“以人為本”教師管理體制改革研究

魏振方

在高校對(duì)教師的管理問題中，出現(xiàn)的種種弊端，而進(jìn)行改革，并提出新的建議。

【關(guān)鍵詞】以人為本；教師

在高校對(duì)教師的管理問題中，矛盾之處主要表現(xiàn)在職稱評(píng)定、科研問題上。關(guān)于職稱問題的表述，大概是以下幾個(gè)方面：

（1）高校教師職稱指標(biāo)不足，許多“夠格”的教師沒有晉升的機(jī)會(huì)。

（2）職評(píng)有潛規(guī)則，大領(lǐng)導(dǎo)先評(píng)、中層領(lǐng)導(dǎo)再評(píng)、小領(lǐng)導(dǎo)后評(píng)，到了老百姓，有關(guān)系的就托人找關(guān)系；關(guān)系硬的，領(lǐng)導(dǎo)就年年為誰制定有利的條款，還美其名曰修改不合理的評(píng)審制度，更可怕的專家打分，送禮打的分高，嚴(yán)重打擊了教師的積極性。

（3）年輕教師職稱低，待遇差；因?yàn)槁毞Q的差異，工資差別很大，嚴(yán)重影響了廣大教師的積極性。

1 建議有關(guān)部門考慮盡快改革，完善職稱評(píng)定機(jī)制調(diào)整教師工資

降低職稱工資的差距，增大教齡工資，在工資中增加業(yè)績工資、增加崗位工資。也像公務(wù)員一樣，職務(wù)和職級(jí)并行，在職稱評(píng)定方面，應(yīng)該把夠條件教師讓學(xué)校都提交到省教育廳，有省教育廳根據(jù)各地指標(biāo)直接評(píng)選優(yōu)秀的教師，這樣相對(duì)公正公平，減少和避免評(píng)選教師所在單位的腐敗，從而提高教師工作的積極性，國家盡快實(shí)現(xiàn)行政與教師職稱評(píng)定分開，實(shí)現(xiàn)評(píng)聘分離，這對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍和促進(jìn)社會(huì)公平、和諧，意義重大！河南發(fā)展至今，還是止步不前。對(duì)于已有職稱的教師，工資待遇要實(shí)現(xiàn)能上能下。在中國，對(duì)于大多數(shù)人，一旦評(píng)上教授，就開始不干活，或者少干，拿著教授的工資，干得是助教或講師的活，這在中國很普遍，由于目前職稱工資差異太大的現(xiàn)狀，嚴(yán)重打擊了廣大教師的積極性，在全國各地取消職稱工資的呼聲日益高漲，但是取消職稱工資又是不可能的。

（1）制定和改革職稱工資的人基本上是中國高官階層，他們大多都是既是官又有職稱，改掉他們自身的利益是非常難的。

（2）目前還沒有新的一個(gè)公平公正的職稱評(píng)價(jià)體系來代替舊體系，所以只能完善職稱工資。首先對(duì)于績效工資部分，我建議采取如下措施：不管任何職稱的工作人員，年終要有嚴(yán)格的考核，（1）教學(xué)任務(wù)要有課時(shí)限制，完成多少課時(shí)為基本項(xiàng)，超過多少課時(shí)為超額項(xiàng)，超的越多，課時(shí)費(fèi)越高，既課時(shí)的劃分要分4各等級(jí)，等級(jí)越高，課時(shí)費(fèi)應(yīng)該越高。在評(píng)教方面，學(xué)生評(píng)教越好，工資越高，把評(píng)教分為四個(gè)等級(jí)，優(yōu)秀，良好，及格，不及格等，不同的等級(jí)績效工資應(yīng)該有所不同，科研上，文章課題申請(qǐng)或發(fā)表的檔次越高，不僅科研經(jīng)費(fèi)要高，而且績效工資也要高，也應(yīng)該把文章分為四個(gè)等級(jí)，校報(bào)或省級(jí)刊物為一個(gè)等級(jí)，一般CN為第二等級(jí)，一般核心為第三等級(jí)，專業(yè)核心為第四等級(jí)，EI，CI為第五等級(jí)。等級(jí)越高績效工資也應(yīng)該越高。課題也應(yīng)該一樣，也應(yīng)該劃分校內(nèi)課題為第一等級(jí)，市級(jí)課題為第二課題，省級(jí)課題為第三課題，國家級(jí)課題為第四課題。在評(píng)獎(jiǎng)方面，不管任何獎(jiǎng)項(xiàng)，只要與教學(xué)、科研掛鉤的也應(yīng)該分四個(gè)等級(jí)，校內(nèi)、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)項(xiàng)越高，績效工資越高，在社會(huì)評(píng)價(jià)方面，也應(yīng)該根據(jù)不同的影響決定不同的績效份額。對(duì)于助教、講師、副教授和教授，每年考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所不一樣，例如，課時(shí)量有所限制，文章對(duì)于副教授來說，必須是核心刊物，正教授應(yīng)該發(fā)表專業(yè)核心，對(duì)于課題來說，也是一樣，副教授、教授應(yīng)該具有省級(jí)課題，對(duì)于完不成任務(wù)的老師，任務(wù)完成到那個(gè)檔次，當(dāng)年的績效工資就按那個(gè)職稱發(fā)工資，對(duì)于低職稱的教師，任務(wù)完成到那個(gè)級(jí)別的檔次，績效工資就按他所完成的那個(gè)檔次對(duì)應(yīng)的那個(gè)職稱發(fā)績效工資。只有這樣，才能提高廣大教師的積極性，實(shí)現(xiàn)部分職稱工資能上能下，這對(duì)每個(gè)檔次職稱的教師都有促進(jìn)作用，另一方面，對(duì)于那些靠關(guān)系沒有能力的高職稱教師，即使你僥幸評(píng)上高級(jí)別的職稱，由于你能力有限，年年完不成任務(wù)，就是評(píng)上高級(jí)職稱，你也拿不到高級(jí)職稱的工資待遇，這樣會(huì)讓那些有能力的教師脫穎而出，只有有能力的教師才能評(píng)上高級(jí)職稱，那么以后評(píng)高級(jí)職稱的人就減少不少，大大提高了社會(huì)公平。

