基層行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

秦克友

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）08-000-01

摘 要 當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)督工作已經(jīng)成為基層行政單位管理工作中的一項(xiàng)重要工作，而且受到了社會(huì)的高度重視。基層行政單位的財(cái)務(wù)管理水平高低在一定程度上是取決于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的成效。因此，我們必須對(duì)基層行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作高度重視，要對(duì)基層行政單位管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的分析，并且提出有效的解決措施，要對(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理工作的問題加強(qiáng)監(jiān)督工作，將基層行政單位的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效益不斷提高，由此促進(jìn)我國(guó)基層單位各項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 基層行政單位 財(cái)務(wù)監(jiān)督 解決措施

一、引言

財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，并且也是國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)。使財(cái)務(wù)活動(dòng)都符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、制度和法律規(guī)定是財(cái)務(wù)監(jiān)督的最終目的，同時(shí)也是確保財(cái)務(wù)活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行?；鶎有姓挝回?cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性決定這財(cái)務(wù)管理水平的高度。

二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性

行政單位的資產(chǎn)安全和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)是基層行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督最重要的涵義，也是將管理效率提高重要途徑，控制風(fēng)險(xiǎn)等而建立起的管理方式，其中財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等都包括在里面。這些工作各個(gè)部門之間都是相互監(jiān)督、分工合作，最終目的都是達(dá)到依法、合規(guī)、有序理財(cái)，從源頭上防止腐敗的產(chǎn)生。

三、基層行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善，不能夠適應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在很多基層行政單位中，雖然制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及財(cái)務(wù)管理制度，但是在實(shí)際工作中并未真正落實(shí)到位。此外，也存在一些基層行政單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理制度更多的只是停留在單位報(bào)銷費(fèi)用和會(huì)計(jì)崗位責(zé)任管理之間關(guān)聯(lián)，并不是擁有完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。除這之外，由于基層行政單位對(duì)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作管理不重視，觀念淡薄，導(dǎo)致在實(shí)際工作中不能夠嚴(yán)格按照國(guó)家和單位的相關(guān)規(guī)定有效執(zhí)行工作，不能夠有效地對(duì)基層行政單位財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督。存在這些問題，是因?yàn)榛鶎有姓挝回?cái)務(wù)監(jiān)督工作中仍然缺乏完善的財(cái)務(wù)制度，或者是在執(zhí)行過程中沒有有效執(zhí)行，所以導(dǎo)致不能夠適應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)不足

部分單位只關(guān)注自身部門的事業(yè)發(fā)展，而對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督意識(shí)淡薄，沒有真正認(rèn)識(shí)到該工作的重要性，不重視內(nèi)部管理工作，單純注重資金使用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督知識(shí)匱乏，甚至財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位。根據(jù)國(guó)家的調(diào)查數(shù)據(jù)，很多單位認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督和自己無(wú)關(guān)，是財(cái)務(wù)部門的事情，而更多是由財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門管理，部門財(cái)務(wù)監(jiān)督則單純停留在形式之上，并非真正落實(shí)實(shí)責(zé)，應(yīng)付相關(guān)部門檢查，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督不能夠貫徹落實(shí)。

（三）預(yù)算管理工作不重視，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)資金被挪用的情況

按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，基層行政單位的資金使用都需要部門的嚴(yán)格審核規(guī)劃和國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)符合和符合單位的相關(guān)規(guī)章制度編制財(cái)務(wù)預(yù)算。一般來(lái)說(shuō)，基層行政單位中的項(xiàng)目需要使用的相關(guān)資金都要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁出現(xiàn)超支和挪用的情況。但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多基層行政單位忽略了預(yù)算執(zhí)行的重要性，沒有對(duì)單位各項(xiàng)工作和發(fā)展精確得把握，導(dǎo)致基層行政單位預(yù)算與實(shí)際使用資金之間出現(xiàn)巨大的差距，由此出現(xiàn)資金被故意挪用或者是資金浪費(fèi)的情況，導(dǎo)致基層行政單位財(cái)務(wù)資金使用的實(shí)際效果受到影響。

四、基層行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題解決措施

（一）不斷完善基層行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系

為了加強(qiáng)基層行政單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，則必須要對(duì)財(cái)務(wù)工作制度進(jìn)一步規(guī)范。所以，基層行政單位必須遵循國(guó)家和單位的相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理制度執(zhí)行工作，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度辦事，結(jié)合單位的實(shí)際工作進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，真正落實(shí)到位，這樣才能夠確保預(yù)防和解決基層行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理問題，從而提高單位的資金使用效益。

（二）強(qiáng)化基層行政單位領(lǐng)導(dǎo)以及員工的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)

要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，就必須真正落實(shí)貫徹基層行政單位財(cái)務(wù)工作的相關(guān)制度，并且要求單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)和所有員工對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的加強(qiáng)重視程度。我們要進(jìn)一步明確單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，要強(qiáng)化基層單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任意識(shí)。以此同時(shí)，要對(duì)單位內(nèi)的所有員工開展相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)教育活動(dòng)，增強(qiáng)所有員工對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的了解，促進(jìn)他們遵守法律，對(duì)財(cái)務(wù)工作給予更多的支持和理解。此外，需要建立完善的制度約束機(jī)制，要多基層行政單位內(nèi)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，以此將全體員工的財(cái)務(wù)法規(guī)意識(shí)提高促進(jìn)遵守法規(guī)。

（三）創(chuàng)新基層行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系

要做好基層單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，就要加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)工作制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層行政單位的財(cái)務(wù)行為。所以基層行政單位必須遵循財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)法律規(guī)定，建立一系列完善的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，結(jié)合本單位的實(shí)際創(chuàng)新切實(shí)可行的制度來(lái)解決單位內(nèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督問題，提高單位資金的使用效益。

當(dāng)前的基層行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，并沒有解決好單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的獨(dú)立身份問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)形式、財(cái)務(wù)過程中不能夠有效按照相關(guān)規(guī)定行使責(zé)任。此外，單位領(lǐng)導(dǎo)限制著財(cái)務(wù)人員的任免、發(fā)展晉升以及工資福利，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)立腳不穩(wěn)的局面。因此，要解決財(cái)務(wù)人員的后顧之憂，就必須積極推行會(huì)計(jì)集中核算制，一把手不能夠參與到財(cái)務(wù)審核之中，從而確保財(cái)務(wù)人員能夠正常地執(zhí)行工作權(quán)利。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在基層行政單位中的地位是顯而易見的。所以，我們必須改變之前對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不夠重視的態(tài)度，而要加強(qiáng)基層行政單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)提出和解決。只有這樣才能夠不斷促進(jìn)我國(guó)基層行政單位中的各項(xiàng)工作發(fā)展，確?；鶎有姓挝坏恼９ぷ?。

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