突出“窗口文化”的企業(yè)行政機關(guān)黨建工作探討

王建康

摘 要：企業(yè)行政機關(guān)是單位黨委和行政的重要工作部門，也是展示企業(yè)形象的服務窗口；單位黨建工作在整個企業(yè)行政機關(guān)工作中占有舉足輕重的位置，黨建工作抓得好壞，對于企業(yè)行政機關(guān)是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力，工作是否能開創(chuàng)新局面具有關(guān)鍵性的影響。本文結(jié)合企業(yè)行政機關(guān)工作特點，提煉出具有行政機關(guān)特色的“窗口文化”，進而探討提升企業(yè)行政機關(guān)黨建工作的措施與方法，具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：窗口文化；行政機關(guān)；黨建工作

一、企業(yè)行政機關(guān)工作特點分析

企業(yè)行政機關(guān)是指企業(yè)為了正常運轉(zhuǎn)與持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的相關(guān)管理職能機構(gòu)總稱。常見的行政機關(guān)包括黨政辦公室、經(jīng)濟運行部門、人力資源部門、財務部門、法律事務部門、黨群部門等，主要扮演了“管理窗口、服務窗口和協(xié)調(diào)窗口”角色[1]?！肮芾泶翱凇敝饕翘幚砗闷髽I(yè)日常事務，確保企業(yè)順利運行的同時考慮企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化等，為高層決策提供參考；“服務窗口”主要是為企業(yè)生產(chǎn)單位、經(jīng)營部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務；“協(xié)調(diào)窗口”主要是實現(xiàn)縱橫兩個方向的溝通，即實現(xiàn)企業(yè)不同層級部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調(diào)[2]。

企業(yè)行政機關(guān)主要工作特點為以下四個方面：一是形象窗口、服務為主；行政機關(guān)主要工作往往和人打交道較多，對外代表企業(yè)形象，是企業(yè)展示窗口，對內(nèi)主要服務生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位及企業(yè)員工。二是人員精簡、素質(zhì)較高；行政機關(guān)工作性質(zhì)決定其人員構(gòu)成往往一專多能，綜合素質(zhì)要求高，具有一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是綜合管理、責任重大；行政機關(guān)工作可謂紛繁復雜，面面俱到，同時，行政工作無小事，往往細節(jié)決定成敗，責任重大。四是地點分散、節(jié)點較多。行政機關(guān)承擔企業(yè)大量的信息流轉(zhuǎn)功能，員工工作地點分散，特別是跨地區(qū)甚至跨國企業(yè)，工作節(jié)點多，環(huán)節(jié)長，需要精準的流程保障物流、信息流的流轉(zhuǎn)。

二、“窗口文化”是企業(yè)行政機關(guān)黨建工作的重要抓手

（一）組織文化對企業(yè)行政機關(guān)黨建工作的重要性

湯姆·彼得斯曾說過：“一個偉大的組織能夠長期生存下來，最主要的條件并非結(jié)構(gòu)形式或管理技能，而是我們稱之為信念的那種精神力量[3]”。在企業(yè)管理中，這種精神力量的體現(xiàn)就是組織文化，其在調(diào)整完善內(nèi)部管理機制，調(diào)動員工的熱情和激發(fā)積極性，實現(xiàn)全體干部職工的共同目標和價值觀、凝聚力，推動企業(yè)發(fā)展的作用越來越重要。

組織文化對行政機關(guān)黨建工作也十分重要。文化是一個組織的靈魂，一個成熟的組織都有一種特殊的文化在支撐，對于企業(yè)行政機關(guān)黨組織，要實現(xiàn)行政工作差異化下組織融合，黨組織文化的凝聚力尤其重要。行政機關(guān)黨組織所涉及的單位均為企業(yè)綜合管理職能部門，也是企業(yè)的窗口單位，承擔了大量日常管理服務工作，案例表明，在黨組織日常工作中，通過對組織文化的引導、培育、提升，促進各項行政工作，黨組織工作也取得很好的效果。

（二）“窗口文化”是企業(yè)行政機關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容

窗口是服務的平臺與通道，對企業(yè)行政機關(guān)而言，窗口更是一種企業(yè)文化的縮影，我們在文中把它稱為“窗口文化”。結(jié)合企業(yè)行政機關(guān)主要工作特點，行政機關(guān)“窗口文化”可以歸納為“作風嚴謹、管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)高效、團結(jié)和諧”的文化。這也是企業(yè)行政機關(guān)特有的文化特質(zhì)，企業(yè)機關(guān)黨建工作可以結(jié)合“窗口文化”建設(shè)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚員工隊伍，提升優(yōu)質(zhì)服務，進而促進黨建工作。

