高校財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬實(shí)操問(wèn)題再探索

武亞玲

◇中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2016）17-0082-03

摘要：財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的應(yīng)用是順應(yīng)目前高校經(jīng)費(fèi)快增、財(cái)務(wù)管理細(xì)化和財(cái)務(wù)人員編制限制等供需矛盾所催生的改革舉措。但該系統(tǒng)在實(shí)操運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題。從師生角度主要是認(rèn)知和經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、報(bào)賬人與系統(tǒng)設(shè)定銜接等問(wèn)題；從財(cái)會(huì)實(shí)操角度主要是系統(tǒng)設(shè)計(jì)與本校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息安全兼容、部分功能缺失和財(cái)會(huì)人員受理預(yù)約報(bào)賬后續(xù)糾錯(cuò)難度較大等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題首先要立足學(xué)校全員參與的共識(shí)，聚焦新財(cái)務(wù)管理的再造、系統(tǒng)自身適應(yīng)本校財(cái)務(wù)實(shí)際設(shè)計(jì)的優(yōu)化、創(chuàng)新和系統(tǒng)實(shí)操能力的培育，在改革中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新問(wèn)題，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化、制度化、信息化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù) 網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬 實(shí)踐問(wèn)題建議

高校財(cái)務(wù)的科學(xué)管理是其人才培育的重要支撐條件，而這種保障條件已隨著近年來(lái)高校規(guī)模的擴(kuò)張、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的擴(kuò)展與數(shù)量幾何式增長(zhǎng)等發(fā)生了根本的變化。再加之近年來(lái)國(guó)家財(cái)政部、教育部、科技部等部門陸續(xù)出臺(tái)了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，對(duì)高校原有的財(cái)務(wù)管理模式提出新的挑戰(zhàn)，因受制于現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)人員編制之不足，以財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)等為重要內(nèi)容的財(cái)務(wù)規(guī)范化信息管理改革舉措應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)報(bào)賬流程的顛覆性再造，它以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化為手段，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷單填寫的規(guī)范化、業(yè)務(wù)審批的流程化、財(cái)務(wù)審核的透明化、資金支付的及時(shí)化，其突出優(yōu)勢(shì)：一是效率高，比傳統(tǒng)報(bào)銷節(jié)約30%—50%的時(shí)間；二是規(guī)范化，網(wǎng)上報(bào)賬操作界面流程按財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)，不規(guī)范的報(bào)賬無(wú)法操作；三是財(cái)會(huì)人員由繁瑣的手工核算核準(zhǔn)變?yōu)楹?jiǎn)化的程序操作，由核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楹怂愎芾硇?，?shí)施了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制與管理；四是和諧了財(cái)會(huì)人員與師生的關(guān)系，從相互“相對(duì)立”的關(guān)系變?yōu)橐?guī)范管理的“相同”利益維護(hù)體。

盡管該系統(tǒng)的設(shè)定較為科學(xué)，但在具體的財(cái)務(wù)實(shí)操中，由于不同高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的差異和現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)不能兼容等缺憾，更因?yàn)榫W(wǎng)上預(yù)約隱去人的直觀性，再加之師生的意愿與接受程度不盡相同等，許多學(xué)校應(yīng)用該系統(tǒng)多是解決了報(bào)賬“排隊(duì)難”的問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化無(wú)縫銜接。本文以作者單位所使用的預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)為例來(lái)探討該系統(tǒng)實(shí)操存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)。

一、學(xué)校師生參與并融入該系統(tǒng)實(shí)操存在的問(wèn)題

（一）師生認(rèn)知問(wèn)題。

一是系統(tǒng)應(yīng)用初期師生的心理排斥。大多數(shù)師生受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式的影響根深蒂固，依然認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)人員的本職，對(duì)自己參與其中有著本能的拒絕與排斥。而網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬是一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的系統(tǒng)，師生必須融入其中，這似乎增加了師生“不該承擔(dān)”的工作量，讓“教授干會(huì)計(jì)的活，學(xué)生接出納的班”，也使財(cái)務(wù)人員哭笑不得，百口莫辯。新型財(cái)務(wù)管理模式納入了師生參與，既是一種理念的改革，本身又需要師生“多余”的學(xué)習(xí)、掌握并使用，容易使廣大師生在新引入使用時(shí)產(chǎn)生連帶式抱怨：傳統(tǒng)的管理方式需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)報(bào)賬，新的管理方式卻增加了學(xué)習(xí)并必須掌握使用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)。

