中國(guó)民生的兩大主題：社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)

童立強(qiáng)

摘 要 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，就業(yè)和社會(huì)保障開始成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最主要的問(wèn)題，也是急需解決的民生問(wèn)題。就業(yè)和社會(huì)保障是一個(gè)不可分割的整體，但是在實(shí)際的社會(huì)發(fā)展中卻處于被割裂的狀態(tài)，而這種狀態(tài)也直接影響了政府所施行的宏觀政策的實(shí)際效果，有的人認(rèn)為，就業(yè)就是最好的社會(huì)保障，這個(gè)觀點(diǎn)是不對(duì)的，這也是對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障兩大政策體系的誤解，就業(yè)和社會(huì)保障是處于同等位置的，既需要采取相關(guān)的就業(yè)政策，又需要建立一個(gè)完善的社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)兩者的共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞 中國(guó)民生 社會(huì)保障 就業(yè) 共同發(fā)展

中圖分類號(hào)：D632.9；D631.43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出勞動(dòng)力資源過(guò)剩，無(wú)法給勞動(dòng)力提供更多的工作崗位，而社會(huì)保障制度還處于初期建設(shè)狀態(tài)，不能提供很好的社會(huì)保障，在建設(shè)的過(guò)程，出現(xiàn)了責(zé)任不清等情況，嚴(yán)重影響了社會(huì)保障制度的實(shí)際效果。面對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，中國(guó)政府需要適度地干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)，制定經(jīng)濟(jì)的就業(yè)政策，引導(dǎo)人們進(jìn)行就業(yè)，同時(shí)，還不斷加大對(duì)社會(huì)保障制度的建設(shè)步伐，從根本上解決民生問(wèn)題，才能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步攀升。

1社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)不可分割

在實(shí)際的社會(huì)生活中，人們的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因?yàn)榫幼l件和工作環(huán)境的改變，而增加一定的群體風(fēng)險(xiǎn)，而人們?cè)趧趧?dòng)的過(guò)程中，有強(qiáng)烈的社會(huì)保障需求。就業(yè)和社會(huì)保障是社會(huì)生活中不可分割的整體。社會(huì)保障是以勞動(dòng)者的就業(yè)為前提的，勞動(dòng)者所處的工作單位承擔(dān)一部分職員的社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者本人也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障制度隨之確立，可以有效地緩解勞動(dòng)者的后顧之憂。在一個(gè)國(guó)家里，適齡勞動(dòng)力都能充分就業(yè)，那么國(guó)家的社會(huì)保障制度建立的就比較完善，就業(yè)還可以減輕各種貧困問(wèn)題，國(guó)家也可以制定相關(guān)的貧困政策，一旦一個(gè)國(guó)家的適齡勞動(dòng)力未能全部就業(yè)，失業(yè)率高，也會(huì)直接影響到社會(huì)保障制度的建立，由此可看出，就業(yè)和社會(huì)保障在一定程度上呈現(xiàn)著正相關(guān)的趨勢(shì)。勞動(dòng)者在就業(yè)期間會(huì)特別渴望得到一定的社會(huì)保障，一旦沒(méi)有社會(huì)保障，勞動(dòng)者有可能面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致基本的生活條件都無(wú)法得到滿足，會(huì)增加勞動(dòng)者的就業(yè)壓力，而社會(huì)保障是解決勞動(dòng)者后顧之憂的重要方法和政策，兩者是密不可分的。因此，在實(shí)際的制度和政策實(shí)踐中，要將就業(yè)和社會(huì)保障看作是一個(gè)統(tǒng)一的整體，要充分考慮到兩種體系之間的協(xié)調(diào)性，建立有效的政策措施，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障“一個(gè)都不能少”。

2社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先度相同

我國(guó)的社會(huì)主義階段還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸向現(xiàn)代的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，人們也開始注重自己的個(gè)人利益的獲得，不同的社會(huì)群體都想要獲取不同的利益，社會(huì)開始出現(xiàn)階層分化，需要政府及時(shí)的進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，不然只會(huì)讓社會(huì)階層分化越來(lái)越嚴(yán)重，國(guó)家開始由促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到重視社會(huì)保障，改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快并不能很好的解決民生問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果分配也解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵。隨著改革開放的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，民生問(wèn)題成為目前政府發(fā)展急需解決的問(wèn)題。我國(guó)人口基數(shù)龐大，勞動(dòng)力過(guò)剩，社會(huì)不能提供充足的就業(yè)崗位，失業(yè)率不斷攀升，導(dǎo)致嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，提供的很多工作崗位穩(wěn)定性不強(qiáng)，增加勞動(dòng)者的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而社會(huì)保障方面，在社會(huì)保障制度不健全，很多勞動(dòng)者都沒(méi)有被考慮到社會(huì)保障體系中，而且社會(huì)保障制度的實(shí)效性不高，對(duì)與勞動(dòng)者的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)、最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)等方面缺乏相應(yīng)的政策規(guī)定和保障，社會(huì)保障制度的在實(shí)施的過(guò)程中，還采用的傳統(tǒng)的實(shí)施方法，不能靈活的適應(yīng)流動(dòng)人口所需的社會(huì)保障。由此可看出，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)導(dǎo)致了社會(huì)的貧富收入差距越來(lái)越大，而建立完善的社會(huì)保障制度可以從根本上緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推行積極的就業(yè)政策，完善相關(guān)的社會(huì)保障制度，都是現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的兩個(gè)問(wèn)題。

3社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系

社會(huì)保障可以為促進(jìn)就業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)可以促進(jìn)社會(huì)保障制度的長(zhǎng)效發(fā)展，社會(huì)保障制度具有促進(jìn)就業(yè)的功能。建立一個(gè)完善的社會(huì)保障制度，可以為勞動(dòng)者提供基本的生活保障，勞動(dòng)者才可以無(wú)后顧之憂的就業(yè)，也可以有效的調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源配置，為勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展提供一定的制度保障。建立社會(huì)保障制度，可以降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，由于我國(guó)勞動(dòng)力資源過(guò)剩，勞動(dòng)者有著嚴(yán)重的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立社會(huì)保障制度，為失業(yè)者提供最基本的生活保障，幫助失業(yè)者度過(guò)失業(yè)期，失業(yè)者才能更好的進(jìn)行就業(yè)。建立社會(huì)保障制度不僅可以增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力，還能提高我國(guó)勞動(dòng)力的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。此外，還要增強(qiáng)社會(huì)保障制度的實(shí)效性，建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷完善每一項(xiàng)社會(huì)保障制度，這樣才能充分發(fā)揮出社會(huì)保障的整體功效。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)家需要積極的促進(jìn)就業(yè)，才能有效的維持和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不實(shí)施積極的就業(yè)政策，很難緩解目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，也很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)的工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快城市化進(jìn)程?，F(xiàn)行的社會(huì)保障制度需要進(jìn)行改革和完善，針對(duì)發(fā)展和實(shí)施過(guò)程中，遇到的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的完善，如失業(yè)、下崗等社會(huì)性問(wèn)題，都需要進(jìn)行針對(duì)性的解決，促進(jìn)就業(yè)政策的施行。促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障制度都是現(xiàn)階段發(fā)展的重點(diǎn)，兩者要協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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