企業(yè)占比77%;我國(guó)企業(yè)獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量占國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量的605%。但橫向分析相關(guān)數(shù)據(jù),就會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)這個(gè)創(chuàng)新主體“大而不強(qiáng)”,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,大量專(zhuān)利未有實(shí)質(zhì)應(yīng)用。[9]

    2015年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比)為210%,與發(fā)達(dá)國(guó)家3%-4%的水平相比仍有較明顯差距。占據(jù)上海市絕大多數(shù)研發(fā)資源的科研院所和高校每年都會(huì)產(chǎn)出大量的科研成果,如技術(shù)性專(zhuān)利。資金問(wèn)題、與消費(fèi)者市場(chǎng)需求有出入等因素,都嚴(yán)重影響著創(chuàng)新的進(jìn)行。如何使得科研成果市場(chǎng)化都是創(chuàng)新體系需要解決的問(wèn)題。積極引導(dǎo)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的骨干研發(fā)組織參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中來(lái),密切聯(lián)系市場(chǎng),以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新,切實(shí)地在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮其強(qiáng)大研發(fā)實(shí)力的特性。R&投入與領(lǐng)先科技成果數(shù)的關(guān)系,見(jiàn)圖2。

    數(shù)據(jù)來(lái)源:2006-2015年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、上海市統(tǒng)計(jì)年鑒、上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中國(guó)自主創(chuàng)新能力建設(shè)年度報(bào)告、上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃、亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告、全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

    (三)創(chuàng)新活動(dòng)中其他相關(guān)利益主體參與度不夠

    主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外資企業(yè)等創(chuàng)新主體參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的程度不高。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)具有成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等特性,有金融機(jī)構(gòu)的積極參與,將從資金上保證創(chuàng)新活動(dòng)的順利進(jìn)行。同時(shí),中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和外資企業(yè)等創(chuàng)新主體在特定領(lǐng)域都擁有較強(qiáng)且豐富的創(chuàng)新資源,引導(dǎo)這些創(chuàng)新主體參與到特定領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái),對(duì)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有積極的意義。通過(guò)對(duì)上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題的進(jìn)一步研究分析,發(fā)現(xiàn)上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題重點(diǎn)不在于缺乏創(chuàng)新能力,缺少創(chuàng)新資源,而是由于創(chuàng)新資源過(guò)于分散,無(wú)法有效地對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新資源進(jìn)行整合,集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行創(chuàng)新,致使資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮,新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新程度不高。

    四、結(jié)語(yǔ)

    創(chuàng)新,是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力,具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心應(yīng)該具備創(chuàng)新資源集聚能力、創(chuàng)新成果影響力、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力,以及創(chuàng)新環(huán)境的吸引力和區(qū)域創(chuàng)新輻射力等基本特征。上海要建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,應(yīng)當(dāng)立足于中國(guó)國(guó)情時(shí)代性特征和發(fā)展現(xiàn)狀,參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究基礎(chǔ),及時(shí)研究分析致使布局新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)淡化因素,降低優(yōu)勢(shì)淡化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面效益。并且推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有科技創(chuàng)新企業(yè)積極參與其中,注重民營(yíng)中小型科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心建設(shè)科技創(chuàng)新的氛圍。同時(shí),以提升自主創(chuàng)新能力為核心,破解技術(shù)創(chuàng)新資本投入過(guò)度與創(chuàng)業(yè)需求脫節(jié)共存的結(jié)構(gòu)性矛盾,著眼于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,推動(dòng)上海布局新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化,提升新興產(chǎn)業(yè)綜合效益,推動(dòng)上海市的創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

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    責(zé)任編輯:楊國(guó)棟

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