二是師生年齡差異性認(rèn)知。在高校財(cái)務(wù)服務(wù)對(duì)象中，年輕師生對(duì)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)有極強(qiáng)的認(rèn)可度，其主動(dòng)性普遍較強(qiáng)，學(xué)習(xí)積極、接受更快、應(yīng)用最多；而年齡偏大的教師被動(dòng)接受的多，主動(dòng)性不強(qiáng)。而恰恰是這部分較年長(zhǎng)的教師，他們的科研教學(xué)任務(wù)重，作為負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)多，時(shí)間忙，認(rèn)為報(bào)銷實(shí)行預(yù)約程序麻煩，不如當(dāng)面報(bào)銷方便，不愿意花時(shí)間學(xué)習(xí)預(yù)約報(bào)銷程序，即便是采用網(wǎng)上報(bào)賬，也往往漏洞百出，反復(fù)修改，預(yù)約失敗，重復(fù)遞交，進(jìn)而對(duì)使用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬失去信心。

（二）預(yù)約實(shí)操問(wèn)題。

一是“授權(quán)”預(yù)約的缺失。在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)中，有一個(gè)重要的先行步驟是“授權(quán)”，即項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是授權(quán)。沒(méi)有授權(quán)，除非項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人自己在網(wǎng)上預(yù)約，但實(shí)踐中這些教職工往往因各種原因不會(huì)直接預(yù)約，其他人如果沒(méi)有得到合理授權(quán)，也就沒(méi)有項(xiàng)目報(bào)銷內(nèi)容可選，更無(wú)法完成操作。其實(shí)這里的授權(quán)，是有時(shí)間和操作類別的嚴(yán)格限制設(shè)定，細(xì)分為若干具體的操作系統(tǒng)，如日常報(bào)銷授權(quán)或差旅報(bào)銷授權(quán)或借款系統(tǒng)授權(quán)、甚或申報(bào)系統(tǒng)授權(quán)，等等，但這些均在實(shí)際運(yùn)行中不明晰，授權(quán)變?yōu)闊o(wú)限授權(quán)，增加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)。另外一個(gè)普遍現(xiàn)象是授權(quán)“卡脖”，比如校級(jí)財(cái)務(wù)放權(quán)到學(xué)院一級(jí)管理，學(xué)院的公用經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣、頭緒多，不同項(xiàng)目管理要求各異，責(zé)任管理又要求“一枝筆”。那么，這些數(shù)額較大、門類諸多的經(jīng)費(fèi)如何安全授權(quán)，授權(quán)于誰(shuí)，確屬一個(gè)實(shí)際問(wèn)題?；诖?，我校全面網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬已實(shí)施多時(shí)，但90%的學(xué)院一級(jí)公用經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上預(yù)約工作一直無(wú)法開(kāi)展。

