關(guān)于農(nóng)牧區(qū)地區(qū)的教育如何發(fā)展

扎西

【摘 要】 教育是人類社會發(fā)展的重要途徑，是一個國家繼往開來的根本，也是一個民族繁榮富強(qiáng)的基礎(chǔ)。在我國隨著教育制度的不斷改革和逐步深化，黨和西藏各政府都高度重視基礎(chǔ)教育，把義務(wù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷增強(qiáng)對義務(wù)教育投入力度，加強(qiáng)和改善農(nóng)牧區(qū)的辦學(xué)條件。促進(jìn)邊疆的穩(wěn)定和發(fā)展是我國安定有序和諧社會的基礎(chǔ)。西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育在西藏穩(wěn)定和發(fā)展中具有重要的地位，本文分析西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育中存在的主要問題及原因，提出了改進(jìn)西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】 西藏農(nóng)牧區(qū)；義務(wù)教育；問題；對策

【中圖分類號】 G62.22 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-3089（2016）25-0-01

一、教育投入少，辦學(xué)條件差，師資總體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)

在西藏農(nóng)牧區(qū)辦學(xué)的問題到底還是政府對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入多少的問題。即使在黨和國家政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)且有關(guān)法律制度的保障下，西藏農(nóng)牧區(qū)學(xué)辦學(xué)條件問題有了一定程度上的改進(jìn)，但與城鎮(zhèn)和內(nèi)地義務(wù)教育的其他學(xué)校之間比較起來還存在著明顯的差距，教育教學(xué)條件和設(shè)備仍然屬于落后。還有在西藏農(nóng)牧區(qū)的也享受不到與其他城鎮(zhèn)學(xué)生的學(xué)習(xí)條件。

教師隊(duì)伍不穩(wěn)是西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育十分突出的問題。由于政府投資不均衡，導(dǎo)致西藏農(nóng)牧區(qū)一些地方義務(wù)辦學(xué)條件缺失，教師實(shí)際意義上的與自己的勞動相掛鉤的收入比較低，因此產(chǎn)生大部分教師調(diào)入城市一些效益較好的學(xué)校，或這讀取爭取人們常說的“金飯碗”也就是說“公務(wù)員”，這導(dǎo)致了一些學(xué)校特別是農(nóng)牧比較邊遠(yuǎn)比較偏僻的學(xué)校嚴(yán)重缺少老師、教師老齡化也相對嚴(yán)重，還有出現(xiàn)隨便請個教師的現(xiàn)象。在西藏農(nóng)牧區(qū)有些地方因?yàn)榄h(huán)境惡劣和教師的待遇有一定的欠缺，這使一些老師即使沒有調(diào)動到城市的想法，但為了家庭和生活不得不轉(zhuǎn)入收益比較好的學(xué)校，這樣的情況會使一些原本義務(wù)教育基礎(chǔ)比較薄弱的地方更是火上澆油。

二、山區(qū)學(xué)生交通安全問題，輟學(xué)率有上升，輟學(xué)率情況比較嚴(yán)重

國家對西藏農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育進(jìn)行不斷的改革，從而在西藏地方的義務(wù)教育取得了巨大成就。但是到現(xiàn)在為止，西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象還是存在著。特別是在中學(xué)階段學(xué)生的輟學(xué)比較嚴(yán)重，在農(nóng)牧區(qū)孩子一般情況下小學(xué)畢業(yè)后就不讀初中。

學(xué)校布局調(diào)整可以更好地利用西藏農(nóng)牧區(qū)固有的的教育資源，提高辦學(xué)條件，西藏有些住在比較偏僻的地方的孩子一天要走很長一段路才能到校，在山區(qū)地理環(huán)境危險(xiǎn)，交通不方便，因此學(xué)生安全問題很嚴(yán)重。正因?yàn)樵谖鞑睾芏嗌絽^(qū)交通不是很方便，所以黨和國家在針對出現(xiàn)這樣的情況實(shí)行寄宿制。

三、改革西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的投入體制

學(xué)校在平常的教育教學(xué)方面支出的主要源是政府和國家的投入，即使在義務(wù)教育實(shí)施的過程當(dāng)中實(shí)行免費(fèi)的教育教學(xué)政策，基本上解決了農(nóng)牧區(qū)學(xué)生上學(xué)中存在的最主要問題，但是學(xué)校的教學(xué)改革和教學(xué)方式依然面臨著許多問題。只有保證西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的持續(xù)穩(wěn)定的投入，才能真正滿足西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的需要。

國家要制定更多符合西藏地方基礎(chǔ)教育的法規(guī)和義務(wù)教育的法規(guī)，明確政府對農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的投入力度，更要明確對義務(wù)教育的投入比例和獎懲的有關(guān)事項(xiàng)：根據(jù)農(nóng)牧地方農(nóng)牧民和城市人民的不同人人均的收入，制定出對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)對西藏農(nóng)牧區(qū)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)

