經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展責(zé)任

康志紅

文章編號(hào)：2095-6835（2016）17-0036-01

摘 要：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、效益性，以及被審計(jì)個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律情況進(jìn)行評(píng)判和界定的行為，審計(jì)是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成敗的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)。審計(jì)人員要在審計(jì)戰(zhàn)線(xiàn)不斷努力，建立經(jīng)濟(jì)體系的“魂”。

關(guān)鍵詞：審計(jì)工作；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.17.036

1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概念

審計(jì)署組織編寫(xiě)的《領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)知識(shí)讀本》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》定義的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為：我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)的旨在明確國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任而進(jìn)行的一種審計(jì)活動(dòng)，即對(duì)其任職期間所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證與評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)是一個(gè)體系，一個(gè)體系無(wú)靈魂也就無(wú)生命。國(guó)家、企事業(yè)單位設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)就是為國(guó)家、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，審計(jì)工作就是要使靈魂依附在經(jīng)濟(jì)體系上，使經(jīng)濟(jì)體系有生命，有了生命才能健康發(fā)展。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體系也要不斷發(fā)展壯大。

2 審計(jì)目的和內(nèi)容

審計(jì)工作是按審計(jì)委托書(shū)中的委托內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)的。其中，委托的內(nèi)容關(guān)系著審計(jì)的質(zhì)量和審計(jì)的目的，這就關(guān)系到委托方代理人的能力和綜合素質(zhì)，委托代理人必須具有經(jīng)濟(jì)駕馭能力和專(zhuān)業(yè)的財(cái)經(jīng)知識(shí)，從而明確委托的審計(jì)內(nèi)容和目的。比如，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托應(yīng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所承擔(dān)的決策、組織、協(xié)調(diào)的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行公平的審計(jì)，即對(duì)責(zé)任人在其任職間對(duì)該單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重大經(jīng)濟(jì)的科學(xué)性和有效性、資產(chǎn)質(zhì)量和保值增值情況、企業(yè)管理和遵紀(jì)守法情況、單位領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況。

3 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在日常審計(jì)中的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)與認(rèn)定往往是任后界定在任期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以下是某事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告書(shū)的部分內(nèi)容，該同志任職期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)決策均能按照該單位制定的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，重大的管理決策均通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定。通過(guò)審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)該同志任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)決策有重大失誤。

3.1 任期內(nèi)重大未了結(jié)的事項(xiàng)

通過(guò)審計(jì)，我們未發(fā)現(xiàn)該同志任期內(nèi)存在重大的未了結(jié)事項(xiàng)。

3.2 個(gè)人廉潔自律的情況

根據(jù)該單位提供的資料，該同志任職期間從貴單位獲取職務(wù)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、過(guò)節(jié)費(fèi)符合貴單位相關(guān)工資政策，未發(fā)現(xiàn)該同志從單位獲取了與其工作無(wú)關(guān)的收入。截至離任時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該同志存在占用他人財(cái)產(chǎn)未歸還的情況，未發(fā)現(xiàn)該同志任期內(nèi)存在違反黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的情況。

3.3 綜合評(píng)價(jià)

該同志在任職期間對(duì)該單位各項(xiàng)工作進(jìn)行了制度上的規(guī)范管理，使該單位的管理及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善，其任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)狀況良好，實(shí)現(xiàn)了一定的結(jié)余。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在該同志任職期間未發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及廉政規(guī)定的情況。

通過(guò)上述報(bào)告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，該同志在職期間的成績(jī)并為其升遷提供權(quán)威證明。然而，后人接收后發(fā)現(xiàn)該報(bào)告應(yīng)該披露而未披露的事項(xiàng)為該單位將其資金借給他人未了事項(xiàng)，有應(yīng)報(bào)廢而未報(bào)廢設(shè)備，有多年掛賬應(yīng)收未收的損失款項(xiàng)和稅收等。因此，新班子與老班子避免不了在審計(jì)報(bào)告書(shū)上產(chǎn)生矛盾。

新中國(guó)成立近65周年，每年國(guó)家司法機(jī)關(guān)均會(huì)通報(bào)上一年的經(jīng)濟(jì)和刑事案件的發(fā)案數(shù)量、結(jié)案數(shù)量和結(jié)案率。從每次的公布情況看，經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生均是當(dāng)事人在原位單位發(fā)案新崗位被批捕的。這些經(jīng)濟(jì)案件是在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的？還是群眾舉報(bào)后才有司法介入的？如果是在離職審計(jì)時(shí)將其執(zhí)行政策的情況披露出來(lái)，則該責(zé)任人就不會(huì)升遷到新單位違法。經(jīng)濟(jì)案件的存在不僅僅是作風(fēng)問(wèn)題，更重要的是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

我國(guó)的審計(jì)體系比較成熟，但在執(zhí)行中存在一些問(wèn)題，比如審計(jì)委托，常導(dǎo)致審計(jì)人員無(wú)法有效開(kāi)展工作。這是因?yàn)閷徲?jì)工作中存在雙方甚至多方利益，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行。但審計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就無(wú)法健康、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，國(guó)家要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就不能因各方利益問(wèn)題而導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法運(yùn)行。感動(dòng)中國(guó)中人物陳殊威女士對(duì)藍(lán)田股份上市公司的虛假財(cái)務(wù)信息進(jìn)行了揭露，成為了一名經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的衛(wèi)士；原審計(jì)當(dāng)家人李金華敢于在國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“亮劍”。

4 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)敢于“亮劍”

同行看門(mén)道，旁人看熱鬧。審議人員應(yīng)具有正義感和使命感，甚至犧牲自己的利益完成審計(jì)工作，用智慧和勇氣維護(hù)一個(gè)經(jīng)濟(jì)工作者的尊嚴(yán)和職業(yè)道德，舍棄小利益維護(hù)集體和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，披露個(gè)人或群體的違法行為。

在經(jīng)濟(jì)工作中“亮劍”并非完全除舊革新，維護(hù)經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行不僅要保證審計(jì)期間財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性，還要關(guān)注是否存在違法犯罪等；關(guān)注被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從管理上、全局上、機(jī)制上提出審計(jì)建議，敢于解決管理上問(wèn)題；結(jié)合行業(yè)的特性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這是審計(jì)的目的，從而維護(hù)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。只有經(jīng)濟(jì)體系健康發(fā)展，我國(guó)才能屹立在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上。

〔編輯：張思楠〕