二是報(bào)賬信息缺失的問(wèn)題。一方面表現(xiàn)為預(yù)約方式的缺失。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬，如果錄入一筆報(bào)賬信息會(huì)出現(xiàn)一張預(yù)約號(hào)并對(duì)應(yīng)一張記賬憑證，顯然是資源浪費(fèi)；而涉及多種報(bào)賬業(yè)務(wù)同時(shí)預(yù)約，由于預(yù)約程序不可能按財(cái)務(wù)制度詳細(xì)分類，故會(huì)出現(xiàn)所有預(yù)約數(shù)據(jù)自動(dòng)生成一張記賬憑證，違背了不同內(nèi)容和類別的原始憑證不能匯填在同一張記賬憑證的財(cái)務(wù)制度規(guī)定；如果將這種表象一張但內(nèi)涵復(fù)雜的憑證交于財(cái)務(wù)人員。往往則會(huì)因票據(jù)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源多且混雜而出錯(cuò)，反而降低了報(bào)賬效率，體現(xiàn)不出這種方法的優(yōu)勢(shì)。另一方面報(bào)賬人相關(guān)知識(shí)的缺失。財(cái)務(wù)票據(jù)的分類具有很強(qiáng)的專業(yè)性，但網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)為了方便廣大師生進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，將財(cái)務(wù)票據(jù)盡可能地分成通俗易懂的科目類別，預(yù)約人員只需對(duì)號(hào)入座即可。然而，財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)種類繁多，有些票據(jù)還要視具體的情況由會(huì)計(jì)處理確定。我校在預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)試運(yùn)行的初期，能將票據(jù)分類完全正確的預(yù)約單不足20%。再加上會(huì)計(jì)制度在實(shí)際工作中的詳細(xì)要求，師生送來(lái)的預(yù)約單不是少了經(jīng)手人簽字就是所附單據(jù)手續(xù)不全，或是預(yù)約了不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)，師生為此要反復(fù)多次補(bǔ)全手續(xù)，即便如此也會(huì)出現(xiàn)查看修改錄入數(shù)據(jù)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)部分必需數(shù)據(jù)丟失， 或是單據(jù)預(yù)約失敗等。為此，大大增加了財(cái)務(wù)人員的工作量和工作壓力。

三是款項(xiàng)支付信息缺失。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬的基本目標(biāo)是實(shí)行無(wú)現(xiàn)金支付，不受理現(xiàn)金業(yè)務(wù)，結(jié)算只實(shí)行轉(zhuǎn)賬匯款，一般分為網(wǎng)銀對(duì)公和網(wǎng)銀對(duì)個(gè)人賬戶兩類。這里的網(wǎng)銀對(duì)個(gè)人賬戶主要包括師生個(gè)人相關(guān)聯(lián)的銀行匯款信息和其他人的個(gè)人戶名的匯款信息。網(wǎng)銀對(duì)公一般是指以單位名稱為戶名的銀行匯款信息。無(wú)論網(wǎng)銀對(duì)個(gè)人還是網(wǎng)銀對(duì)公，匯款信息均有戶名、開(kāi)戶行和賬號(hào)。實(shí)行銀校直聯(lián)網(wǎng)銀匯款開(kāi)通以后，網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬匯款的速度方便快捷，特別是對(duì)校內(nèi)的師生個(gè)人相關(guān)聯(lián)的中行轉(zhuǎn)賬匯款，幾乎可以達(dá)到實(shí)時(shí)到賬。但是網(wǎng)銀快速有一個(gè)最基本也最關(guān)鍵的前提：即匯款信息必須準(zhǔn)確無(wú)誤。不是100%正確的匯款信息，只能等拿到銀行的退匯單據(jù)，再核對(duì)正確的信息后重新匯入。

二、財(cái)務(wù)人員實(shí)操過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）系統(tǒng)設(shè)計(jì)對(duì)接學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)實(shí)的缺失問(wèn)題。

一是符合不同類別項(xiàng)目管理要求的預(yù)約報(bào)銷資金額度無(wú)法掌控。預(yù)約系統(tǒng)與財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)雖屬同一個(gè)財(cái)務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，但由于諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一般均相對(duì)獨(dú)立。這種“兩張皮”現(xiàn)實(shí)使預(yù)約系統(tǒng)難以根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)來(lái)設(shè)置不同類別項(xiàng)目預(yù)約報(bào)銷的額度限制，只要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有足夠的余額，網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)即可接受，完成財(cái)務(wù)報(bào)銷預(yù)約，自動(dòng)生成預(yù)約單；但當(dāng)預(yù)約單送達(dá)財(cái)務(wù)人員生成財(cái)務(wù)憑證時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)約額度不能對(duì)應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要求，財(cái)務(wù)憑證無(wú)法生成，則該次預(yù)約報(bào)銷業(yè)務(wù)被迫中斷，重新預(yù)約，這給預(yù)約報(bào)銷與財(cái)會(huì)人員均造成困擾。

