供給側改革背景下區(qū)域經濟發(fā)展的機遇和對策

李珊

摘要：“供給側政策”是當前中國新的經濟發(fā)展階段下應運而生的一項經濟發(fā)展政策。這一政策指出了當前我國經濟發(fā)展中存在的一系列問題及不足，并指明了今后我國經濟發(fā)展的方向和目標。在這一政策的指導下，區(qū)域經濟要想更加長遠、健康的謀求發(fā)展，必須制定相應的對策，正確引導經濟發(fā)展。本文旨在對供給側政策背景下區(qū)域經濟發(fā)展面臨的機遇和對策做出探究。

關鍵詞：中國經濟新常態(tài)；供區(qū)域經濟發(fā)展；供給側改革；機遇；對策

中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-02

改革開放30多年，中國經濟實現(xiàn)了高速增長，創(chuàng)造了世界經濟增長奇跡。但2010年以后中國經濟增速明顯放緩，表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。準確認識這個新趨勢，是實現(xiàn)中國經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。習近平總書記用“新常態(tài)”向世界描述了中國經濟的一系列新表現(xiàn)，為了應對中國經濟新常態(tài)，習近平總書記在2015年11月初中央財經領導小組第十一次會議上習近平總書記首次提出“供給側結構性改革”，指出“要在適度擴大總需求的同時，著力加強”供給側結構性改革“，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升”。習近平總書記提出的“供給側改革”是推進中國經濟轉型升級，提升經濟競爭能力，發(fā)展經濟的一項戰(zhàn)略性決策。

一、區(qū)域經濟發(fā)展推行“供給側改革”的機遇

（一）推進經濟結構優(yōu)化升級

改革開放以來，中國的經濟發(fā)展雖然得到了一定的發(fā)展，取得了一些顯著的成就，但仍然存在很多問題。經濟結構不平衡，技術含量低是我國經濟發(fā)展中一個長期存在的重要問題。長此以往，將對我國經濟的發(fā)展造成十分不利的影響。加快中國經濟“供給側改革”能夠促進中國經濟結構不斷優(yōu)化升級。我國的經濟發(fā)展中傳統(tǒng)經濟增長模式主要是由高污染、高投入的一些工業(yè)組成，科技水平較低，同時高污染、高能耗的缺點也對資源環(huán)境帶來了很多破壞。而“供給側政策”提倡節(jié)約資源、保護環(huán)境、高效益、可持續(xù)的科學發(fā)展方式，這將使得我國的經濟結構不斷升級，向著質量更高、污染更小、水平更高的方向發(fā)展，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。這是當前我國經濟發(fā)展的必然選擇。供給側政策的提出，有利于各區(qū)域經濟立足自身發(fā)展現(xiàn)狀，促進經濟結構的優(yōu)化，給區(qū)域經濟發(fā)展帶來機遇。

（二）推動經濟發(fā)展動力轉換

長期以來，我國經濟發(fā)展動力以要素和投資為主要驅動，這一經濟增長方式已經逐漸失去活力和競爭力，逐漸顯示出其劣勢。目前，中國依靠要素和投資驅動的經濟增長方式已日漸疲軟，因此，創(chuàng)新在經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的驅動作用。供給側政策有利于區(qū)域經濟發(fā)展的動力轉換。區(qū)域經濟要想得到更為長遠、健康的發(fā)展，就要重視創(chuàng)新，在經濟發(fā)展中采用一系列新技術、新方法，以創(chuàng)新作為新的經濟增長點，形成結構優(yōu)化、布局合理、機制完善的開放型創(chuàng)新體系，促進經濟增長新舊動力轉換，從而推動經濟發(fā)展方式轉變。

（三）促進資源優(yōu)化配置

資源配置對于經濟發(fā)展有著十分重要的意義，實現(xiàn)良好的資源配置，不僅有利于資源的有效利用，更有利于區(qū)域經濟的良好發(fā)展。當前我國各區(qū)域經濟存在發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象，資本、勞動力、技術、政策等一系列資源的分配不平衡，因此，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)各生產要素的合理利用是十分重要的。供給側政策中強調了資源配置不平衡的經濟發(fā)展問題，在這一背景下，區(qū)域經濟發(fā)展應促進資源配置，這是當前區(qū)域經濟發(fā)展的一個重要機遇，同時也是一項挑戰(zhàn)。