從西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育過程當(dāng)中體現(xiàn)出現(xiàn)當(dāng)代在西藏師資隊(duì)伍具有不穩(wěn)定性、而且有些教師素質(zhì)偏低，這就要求黨和政府必須縮小城鄉(xiāng)和東西部之間義務(wù)教育的差距，促進(jìn)義務(wù)教育的平衡發(fā)展，必須抓好師資隊(duì)伍有效管理和建設(shè)，積極實(shí)現(xiàn)區(qū)域師資配置的平衡。并努力提高西藏農(nóng)牧區(qū)教師的思想道德素質(zhì)，和自我修養(yǎng)能力，使西藏農(nóng)牧區(qū)教師做到學(xué)高為師，身正為范，積極服務(wù)好廣大人民權(quán)重的教育事業(yè)，在西藏發(fā)展的道路上盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任。

五、采取有效措施防止學(xué)生流失

義務(wù)教育對個人發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有重大的意義，但隨著社會的發(fā)展，在義務(wù)教育的過程當(dāng)中學(xué)生流失的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，有些學(xué)生初中還沒畢業(yè)就流失到社會，這就對九年義務(wù)教育的實(shí)施有著重大的影響，也影響了西藏人民素質(zhì)提高和西藏農(nóng)牧區(qū)社會的發(fā)展，也阻礙了整個西藏社會的發(fā)展。避免西藏農(nóng)牧區(qū)初中生流失，黨和政府必須盡到一定的責(zé)任，要有社會各界的大力配合，進(jìn)行管理。

六、立足源頭，解決安全隱患

面對西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的學(xué)校日益突出交通安全問題，要堅(jiān)持從源頭入手，切實(shí)保障師生安全。一是科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化學(xué)校區(qū)域結(jié)構(gòu)。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)校的布局調(diào)整，可按照“立足發(fā)展，著眼長遠(yuǎn)，方便群眾，確保安全”的原則進(jìn)行，不能只停留在撤并幾所學(xué)?；蚋慕◣姿鶎W(xué)校的基礎(chǔ)上。安排學(xué)校布局一要結(jié)合本地方的發(fā)展條件；二要通過西藏農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)實(shí)條件和所處的地理位置，建設(shè)的重點(diǎn)要放在農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模上，在學(xué)校建設(shè)和改革方面要標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，促進(jìn)西藏義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展。

七、加大政府的宣傳力度

在西藏農(nóng)牧區(qū)因?yàn)楹芏喟傩諏χR的不夠了解，文化素質(zhì)低，所以政府有待解決這一方面的問題，政府應(yīng)該加大輟學(xué)在家的學(xué)生和家長觀念上的轉(zhuǎn)變，就要給他們進(jìn)行思想上的教育，讓他們觀看一些和上學(xué)有關(guān)的視頻，也讓他們對比上學(xué)與不上學(xué)孩子之間的差別，使他們知道學(xué)知識的好處，也要讓他們知道不上學(xué)，就永遠(yuǎn)也改變不了他們家庭的現(xiàn)狀，鼓勵家長讓孩子上學(xué)，徹底改變他們的落后的觀念。

為了在西藏農(nóng)牧民子女學(xué)生更好地學(xué)習(xí)，有關(guān)政府要對學(xué)校提出建議和要求，以及要對學(xué)校進(jìn)行正常的教學(xué)提供有力的保障，學(xué)校也要保證最好的教學(xué)質(zhì)量和最好的教學(xué)環(huán)境，更要要求廣大教師要有高尚的師德和還要有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備等條件。學(xué)校也要對自控能力差的學(xué)生進(jìn)行思想和心理上的教育，把他們引到正軌，讓他們得到更好的教育。這是學(xué)校不可推卸的責(zé)任，也是學(xué)校進(jìn)行教育活動的重要所在。

八、結(jié)語

西藏的現(xiàn)代化體現(xiàn)在農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的現(xiàn)代化之中。但西藏農(nóng)牧區(qū)各地方在地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政治結(jié)構(gòu)等方面都存在著比較大的差別，這使在西藏農(nóng)牧區(qū)各地區(qū)在實(shí)施義務(wù)教育上也會存在著很大的差別。各地區(qū)農(nóng)牧區(qū)教育發(fā)展的不平衡性，在西藏一定時期內(nèi)都將會存在，這是肯定的。所以要在不同條件和起點(diǎn)不同的情況下要在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，要對西藏義務(wù)教育發(fā)展戰(zhàn)略也要進(jìn)行更深層次的思考。在西藏義務(wù)教育發(fā)展的道路我們要從整體的角度去出發(fā)，要從局部入手實(shí)施，做到重點(diǎn)發(fā)展義務(wù)教育。黨和政府可以從部分到整體、從低到高，逐步推進(jìn)西藏義務(wù)教育的發(fā)展進(jìn)程?？梢赃x擇條件比較好的學(xué)校，在政策上投入更多的資金，先讓這些學(xué)校進(jìn)行試驗(yàn)，積累積極的經(jīng)驗(yàn)，再帶動其他學(xué)校教育的發(fā)展和教育教學(xué)模式，最終實(shí)現(xiàn)西藏義務(wù)教育教學(xué)的現(xiàn)代化。