二是大批量的資金跨行發(fā)放受限。例如集中發(fā)放大批量的學(xué)生助學(xué)金，我校目前網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)中的申報(bào)系統(tǒng)只接受同一銀行的批量網(wǎng)銀對(duì)個(gè)人賬號(hào)發(fā)放業(yè)務(wù)，無(wú)法進(jìn)行跨銀行大批量對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)。再加之申報(bào)系統(tǒng)中對(duì)每次發(fā)放人數(shù)的限制，一般每次只能有幾百人，這樣一次性大批量網(wǎng)銀對(duì)個(gè)人賬號(hào)發(fā)放業(yè)務(wù)需要許多次操作才能完成，否則網(wǎng)銀則無(wú)法通過(guò)。

三是退匯修正難以快捷實(shí)施。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬不受理現(xiàn)金業(yè)務(wù)，只接受轉(zhuǎn)賬匯款，大量的轉(zhuǎn)款業(yè)務(wù)因多種原因產(chǎn)生了較多的退匯問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員又不能與預(yù)約人當(dāng)面交流，故復(fù)匯很難快捷完成。如果批量一次性對(duì)若干個(gè)人賬號(hào)轉(zhuǎn)款業(yè)務(wù)中，只要有一個(gè)人賬號(hào)錯(cuò)誤，即可能導(dǎo)致全部退匯；更何況大量的國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)若發(fā)生退匯，因其審核程序較多，復(fù)匯則所需時(shí)間更長(zhǎng)。跨行匯款若信息有誤，由于網(wǎng)銀系統(tǒng)無(wú)法自身核對(duì)賬號(hào)，只能等銀行退匯后再做后續(xù)處理。

四是實(shí)際報(bào)銷金額與預(yù)約報(bào)賬短信通知金額不一致。預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)提供后續(xù)的短信追蹤服務(wù)，財(cái)務(wù)人員審核處理預(yù)約單業(yè)務(wù)以后，預(yù)約報(bào)銷人員會(huì)接到預(yù)約單生成金額的提示，這在預(yù)約金額與報(bào)賬金額相一致情況下實(shí)現(xiàn)了追蹤服務(wù)目標(biāo)。但相當(dāng)情況下，實(shí)際報(bào)銷金額與預(yù)約報(bào)賬金額難以一致，財(cái)會(huì)人員又不能進(jìn)入預(yù)約系統(tǒng)按照財(cái)務(wù)制度來(lái)矯正或增減金額，故這種不對(duì)稱的短信通知往往產(chǎn)生了誤會(huì)或不信任效果。例如：差旅費(fèi)報(bào)銷是目前財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)十分嚴(yán)格的審核業(yè)務(wù)，而預(yù)約系統(tǒng)規(guī)則比較機(jī)械，沒(méi)有因人設(shè)定的“隨機(jī)應(yīng)變”，財(cái)務(wù)人員處理該項(xiàng)預(yù)約單時(shí)，會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)制度審核票據(jù)，并根據(jù)當(dāng)事人的級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)，增減相應(yīng)的差費(fèi)補(bǔ)助，這樣預(yù)約單金額與實(shí)際報(bào)銷金額不可能一致，但預(yù)約人僅能收到預(yù)約金額，實(shí)際報(bào)銷金額未知；特別是預(yù)約單報(bào)銷票據(jù)有手續(xù)不全或是金額計(jì)算不準(zhǔn)確時(shí)，實(shí)際報(bào)銷金額也會(huì)與預(yù)約單金額不相符時(shí)亦會(huì)生產(chǎn)這種情況。如果預(yù)約報(bào)賬以財(cái)務(wù)人員審核通過(guò)的報(bào)銷金額為準(zhǔn)，并在匯款成功到賬時(shí)短信通知，服務(wù)效果更人性化。