三、突出“窗口文化”的企業(yè)機關(guān)黨建工作方法探討

（一）保持嚴謹作風、樹立窗口形象

1.工作要求嚴謹。因工作關(guān)系，企業(yè)行政機關(guān)黨組織可在全體黨員中開展保密教育、形勢任務教育、行政知識培訓、規(guī)章制度培訓為重點的教育培訓工作，從紀律和制度上保證工作開展的嚴謹性。黨組織可針對不同工作群體，落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，例如行政文秘工作黨組織，可以制訂文稿審校流程，分級負責、多層把關(guān)、統(tǒng)一對外。對涉及圖紙解密、資料傳遞過程的環(huán)節(jié)，實行封閉運行、分段負責、交轉(zhuǎn)確認，保證資料的完整性和保密要求等。

2.組織發(fā)展嚴謹。黨組織嚴格按照組織發(fā)展要求，落實學習教育、培養(yǎng)、考察、發(fā)展的流程，對入黨積極份子，確定聯(lián)系人，黨員領(lǐng)導干部要帶頭培養(yǎng)，確保業(yè)務工作與黨務知識雙重教育，并要求全過程跟蹤，讓黨員發(fā)展前有教育、發(fā)展中有引導、發(fā)展后有監(jiān)督。

3.黨員言行嚴謹。作為行政機關(guān)，是綜合服務窗口，黨員個人言行直接關(guān)系企業(yè)形象，黨組織可開展服務禮儀知識培訓、日常辦公用語培訓、電話接線培訓等，引導員工行為。并根據(jù)工作職能，積極倡導推動制訂《企業(yè)環(huán)境及員工行為規(guī)范管理辦法》，更大程度上對員工行為進行規(guī)范。

4.干部紀律嚴謹。企業(yè)行政機關(guān)對外聯(lián)系較多，黨組織需加強黨員干部的黨風廉政建設(shè)、不斷強化艱苦奮斗和廉潔勤政教育、增強廉潔自律意識、樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、提高拒腐防變的能力。

（二）規(guī)范基礎(chǔ)管理、保障工作開展

1.組織工作有計劃。年初，黨組織可制定《黨組織年度工作思路》、《“四強”黨組織和“四優(yōu)”黨員創(chuàng)建計劃》、《二級班子建設(shè)方案》、《 “四好”班子建設(shè)規(guī)劃》、《黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動規(guī)劃》、《黨組織年度黨員學習教育培訓計劃》、《創(chuàng)建“四個一流”職工隊伍規(guī)劃》、《黨組織黨務公開實施辦法》《優(yōu)秀黨員評比表彰管理辦法》等系列計劃與辦法，指導全年工作，并對重大組織活動進行專項策劃。

2.日常工作有落實。鑒于企業(yè)行政機關(guān)人員分散，駐外人員較多，行政工作都較忙的實際情況，為加強黨組織日常工作，可將整個黨組織分為多個黨小組，進一步明確黨小組組長責任，黨組織將各黨小組組長納入到黨組織日常工作開展中來，使其“既是活動的執(zhí)行者，又是活動的參與策劃者”；同時，還將部分管理骨干發(fā)展成為“黨務工作積極分子”，使他們熱心黨務工作又有具體的工作任務，最大化地保障了黨組織日常工作的開展。黨組織可制定《各類固定工作完成時間及責任人》表格，將黨組織日常會議記錄、學習記錄、思想動態(tài)、黨風監(jiān)評、黨員培訓、黨組織工作簡報、黑板報、分工會報表、政工創(chuàng)優(yōu)材料、明星員工材料等日常工作全部落實完成時間、明確報送要求，落實具體責任人。

3.宣傳工作有陣地。黨組織可在傳統(tǒng)宣傳載體基礎(chǔ)上，結(jié)合人員流動性強等特點，重點策劃專題黑板報，編發(fā)學習簡報、設(shè)立網(wǎng)上學習平臺、QQ群，微信圈，編發(fā)飛信等，讓所有黨員多渠道了解當前形勢、企業(yè)政策，單位情況，起到宣傳效果。

4.基礎(chǔ)管理有成效。通過加強黨組織的基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建黨組織工作平臺，黨員積極性提高，工作干勁更大，黨組織工作也得到很好的落實。