（四）促進生態(tài)文明建設

在經濟高速發(fā)展的當代社會，如何實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調一致是目前區(qū)域經濟發(fā)展中面臨的一項重要的問題。生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展應該是相輔相成的，犧牲環(huán)境謀求經濟發(fā)展是不可取的。供給側政策的推行為生態(tài)文明建設提供了機遇。因此，在經濟建設的同時注重生態(tài)文明建設是當前經濟建設中一個十分重要的部分?！肮┙o側改革”與生態(tài)文明建設有密切關系，生態(tài)文明的本質是綠色發(fā)展，而綠色發(fā)展的核心是減少單位資源消耗或單位污染排放的產出率，因此，在經濟發(fā)展和工業(yè)建設中，應當盡力采用較低能源和資源消耗的生產技術，引進一系列高科技用于生產，在實現(xiàn)綠色生產目標的同時，降低資源能源的浪費，實現(xiàn)綠色、協(xié)調、可持續(xù)的經濟發(fā)展模式，為區(qū)域經濟取得更為長遠的發(fā)展做出貢獻。

二、應對中國經濟新常態(tài)，加快“供給側改革”的對策建議

（一）科學定位，提高區(qū)域經濟發(fā)展競爭力

在推行“供給側政策”的背景下，區(qū)域經濟要想得到大發(fā)展，必須對自身環(huán)境以及經濟發(fā)展水平進行準確的認識和定位，正確認識這一政策下的機遇和挑戰(zhàn)，促進自身經濟的更好發(fā)展。區(qū)域自身的定位要從教育、文化、人文、市場以及形象功能等多個方面進行分析，將自身區(qū)域經濟發(fā)展的重點轉移到具有一定競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，發(fā)展本區(qū)域的特色產業(yè)，形成在全國具有影響力和象征力的特色產業(yè)，使得自身優(yōu)勢得到充分的開發(fā)和利用，全面提升本區(qū)域的競爭力，帶動經濟社會的良好發(fā)展。

（二）發(fā)揮政府作用，穩(wěn)步推進“供給側改革”

“供給側改革”是要通過產業(yè)重組等手段化解產能過剩；通過降低稅費降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅費負擔；通過調整財政支出結構，增加科技、教育和扶貧支出。因此，在這一政策背景下，地方政府應發(fā)揮其作用，積極配合中央的指示，制定相應的發(fā)展政策。根據(jù)區(qū)域自身的發(fā)展情況，制定方針政策來指導本區(qū)域的經濟發(fā)展。只有地方政府認真落實工作，避免“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象的產生，才能促進區(qū)域經濟的合理發(fā)展。

（三）深化企業(yè)體制改革，推進“供給側改革”

企業(yè)是經濟發(fā)展中的重要一環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)體制的改革，加強企業(yè)的創(chuàng)新能力以及市場競爭力，是促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要手段之一。因此，區(qū)域經濟要想更好發(fā)展，就必須重視企業(yè)發(fā)展，努力打造一批技術過硬、管理過強、活力充沛、人才充足的優(yōu)秀企業(yè)，提高對企業(yè)的資金以及技術投入，努力發(fā)展高端產業(yè)，盡可能的提高企業(yè)的生命力與活力，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開一系列高端技術的應用，因此，要從根本上提高企業(yè)的競爭力，關鍵在于技術。企業(yè)應加大科技研發(fā)力度，引入一系列促進生產發(fā)展和企業(yè)管理的新技術，加強對員工的再教育及技術培養(yǎng)，努力深化企業(yè)體制改革，在企業(yè)發(fā)展中推進“供給側政策”。

（四）建立完善適應“供給側改革”的人力資源市場體系

人是經濟發(fā)展的主題，人才因素是經濟發(fā)展中最為重要的經濟發(fā)展因素，各區(qū)域經濟發(fā)展中必須充分考慮人才因素，建立完善的人力資源體系。當前經濟發(fā)展的現(xiàn)狀提示我們人才正在經濟發(fā)展中起到越來越重要的作用。要想充分發(fā)揮人才的作用，避免人才流失等現(xiàn)象的發(fā)生，促進經濟更好發(fā)展，就必須完善人力資源市場體系，重視人才的作用，努力維護人才，包括建立一系列有效的勞動管理制度以及人才雇傭制度，采取一系列政策保障勞動者的確立的含義實現(xiàn)，不斷吸引人才，重視教育，為經濟發(fā)展提供動力。

（五）以“供給側改革”為政策指導構筑全面對外開放新格局

區(qū)域經濟要想在“供給側政策”的指導下取得長足的經濟發(fā)展，必須加快轉型，構筑全面對外開放的新格局，促進貿易的發(fā)展，并將經濟要素、資源配置以及對外合作相融合。各個區(qū)域應以“供給側政策”為指導，開展一系列更為深刻的區(qū)域合作，構建起開放、包容、均衡、共贏的區(qū)域經濟合作架構，建立和完善互利互惠、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

三、小結

綜上所述，供給側政策為區(qū)域經濟發(fā)展提供了機遇，然而機遇與挑戰(zhàn)并存，區(qū)域經濟要想在這一背景下取得更好發(fā)展，就要積極改革，提出對策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進經濟的健康、良好發(fā)展。

參考文獻：

[1]陸岷峰，吳建平.供給側改革背景下區(qū)域經濟發(fā)展的機遇和對策.華北金融，2016，06.