基于PDCA循環(huán)的水運(yùn)工程施工管理研究

李新夫

摘要： PDCA循環(huán)模型廣泛地應(yīng)用于各類工程建設(shè)當(dāng)中，對完善施工流程、提升安全管理水平、減少安全事故機(jī)率、提高工程施工建設(shè)效率等有重要的作用。結(jié)合水運(yùn)工程施工而言，展開PDCA循環(huán)理論的應(yīng)用可以協(xié)助制定更有效的施工安全計劃，應(yīng)對辨別作業(yè)場所的危險因素，明確安全管理的目標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)建完善的安全管理體系。本文結(jié)合水運(yùn)工程施工管理中的安全影響因素進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)地策略。

Abstract： PDCA cycle model is widely used in all kinds of engineering construction， which is important to improve the construction process， improve safety management level， reduce the safety accident risk， and improve the efficiency of engineering construction. Combined with the water transportation project construction， the application of PDCA cycle theory can assist in developing more effective construction safety plans， identify the risk factor in workplaces， clear the goal of safety management， and build a perfect safety management system. In this paper， the factors affecting water transportation project construction management of safety are analyzed， and some strategies are put forward accordingly.

關(guān)鍵詞： PDCA循環(huán)；水運(yùn)工程；施工管理；策略研究

Key words： PDCA cycle；water transportation engineering；construction management；strategy research

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0084-03

0 引言

“PDCA”是一種管理學(xué)中的重要模式，也是一種通用的施工管理模型，從上世紀(jì)30年代被提出之后，不斷地進(jìn)行發(fā)展、補(bǔ)充和完善，目前則被廣泛地應(yīng)用在產(chǎn)品質(zhì)量改善層面，因此也被稱之為“質(zhì)量環(huán)”。經(jīng)過長期實踐證明，PDCA模式具有很好的糾錯能力和改善能力，通過計劃、執(zhí)行、檢查和行動四個主要步驟，實現(xiàn)最終質(zhì)量的維護(hù)；相對應(yīng)地，基于水運(yùn)工程施工管理來說，項目安全和人員安全是第一位要考慮的內(nèi)容，以PDCA循環(huán)理論可以建立“以人為本”的安全管理體系，更好地配合《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)條例，在國家法律法規(guī)層面實現(xiàn)對水運(yùn)工程建設(shè)的安全性約束和規(guī)范。（如圖1）

水運(yùn)工程是我國重要的交通事業(yè)組成部分，相比鐵路、公路、管道等路面運(yùn)輸部分，其施工難度更大、涉及因素更多，尤其是針對土木工程管理層面的安全因素管理，直接關(guān)系到施工人員的生命安全以及企業(yè)財產(chǎn)安全，不可掉以輕心；本文以下以降低安全事故率為目的，結(jié)合PDCA循環(huán)理論研究安全管理的要點。

1 PDCA循環(huán)模型概述

什么是PDCA循環(huán)模型？簡單地說，就是Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（行動）四個單詞構(gòu)成的一種程序結(jié)構(gòu)。最早PDCA循環(huán)模型是基于管理學(xué)的概念提出的，美國管理學(xué)休哈登及后來的管理學(xué)研究人員，是希望構(gòu)建一種通用型的管理模式。首先，P代表計劃、規(guī)劃或設(shè)計，是工作展開前進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備，包括目標(biāo)制定、行動方向和策略方針等。其次，D則代表的執(zhí)行層面內(nèi)容，通過已經(jīng)制定好的方案按部就班的操作，但廣義地說，一部分P中的工作也會延長到D中來執(zhí)行，如設(shè)計工作具體開展、布局等，其主要目的是實現(xiàn)P中的內(nèi)容。再次，C代表的是檢查、確認(rèn)（check），在施工執(zhí)行過程中用來區(qū)分哪些部分是正確的，哪些是錯誤的，哪些是有效的，哪些是無效的。所以這一過程主要是用來尋找問題的，即檢驗實際執(zhí)行結(jié)果與計劃目標(biāo)是否一致。最后，A代表的則是對總結(jié)出來的檢查結(jié)果進(jìn)行處理，其中包括成功因素和失敗因素兩方面。對于成功的因素給予強(qiáng)化，而對于失敗的因素進(jìn)行防范和剔除，而對于一些在本次執(zhí)行中沒有完成的工作（未解決問題），則交個下一個循環(huán)流程繼續(xù)執(zhí)行。結(jié)合以上分析內(nèi)容，可以總結(jié)出PDCA循環(huán)模型的關(guān)鍵要點。