（三）突出優(yōu)質(zhì)服務、發(fā)揮窗口作用

1.打造優(yōu)質(zhì)服務窗口。行政機關(guān)擔負著“行政管理、辦理事務、搞好服務”的職責，其特性決定了提高工作質(zhì)量、服務質(zhì)量和管理能力的重要性。為深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，提升服務質(zhì)量，改進工作作風，解決實際問題，黨、政、工要堅持開展“優(yōu)質(zhì)服務大調(diào)研”主題活動，重點調(diào)研黨組織所涉及到的主要工作，收集各單位意見，及時協(xié)調(diào)處理，對未完成工作提出工作計劃。不斷總結(jié)提煉，探索活動長效機制，可定期開展。

2.培育降本增效窗口。行政機關(guān)黨組織可結(jié)合業(yè)務工作，認真組織實施，例如在業(yè)務歸口管理的辦公室管理、文書檔案管理、會議管理、總務后勤管理、企業(yè)行政信息系統(tǒng)管理[4]等方面加強策劃，綜合平衡資源，深入各單位實地調(diào)研，挖掘降本點，滿足工作需求，通過指標控制、局部調(diào)整、提前預警、分階段考核的模式，實現(xiàn)公司考核費用總體目標受控。也可在黨組織內(nèi)部也通過開展降本增效專題活動，例如車隊黨小組可針對降低油料，無道路交通安全事故制訂專項活動方案與考核辦法。后勤服務黨小組對會務用茶水、紙杯、標語等規(guī)范工作。財務部門黨小組對降本增效活動進行盤點，發(fā)掘新的節(jié)約點，對各單位所有涉及到降本的范圍開展全面清查，落實責任人，同步結(jié)合開展合理化建議活動，將降本增效工作覆蓋管理全過程，向管理的薄弱環(huán)節(jié)推進。

3.建立綜合應急窗口。行政機關(guān)承擔了多項綜合行政服務職能，如企業(yè)通訊、臨時物資采購、庫房管理、復印、打印、傳真、辦公值守、物業(yè)衛(wèi)生、后勤保證等綜合后勤服務工作，這都與企業(yè)各單位密切相關(guān)，特別是節(jié)假日，加班、接待、處理突發(fā)事情較多，為此，黨組織可在黨員中開展“綜合后勤保障應急”活動，例如每天安排黨員應急值班，編制值班表，明確值班要求，駕駛員手機24小時開機等。在夏季防洪搶險期間，成立黨員應急分隊，并按照信息通報、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、救援處置進行分工，做到隨叫隨到。

4.展示綜合協(xié)調(diào)窗口。行政機關(guān)承上啟下，是企業(yè)領(lǐng)導與員工之間的信息紐帶，為作好服務工作，黨組織可開展“黨員示范崗”創(chuàng)建活動，重點在行政事項辦理、信息渠道建設(shè) 、保密工作、來電來訪、綜合接待、方面開展優(yōu)質(zhì)服務評比與考核。為更多了解單位情況，行政機關(guān)黨組織還可開展“走進生產(chǎn)一線”活動，讓工作更貼近服務部門及員工，這有利于搞好企業(yè)行政管理部門自身與各業(yè)務部門的協(xié)調(diào)，改善雙方的關(guān)系，改善企業(yè)行政管理部門的形象[5]。為強化執(zhí)行力，行政機關(guān)黨組織還可開展制度建設(shè)與執(zhí)行力檢查，特別是對企業(yè)重要會議決議、文件資料落實等，建立督辦制度，定期反饋信息，提升工作效率與執(zhí)行力。這些都是行政機關(guān)黨組織綜合服務的表現(xiàn)形式。

（四）加強溝通激勵、促進高效運行

1.利用信息技術(shù)實現(xiàn)黨組織工作高效運轉(zhuǎn)。黨組織可結(jié)合實際，首先創(chuàng)新黨組織會議辦法，推行網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)，解決異地辦公黨員參會問題，通過聯(lián)合調(diào)試，落實考勤辦法，會議紀律管理等，既節(jié)約成本、又方便工作。其次，創(chuàng)新黨組織學習管理，可利用企業(yè)OA系統(tǒng)及相應的信息手段，通過內(nèi)部流程，建立黨員網(wǎng)上學習平臺，主要內(nèi)容包括黨的時政要聞、廉政建設(shè)、群團工作等方面，規(guī)范閱讀權(quán)限、審批流程、抄送流程、存檔流程，形成學習閉環(huán)。再次，利用手機微信、QQ群等現(xiàn)有移動通訊，設(shè)立群組，開辟網(wǎng)上黨組織專區(qū)，編制黨組織飛信及彩信，讓黨組織工作更生動更貼近員工。從時間和空間上解決黨組織信息傳遞渠道。