2 科學(xué)研究已經(jīng)成為高校創(chuàng)新最主要的平臺(tái)

近年來，越來越多的項(xiàng)目被列為限項(xiàng)申報(bào)。這種限項(xiàng)申報(bào)雖為上級(jí)單位減輕了許多負(fù)擔(dān)，但嚴(yán)重影響了以人為本教師的發(fā)展，首先，它可能淘汰了真正有創(chuàng)新性的科研項(xiàng)目，違背科研的初衷?？蒲许?xiàng)目限項(xiàng)申報(bào)易滋生科研腐敗，導(dǎo)致不公平競爭，項(xiàng)目限項(xiàng)申報(bào)，存在一個(gè)分配指標(biāo)的問題。這個(gè)指標(biāo)分配的權(quán)力主要集中在行政部門的手里。首先，內(nèi)部人控制和瓜分科研資源。進(jìn)行暗箱操作、灰色交易。有的課題就是不限報(bào)，不管你寫得怎么樣，不找關(guān)系、就批不下來，其次，不同的個(gè)人或團(tuán)體為了爭取某種稀缺資源而分別向控制人行賄。高校在評(píng)審過程中，有部分項(xiàng)目往往不是由于項(xiàng)目科研水平的因素而被專家評(píng)審為優(yōu)秀。而真正優(yōu)秀的項(xiàng)目由于評(píng)審過程中的科研腐敗被淘汰，基本就沒有公平的機(jī)會(huì)參與上級(jí)的專家評(píng)審。由于限項(xiàng)申報(bào)，導(dǎo)致了高校教師之間的不公平競爭，科研項(xiàng)目限項(xiàng)申報(bào)變相打擊了教師申報(bào)項(xiàng)目的積極性，高校科研實(shí)力難以加強(qiáng)。其次、科研項(xiàng)目中高額費(fèi)用成了某些部門的斂財(cái)工具，在申請(qǐng)科研項(xiàng)目中，一般都有一定的申報(bào)費(fèi)用，不管立項(xiàng)與否，都交評(píng)審費(fèi)，大多項(xiàng)目沒有關(guān)系幾乎難以立項(xiàng)，就是立項(xiàng)了，到了結(jié)項(xiàng)階段，高額的結(jié)項(xiàng)費(fèi)用也讓人望而卻步，例如河南省教育廳的河南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題立項(xiàng)評(píng)審費(fèi)300元，其項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評(píng)審費(fèi)用2000元，讓許多立項(xiàng)的教師放棄結(jié)項(xiàng)，以后凡是河南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題申請(qǐng)幾乎所有的教師都不再申報(bào)，因此項(xiàng)目申報(bào)不僅成了某些單位的斂財(cái)工具，也違背了科研的初衷，大大打擊老師課題申報(bào)的積極性。因此建議申報(bào)課題不要限報(bào)，同時(shí)凡是申報(bào)的課題有更高一級(jí)的單位或更高一級(jí)的專家來審查更為妥切，并且申報(bào)課題和結(jié)項(xiàng)課題都應(yīng)該免費(fèi)，這樣才能提高以人為本的方針下教師的積極性。

參考文獻(xiàn)

[1]羅愛玲.現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用[J].科技資訊，2010，17（11）：264-227.

作者單位

鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南省鶴壁市 458000