探究當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

王珍琪

摘 要：目前我國(guó)學(xué)前教育的管理體制方面存在許多問題，政府職責(zé)不明確、對(duì)市場(chǎng)化缺乏認(rèn)知、管理機(jī)構(gòu)人才匱乏等都極大地影響著我國(guó)學(xué)前教育管理體制的監(jiān)督和管理工作。教育管理體制是教育事業(yè)能夠健康發(fā)展的重要保障，不同階段的教育應(yīng)該具備不同的教育管理體制。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；教育管理；問題；挑戰(zhàn)

在我國(guó)，從新中國(guó)成立之初到1985年，我國(guó)的學(xué)前教育基本都是由政府來負(fù)責(zé)。到了改革開放時(shí)期，關(guān)于學(xué)前教育體制的改革也開始施行。1985年，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于教育體制改革的決定》，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人來辦學(xué)。由此，民辦教育開始興起，學(xué)前教育開始從國(guó)家回歸社會(huì)。到了1997年，國(guó)家教委又頒發(fā)了《全國(guó)幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》，加大了學(xué)前教育社會(huì)化的推進(jìn)力度。在這一時(shí)期，興起了社會(huì)力量舉辦幼兒園的熱潮。

一、目前我國(guó)學(xué)前教育管理體制所存在的問題

1.各級(jí)政府職責(zé)不明確

目前，我國(guó)的學(xué)前教育管理體制當(dāng)中存在的一個(gè)很大的問題就是各級(jí)政府對(duì)自己的職責(zé)和定位不明確，導(dǎo)致權(quán)責(zé)分配產(chǎn)生混亂，從而引發(fā)管理上的問題。我國(guó)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，導(dǎo)致學(xué)前教育的發(fā)展也存在差異。例如，東南部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的學(xué)前教育就明顯優(yōu)于中西部貧困地區(qū)。在這個(gè)時(shí)候，中央政府應(yīng)該針對(duì)中西部貧困地區(qū)的學(xué)前教育推出政策上的扶持。然而，從目前的情況來看，雖然中央政府有推出相應(yīng)的政策來保證當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的發(fā)展，但是明顯存在地方政府執(zhí)行力度不夠的問題，而中央政府監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致利國(guó)利民的政策并沒有得到很好的落實(shí)。

2.缺乏市場(chǎng)認(rèn)知

隨著我國(guó)學(xué)前教育社會(huì)化和市場(chǎng)化的加速以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，學(xué)前教育的辦學(xué)也需要接受市場(chǎng)的考驗(yàn)。然而，從目前的情況來看，政府對(duì)這一點(diǎn)還沒有明確的認(rèn)知，這樣就導(dǎo)致政府對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督和管理職責(zé)無法很好地實(shí)施，甚至?xí)霈F(xiàn)互相推諉的情況。

3.學(xué)前教育管理人才缺乏

出于經(jīng)濟(jì)及自身未來發(fā)展的考慮，目前愿意出任學(xué)前教育管理人員的人才極為匱乏，造成大量學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)的崗位空虛，沒有足夠的人力去執(zhí)行學(xué)前教育管理的相關(guān)規(guī)定和條例。如果只考慮到人數(shù)，而不去考慮人才本身的素質(zhì)和資歷，又會(huì)導(dǎo)致學(xué)前教育管理的偏差，甚至是在監(jiān)督管理的過程中出現(xiàn)貪污受賄等十分惡劣的行徑，造成極壞的社會(huì)影響。

二、目前我國(guó)學(xué)前教育管理體制所面臨的挑戰(zhàn)

1.明確各級(jí)政府、各部門權(quán)責(zé)歸屬

目前我國(guó)學(xué)前教育所存在的“入園難”“入園貴”“教師水準(zhǔn)差”等一系列問題其實(shí)就是教育資源不足的問題。在這種情況下，就要求政府一定要作為主導(dǎo)者參與到學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展當(dāng)中去。而想要在學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展中扮演好自身的角色，進(jìn)而推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，就需要各級(jí)政府和各部門明確自身的權(quán)責(zé)歸屬。中央政府可以鼓勵(lì)地方政府辦園，以此擴(kuò)充學(xué)前教育資源。而對(duì)于地方政府的辦園舉措，各部門之間一定要明確自身的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)合作，無論是教育部門，還是衛(wèi)生、工商、民政等一切相關(guān)部門，都要參與到開辦公辦幼兒園的事業(yè)當(dāng)中，一起踐行自身的監(jiān)督管理職能，這樣才能保證幼兒園良好健康地發(fā)展。

2.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行學(xué)前教育管理體制改革

我國(guó)幅員遼闊、地大物博，每一塊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平都各有不同，同時(shí)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間也存在著較大的經(jīng)濟(jì)差異，因此，在進(jìn)行學(xué)前教育管理體制改革的時(shí)候，地方政府和部門一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來進(jìn)行。

綜上所述，筆者認(rèn)為，要想讓我國(guó)的學(xué)前教育管理體制能夠更好地發(fā)揮作用，保障我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，那么就需要各級(jí)政府和各部門明確自身的權(quán)責(zé)歸屬，以及在進(jìn)行學(xué)前教育管理體制改革時(shí)要充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，這樣才能夠進(jìn)行良好的改革，為我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)保駕護(hù)航。

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