2.規(guī)范管理與流程實現(xiàn)流轉(zhuǎn)高效。由于行政機關(guān)工作地點涉及多處，整個物流、信息流的傳遞必須高效運轉(zhuǎn)，才能保證工作需要。行政機關(guān)黨組織可結(jié)合客觀情況，制訂多地資料交轉(zhuǎn)管理流程，落實責任人，并進行人員培訓，保證各單位需要。

3.黨組織多因素激勵實現(xiàn)工作高效。針對日常工作繁忙的情況，黨組織可對不同崗位員工進行分類引導，緩解工作壓力。對新入職員工，開展職業(yè)生涯引導，提供多渠道的鍛煉機會；對于中年期員工結(jié)合工作特點及個人綜合情況，落實培養(yǎng)方案與培養(yǎng)方向，并在工作中承擔相應課題，提升個人綜合能力與獨立承擔項目能力；對于職業(yè)后期員工，在企業(yè)政策允許的情況下，通過內(nèi)部崗位交流，調(diào)整工作內(nèi)容等當時，實現(xiàn)對老同志的關(guān)心，讓他們安心工作。

4.完善激勵考評機制。黨組織結(jié)合實際，創(chuàng)新性開展黨組織優(yōu)秀黨員（員工）評比辦法，成立考評小組，明確考評辦法，將黨員工作業(yè)績、出勤、黨組織活動、帶頭作用等方面進行綜合考評，由黨小組推薦與個人自薦相結(jié)合，充分調(diào)動黨小組長積極性，定期評比，提高黨員參與度，取得較好效果。

（五）打造激情團隊、營造部門和諧

1.創(chuàng)新活動載體，豐富黨組織活動。為讓黨組織工作更有活力、更充滿激情，黨組織可在作好日常工作與品牌活動同時，注重活動實效，特別是通過精神上鼓勵、業(yè)務上指導、學習上幫扶、考核上引導，提升黨員參與活動的積極性，增強學習主動性，黨組織在活動方式創(chuàng)新、活動品牌維護等方面進一步改進，提升整個黨組織工作的活力，促進業(yè)務工作的發(fā)展。如黨組織可重點推行體驗式思維及執(zhí)行力拓展活動，組織黨員以執(zhí)行力和團隊熔煉為主題體驗式拓展培訓，組織文秘人員開展以提升工作質(zhì)量為主題的頭腦風暴思維拓展，組織全體員工體驗式關(guān)愛活動（體檢）、組織參觀體驗工業(yè)遺址，觀看電影活動等，實現(xiàn)思維與身心的拓展。

2.開展幫扶計劃，引導員工學習。黨組織可根據(jù)員工職稱考試需要，成立輔導小組，開展職稱考試專項輔導，落實學習計劃、學習負責人、獎勵措施等；開展“讀好書、好讀書”，鼓勵大家推薦好書，愛好讀書；黨組織領(lǐng)導干部及黨員骨干結(jié)合業(yè)務工作，在單位內(nèi)部可開展規(guī)章制度、行政管理、經(jīng)濟管理、職業(yè)禮儀、交通安全、公文寫作等專題業(yè)務培訓，提升員工業(yè)務技能。黨組織委派人員參加黨校行政文秘培訓等。對新員工及崗位交流員工采取一對一業(yè)務幫扶，擬訂黨員幫扶學習規(guī)劃，讓黨員相互學習，取長補短，一崗多能等。

經(jīng)過實踐證明，良好的組織文化是工作融合的粘貼劑，企業(yè)行政機關(guān)黨組織在日常工作策劃、活動內(nèi)涵延伸、總結(jié)提煉方面開展工作，依托作風嚴謹、管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)、運行高效、團結(jié)和諧的“窗口文化”，持續(xù)開展各類活動，可形成具有企業(yè)行政機關(guān)特色的黨組織“窗口文化”載體，不斷豐富黨組織“窗口文化”文化內(nèi)涵，通過文化影響員工行為，外塑于行，內(nèi)化于心，提高員工的服務意識，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，進而促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，形成良性的互動。

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