1.1 循環(huán)嵌套 PDCA循環(huán)理論是基于質(zhì)量管理的開展應(yīng)用的，而質(zhì)量管理本身就有大有小，因此它不僅僅適用于在整個工程項目層面，也同樣適應(yīng)于工程項目分解后的組成部分、階段、機(jī)構(gòu)、科室甚至個人，每一個部分都可以根據(jù)自身的需求制定PDCA模式，并將質(zhì)量管理結(jié)果反饋到整體的PDCA循環(huán)體系中，形成一種“嵌套”形式。簡單地說，大循環(huán)中包括小循環(huán)，其關(guān)系也十分清晰，大循環(huán)為小循環(huán)提供了方向和依據(jù)，而小循環(huán)則提供了細(xì)分和優(yōu)化，無論規(guī)模如何，最終的目的都是一致的，即向企業(yè)總體管理質(zhì)量目標(biāo)前進(jìn)。

1.2 不斷推進(jìn) 根據(jù)PDCA循環(huán)理論，在質(zhì)量模型構(gòu)建完成之后可以根據(jù)需要不斷地展開循環(huán)，理論上說，每一次循環(huán)都會促進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量的進(jìn)步和提高，而不會存在進(jìn)度、水平倒退的情況。而且，從理論上說，這種不斷推進(jìn)的程度是沒有次數(shù)限制，只要滿足工期進(jìn)度的要求即可。PDCA循環(huán)模型的開展并不是在同一水平執(zhí)行的，在對象分散的情況下，是多層次、立體化的進(jìn)行循環(huán)前進(jìn)。每循環(huán)一次都會解決一些問題，取得一定成果，但同時也會出現(xiàn)新的問題和目標(biāo)。

2 水運(yùn)工程施工安全管理需求與原則

廣義地說，水運(yùn)工程屬于土木工程的施工范疇，實現(xiàn)水路運(yùn)輸只是功能性目的之一，在展開水運(yùn)工程施工中，包括護(hù)堤、港口、航道、閘口等基礎(chǔ)設(shè)施，工程量一般較為龐大，涉及到大量施工設(shè)備、材料和人員，現(xiàn)場容易呈現(xiàn)出紛亂復(fù)雜的局面，在施工管理過程中必須極強(qiáng)質(zhì)量管理，這也是客觀需求的一種體現(xiàn)。結(jié)合我國當(dāng)前水運(yùn)工程施工管理的現(xiàn)狀來說，具體執(zhí)行中應(yīng)該秉承以下原則。

2.1 堅持以人為本的安全管理原則 根據(jù)水運(yùn)工程施工管理的特點分析，人是絕對的主導(dǎo)因素。雖然通過技術(shù)手段可以在一定程度上提高人身事故的預(yù)防能力，但科學(xué)的管理則可以將事故發(fā)生機(jī)率降低到最低水平。一方面，人是貫穿整個水運(yùn)工程各個環(huán)節(jié)的動態(tài)因子，設(shè)備和材料是不可能自行展開建設(shè)的，施工建設(shè)和管理質(zhì)量優(yōu)劣，與人的安全能力、文化素質(zhì)以及心理、生理健康有直接的關(guān)系。另一方面，在水運(yùn)工程施工管理的過程中，確保人身安全是一項基礎(chǔ)要求，也是保障整個工程能夠順利開展的前提。因此，“以人為本”的原則，其本質(zhì)上是提高人的安全意識和綜合素質(zhì)，調(diào)動人的安全管理學(xué)習(xí)積極性。只有作為主導(dǎo)因素的人的安全問題解決了，水運(yùn)工程施工安全管理的效果才真正有效，從施工企業(yè)角度來說，必須在管理的過程中充分尊重人的主體地位，加強(qiáng)落實關(guān)心關(guān)懷，讓每個人都獲得歸屬感，形成一個高度集合的“共同體”，朝著一個共同的目標(biāo)前進(jìn)，才能推動水運(yùn)工程安全管理水平的持續(xù)提升。同時，“以人為本”的安全管理也表現(xiàn)在企業(yè)文化建設(shè)方面。企業(yè)文化代表了一個企業(yè)全體員工的價值觀總和，要從上向下灌輸“安全”理念，才能體現(xiàn)出共同的追求和價值，消除施工中存在的安全隱患。