五是預(yù)約系統(tǒng)的兼容性和系統(tǒng)實(shí)操鏈環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化銜接問(wèn)題。第一，網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)沒(méi)有和學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、特別是實(shí)操過(guò)程需要兼容的財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)兼容、學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)、稅收與非稅收管理系統(tǒng)、科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)、日常開(kāi)支較頻繁的其他系統(tǒng)等的兼容。許多系統(tǒng)連結(jié)仍然靠人工操作，易于出錯(cuò)；第二，網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與銀行無(wú)現(xiàn)金支付系統(tǒng)連結(jié)，盡管實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銀支付或公務(wù)卡支付，但這些結(jié)算都需要二次錄入金額、賬號(hào)等支付信息，沒(méi)有達(dá)到高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)的資金支付摘要和支付金額全部從賬務(wù)憑證分錄中自動(dòng)提取的無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)銀行自動(dòng)實(shí)時(shí)付款的全自動(dòng)資金管理模式，這既增大了差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，又增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，仍然是該系統(tǒng)“無(wú)現(xiàn)金報(bào)銷”終極目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的障礙。第三，該系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽批的一條龍服務(wù)功能，相關(guān)環(huán)節(jié)靠人工操作。

（二）財(cái)務(wù)配套管理改革措施對(duì)接系統(tǒng)實(shí)操的缺失問(wèn)題。

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的實(shí)施是高校財(cái)務(wù)管理的重要改革，但形成傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理管理慣性的財(cái)務(wù)人員，往往難以應(yīng)對(duì)。第一，預(yù)約報(bào)賬的時(shí)空無(wú)序連鎖產(chǎn)生的問(wèn)題。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬不受時(shí)間、地點(diǎn)和數(shù)量的限制，理論上可以無(wú)限預(yù)約。在有限的時(shí)間內(nèi)財(cái)務(wù)人員無(wú)法在財(cái)務(wù)承諾的期限內(nèi)受理完較大數(shù)量預(yù)約單，特別是每學(xué)期末的集中報(bào)賬期，財(cái)務(wù)人員一天收的預(yù)約單一周內(nèi)可能都處理不完。如果再加之預(yù)約后續(xù)處理有問(wèn)題需要電話溝通交流矯正的預(yù)約單，耗費(fèi)的時(shí)間會(huì)更多。第二，財(cái)務(wù)管理流程再造與人員匹配問(wèn)題。例如網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬銀行匯款業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)，該崗位的工作量超負(fù)荷，而現(xiàn)金出納崗位工作量大幅較少，如何平衡和協(xié)調(diào)，值得探討。第三，財(cái)務(wù)人員人性化實(shí)操能力問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員盡管應(yīng)對(duì)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬進(jìn)行過(guò)許多培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，但預(yù)約系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，許多財(cái)務(wù)信息特有的高度的保密性與不可替代性，預(yù)約系統(tǒng)無(wú)法實(shí)地向財(cái)務(wù)人員開(kāi)放，報(bào)銷人員在預(yù)約系統(tǒng)使用初期大量的咨詢與操作困難，無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)人員得到詳盡快速的解答。這種信息不對(duì)稱帶來(lái)彼此不理解和溝通困難等時(shí)有發(fā)生。

三、網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬實(shí)操問(wèn)題改進(jìn)的建議

（一）向高層開(kāi)放，中層跟進(jìn)，全方位普及。實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬的培訓(xùn)學(xué)習(xí)歷來(lái)主要面向報(bào)銷人員，而報(bào)銷人員一般不是經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人，校、院級(jí)和專家往往是經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人，這種不對(duì)稱現(xiàn)實(shí)使預(yù)約報(bào)賬相關(guān)知識(shí)無(wú)法傳達(dá)到上層，“授權(quán)”者不知，工作較難順利展開(kāi)。特別是學(xué)院一級(jí)的公用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，往往會(huì)因權(quán)責(zé)制度等無(wú)法得到負(fù)責(zé)人“授權(quán)”，即便得到部分“授權(quán)”，也在預(yù)約后續(xù)矯正的溝通中比較困難。故對(duì)學(xué)校全方位、各層面的相關(guān)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)而達(dá)成共識(shí)，該系統(tǒng)才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在學(xué)校管理下移機(jī)制下，有必要設(shè)立學(xué)院一級(jí)預(yù)約預(yù)審制度。