2.2 堅持安全管理與生產(chǎn)目標(biāo)統(tǒng)一的原則 水運(yùn)工程具有周期長、規(guī)模大、內(nèi)容復(fù)雜的特點，特別是一些大型航運(yùn)功能的水系在土木工程作業(yè)中，還要兼顧自然生態(tài)保護(hù)，需要消耗大量的企業(yè)成本。為了盡管地完成任務(wù)、縮短工期，施工企業(yè)往往會忽視安全管理的重要性；但事實上，安全管理和生產(chǎn)目標(biāo)是高度統(tǒng)一的，忽視了施工中的安全，也就間接否定了工程質(zhì)量。堅持安全管理與生產(chǎn)目標(biāo)的高度一致是基本原則，其中安全是生產(chǎn)的促進(jìn)動力和保護(hù)形式，而生產(chǎn)行為則是在安全管理滿足的情況下得到的回報。片面地忽視安全而去追求經(jīng)濟(jì)效益是不理性的，一旦發(fā)生安全事故，會給生產(chǎn)帶來更大的損失。

2.3 堅持防治結(jié)合、強(qiáng)化防范意識 從施工企業(yè)主觀角度出發(fā)，任何人都不希望出現(xiàn)安全事故，但由于涉及的主體過多，利益因素明顯，很容易導(dǎo)致主觀思想上的不重視。安全生產(chǎn)要堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，在日常管理中建立起完善的預(yù)防制度，將人員、技術(shù)、物料、設(shè)備等因素有機(jī)地結(jié)合起來。例如，引進(jìn)高新技術(shù)及全新設(shè)備，淘汰掉陳舊、落后的生產(chǎn)工藝和機(jī)械，減少應(yīng)用過程中員工的意外傷害。水運(yùn)工程施工建設(shè)中由于安全隱患加多，必須做到未雨綢繆，考慮到一旦出現(xiàn)安全事故該如何處理。因此，施工企業(yè)要聯(lián)合多部門共同制定緊急預(yù)案，一方面立足于企業(yè)生產(chǎn)實際，通過定期開展緊急預(yù)案演練和不定期管理要素整合，將預(yù)案中所需要的各類物料合理安排，正確到位，堅持改進(jìn)。

3 基于PDCA循環(huán)的水運(yùn)工程施工安全管理策略

3.1 計劃階段（P）安全管理策略 針對水運(yùn)工程施工安全管理采取PDCA循環(huán)模型，在第一步的計劃階段，很難保障全面性，同時也沒有必要強(qiáng)調(diào)多么的完善。在第一層循環(huán)開展的過程中，計劃階段只需要給出大概的綱領(lǐng)，其內(nèi)容可以概括為“做什么”、“怎么做”、“誰去做”、“什么時候做”、“在哪做”、“做多久”等等，由此來實現(xiàn)工程招標(biāo)、施工目標(biāo)、施工流程、施工周期等各方面內(nèi)容的制定。在此階段，通過對水運(yùn)工程施工的縝密和詳細(xì)策劃，對施工各個方面的因素進(jìn)行匯總、整理與分析，以及在施工過程可能遇到的問題進(jìn)行詳細(xì)列舉，并提出解決方案。同時，在此過程中，還有提高對危險源的辨識能力，并對其進(jìn)行安全處理，確保施工過程中的安全性。這一階段的運(yùn)行主要包括以下幾個方面：第一，劃分類別。對水運(yùn)工程施工作業(yè)進(jìn)行全面、細(xì)致的劃分，對比如高空作業(yè)、水上作業(yè)、起重作業(yè)、挖掘作業(yè)等方面，進(jìn)行細(xì)致化、專業(yè)化的劃分，從而保證作業(yè)過程中的科學(xué)性和合理性。第二，全面分析。在工程施工過程中，要對期間所可能遇到的所有可能造成危險的因素，進(jìn)行合理預(yù)測，對比如雷雨、冰雹、大雪、洪水等方面的自然災(zāi)害以及來自設(shè)備、管理、和操作失誤等來自管理上和施工上的危險元素，都要進(jìn)行合理的預(yù)測和匯總。第三，劃分等級。根據(jù)危險程度的不同，對水運(yùn)施工中的危險源進(jìn)行合理的評估，并且進(jìn)行細(xì)致的等級劃分，并根據(jù)危險等級來確定后期的應(yīng)對策略。第四，制定預(yù)案。根據(jù)危險源的類型和等級的劃分，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案以及相應(yīng)的應(yīng)對措施，并對預(yù)案的可行性進(jìn)行合理評估，從而確保危險源在可控范圍之內(nèi)。