（二）預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)自身的改造更新優(yōu)化，完善網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的細(xì)節(jié)控制。畢竟預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)不是為高效自身打量設(shè)計(jì)的系統(tǒng)，更不是針對(duì)某一學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀設(shè)計(jì)的特有報(bào)賬系統(tǒng)。如預(yù)約項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度問(wèn)題，需要項(xiàng)目管理與報(bào)賬兩個(gè)子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)融合與共享設(shè)計(jì)；借鑒大型企業(yè)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，自主開(kāi)發(fā)以ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)的預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)和審批系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)、無(wú)現(xiàn)金支付自動(dòng)生成的網(wǎng)銀無(wú)縫連接系統(tǒng)等的互聯(lián)兼容。在此前提下， 根據(jù)財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律規(guī)范，利用技術(shù)手段保證相關(guān)信息不會(huì)遭到篡改，重點(diǎn)防范信息的遺失，建立起相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，確保財(cái)務(wù)信息錄入的安全性，并及時(shí)進(jìn)行服務(wù)器更新維護(hù)。預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)實(shí)操過(guò)程出現(xiàn)的跟蹤信息服務(wù)不對(duì)稱，大批量網(wǎng)銀對(duì)個(gè)人賬戶發(fā)放和跨行業(yè)務(wù)優(yōu)化處理，以及系統(tǒng)運(yùn)作速度和穩(wěn)定性等問(wèn)題，均需要依據(jù)各校實(shí)際優(yōu)化更新系統(tǒng)功能。

（三）強(qiáng)化全員參與實(shí)操與安全防范能力培訓(xùn)。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)銷人和財(cái)務(wù)人員的共同參與才能實(shí)現(xiàn)其網(wǎng)上程序“物流化”操作，無(wú)現(xiàn)金支付對(duì)接的自動(dòng)化流程，進(jìn)而達(dá)到高效、快捷、安全運(yùn)行的目標(biāo)。任何一方僅知其重要但實(shí)操能力達(dá)不到要求，這一“物流”就難按照財(cái)務(wù)規(guī)范快捷實(shí)現(xiàn)。這種實(shí)操能力的培訓(xùn)在關(guān)注全員參與前提下，首先要重視財(cái)務(wù)人員實(shí)操能力及其示范效應(yīng)的擴(kuò)展，其中最急需的是對(duì)不使用的預(yù)約系統(tǒng)實(shí)操與應(yīng)對(duì)異常的糾錯(cuò)能力的培訓(xùn)。特別值得一提的是財(cái)務(wù)安全防范能力的培訓(xùn)。畢竟網(wǎng)上財(cái)務(wù)運(yùn)行的“機(jī)械性”沒(méi)有融入財(cái)務(wù)安全制度和紀(jì)律，更沒(méi)有融入需要保密的信息內(nèi)容，解密風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)時(shí)有發(fā)生。

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的實(shí)施是高校財(cái)管理模式改革的重要舉措。它既有學(xué)校經(jīng)費(fèi)大舉擴(kuò)容的業(yè)務(wù)需求與傳統(tǒng)管理模式低效相互摩擦擠壓催生的必然性，也有現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)管理細(xì)化規(guī)范和必須的透明化要求的客觀性，更有高效財(cái)務(wù)管理由核算變?yōu)楹怂愀櫣芾淼钠惹行?，還有現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)人員編制與需求矛盾的現(xiàn)實(shí)性。固然在該系統(tǒng)實(shí)施期、特別是在實(shí)施初期會(huì)出現(xiàn)廣大師生的認(rèn)知與規(guī)范參與問(wèn)題、財(cái)務(wù)人員的實(shí)操能力問(wèn)題、系統(tǒng)自身與本單位財(cái)務(wù)管理銜接等問(wèn)題，這些均是新的管理模式實(shí)施過(guò)程中需要不斷改革、改進(jìn)和優(yōu)化完善的方面，能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就一定能找出解決問(wèn)題的思路和方法，只有在不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題過(guò)程中，才能不斷推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的更加科學(xué)化、制度化、信息化進(jìn)程。J

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