3.2 執(zhí)行階段（D）安全管理策略 精確的策劃要通過實施過程來體現(xiàn)他的科學(xué)性，在實施過程中，要制定嚴(yán)格的施工計劃，對具體操作的每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)管，從而保證是水運(yùn)工程的施工階段，可嚴(yán)格按策劃準(zhǔn)確的進(jìn)行。

3.3 檢查階段（C）安全管理策略 水運(yùn)工程在嚴(yán)格按照策劃施工之后，施工質(zhì)量是否可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，就要通過全面的安全檢查來驗證。水運(yùn)施工的檢查主要分為具體的施工操作檢查以及施工管理檢查。施工操作檢查主要是對施工過程中的具體操作是否符合技術(shù)規(guī)定，是否標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在檢查過程中，要對施工的每一個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對待，從中發(fā)現(xiàn)問題，找到安全隱患，并采取有針對性的應(yīng)對措施，避免安全隱患造成安全事故；施工管理檢查主要是安全管理檢查，尤其是管理過程中對相關(guān)規(guī)章制度的貫徹和實施。對施工管理過程中存在的漏斗和弊端，進(jìn)行總結(jié)和分析，找到問題的根源所在，并制定相應(yīng)措施對之進(jìn)行整改。

3.4 處理階段（A）安全管理策略 處理階段是PDCA循環(huán)模式中重要的階段，是承上啟下的一個環(huán)節(jié)。作為提高水運(yùn)工程施工管理綜合水平的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)前面幾個階段運(yùn)行完畢之后，就要對這一過程當(dāng)中所遇到的問題進(jìn)行匯總和分析，進(jìn)行深入探討和研究，從而進(jìn)行經(jīng)驗的總結(jié)和管理制度的完善，將最終結(jié)果納入相關(guān)的規(guī)章制度中去，并將之納入下一個循環(huán)中去，從而反復(fù)使用，最終達(dá)到提高水運(yùn)工程管理水平的目的。

4 傳統(tǒng)方法與PDCA循環(huán)方法在水運(yùn)工程管理中的應(yīng)用效果對比

例如，按照P階段制定的施工計劃和措施，每天的土石方工程量為100立方米，包括設(shè)備維護(hù)、工程監(jiān)理、施工個人等都應(yīng)該按照既定的計劃和進(jìn)度展開，在執(zhí)行一個周期之后（如10天），計劃總目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集土石方負(fù)責(zé)人進(jìn)行實際工作情況匯報，了解當(dāng)前工程進(jìn)度與總進(jìn)度之間是否協(xié)調(diào)；所收集的施工數(shù)據(jù)資料，匯集到C階段，并在下一個循環(huán)中提出相應(yīng)地改進(jìn)措施。效果如表1所示。

5 結(jié)束語

綜上所述，PDCA循環(huán)即“計劃-實施-檢查-處理”的科學(xué)程序，按照一定的規(guī)律進(jìn)行循環(huán)，是經(jīng)過實踐證明行之有效的管理方法。在水運(yùn)工程施工安全管理中，“有序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的需求至關(guān)重要，通過不問斷的PDCA循環(huán)，不斷實現(xiàn)更高的管理目標(biāo)，使安全管理“螺旋式”上升，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。

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