水運(yùn)工程施工階段監(jiān)理人員的事前控制及管理對(duì)策分析

黃杰

摘 要：控制是工程監(jiān)理重要的管理活動(dòng)之一。就關(guān)于水運(yùn)工程施工階段監(jiān)理人員的事前控制和管理對(duì)策進(jìn)行了相關(guān)的探討。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；施工監(jiān)理；事前控制；道德規(guī)范

中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.10.053

1 水運(yùn)工程施工階段的事前控制

對(duì)于水運(yùn)工程的事前控制，它主要是指在相關(guān)水運(yùn)工程計(jì)劃實(shí)施前，監(jiān)理人員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)影響工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和主、客觀因素采取一定的控制措施，從而降低工程施工中目標(biāo)發(fā)生偏離的可能性。對(duì)于監(jiān)理人員而言，根據(jù)建設(shè)方的要求，做好“事前”控制工作有著十分重要的意義。落實(shí)好事前控制工作，不僅能將水運(yùn)工程施工階段出現(xiàn)的問題扼殺在搖籃中，還有助于水運(yùn)工程施工階段的監(jiān)理工作獲得應(yīng)有的成效。在水運(yùn)工程施工階段，監(jiān)理人員需要遵守事前控制的基本原則，即在堅(jiān)持“以人為本”的核心原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持關(guān)乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一切原則；以預(yù)防為主，堅(jiān)持“科學(xué)、公正、守法”的職業(yè)道德規(guī)范，對(duì)施工階段進(jìn)行事前質(zhì)量控制。

2 水運(yùn)工程的事前控制和管理對(duì)策

水運(yùn)工程不僅會(huì)受到自然因素的影響，也會(huì)受到不同工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)的影響。在水運(yùn)工程施工階段，很多工程的負(fù)責(zé)人都沒有對(duì)事前控制予以重視，導(dǎo)致水運(yùn)工程建設(shè)處于被動(dòng)局面，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。下文從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制三個(gè)方面對(duì)施工階段監(jiān)理人員的事前控制和管理對(duì)策進(jìn)行分析。

2.1 質(zhì)量控制方面

質(zhì)量控制是水運(yùn)工程施工階段事前控制中不可輕視的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)包含水運(yùn)工程施工階段的很多方面：①需要明確質(zhì)量控制依據(jù)，其是監(jiān)理工作質(zhì)量控制的首要基礎(chǔ)。在相關(guān)質(zhì)量控制實(shí)施之前，監(jiān)理人員一定要與政府質(zhì)量監(jiān)管部門等相關(guān)單位、業(yè)主和承包商對(duì)工程質(zhì)量控制的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體說明，從而保證工程的質(zhì)量，滿足相關(guān)要求。②監(jiān)理人員要制訂相關(guān)的工程監(jiān)理計(jì)劃，并建立相關(guān)制度，比如《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容的編制。工程監(jiān)理計(jì)劃的制訂和制度的建立需要符合工程特點(diǎn)，并具有針對(duì)性、可操作性。③熟悉設(shè)計(jì)文件，并組織好相關(guān)設(shè)計(jì)的交底工作。相關(guān)的監(jiān)理工程師需要在監(jiān)理工作開始之前，組織監(jiān)理人員熟悉相關(guān)的設(shè)計(jì)文件，明晰設(shè)計(jì)意圖，并認(rèn)真審查相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、組織好設(shè)計(jì)交底工作。④對(duì)相關(guān)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。監(jiān)理人員需要根據(jù)工程的特點(diǎn)和相關(guān)條件，對(duì)不同的分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素分析，并采取有效的監(jiān)理措施、分析監(jiān)理工作要點(diǎn)、明確崗位職責(zé)，從而對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中影響工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素有清楚的認(rèn)識(shí)。⑤對(duì)相關(guān)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行控制。監(jiān)理工程師需要要求承包商按照工程特征，建立并完善相關(guān)的原材料、構(gòu)配件的管理制度。在此基礎(chǔ)上，對(duì)原材料、構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)和使用計(jì)劃進(jìn)行提交，同時(shí)，需要經(jīng)過監(jiān)理工程師的審核和確認(rèn)。

2.2 進(jìn)度控制方面

工程施工階段的進(jìn)度控制可為工程按質(zhì)量要求如期完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于進(jìn)度控制，在監(jiān)理人員方面，相關(guān)監(jiān)理人員需要對(duì)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行熟悉和了解。在工程監(jiān)理工作開展之前，監(jiān)理人員需要對(duì)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行熟悉。在此基礎(chǔ)上，還需要對(duì)相關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解，比如當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督站、邊檢、海關(guān)和環(huán)保部門等。對(duì)于業(yè)主，監(jiān)理人員需要及時(shí)提醒業(yè)主按時(shí)辦理工程的相關(guān)手續(xù)；對(duì)于承包商，監(jiān)理人員要督促承包商嚴(yán)格遵守工程相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理相關(guān)的政府手續(xù)，并檢查承包管理機(jī)構(gòu)及其人員的資格。

監(jiān)理工程師需要根據(jù)工程施工的投標(biāo)文件和施工合同中的相應(yīng)承諾，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理、主要的施工管理人員進(jìn)行相關(guān)的資格審查，并對(duì)他們的資格證書和實(shí)際業(yè)務(wù)水平進(jìn)行檢查。此外，相關(guān)監(jiān)理工程師需要根據(jù)工程各方面的特點(diǎn)和影響工程的因素，比如合同工期的要求、周邊條件和地質(zhì)基礎(chǔ)預(yù)測(cè)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，明確進(jìn)度控制點(diǎn)。同時(shí)，還要檢查平面布置、設(shè)施和設(shè)備具體情況、開工條件；按要求檢查承包商的現(xiàn)場(chǎng)平面布置，并對(duì)設(shè)施進(jìn)行核對(duì)，檢查其是否按照已經(jīng)被審批的施工組織設(shè)計(jì)操作；要對(duì)承包商的施工機(jī)械設(shè)備、工程開工報(bào)審表和相關(guān)資料、進(jìn)場(chǎng)道路、水、電和通訊等方面按規(guī)定進(jìn)行檢查；審查工程各項(xiàng)季度計(jì)劃，監(jiān)理工程師一定要要求承包商在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)提交相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)，監(jiān)理工程師必須要求承包商提供的工程進(jìn)度計(jì)劃具有可靠、可控制和可操作性的特征，并進(jìn)行嚴(yán)格審查。

2.3 投資控制方面

在投資控制方面，可從以下3方面入手：①監(jiān)理工程師要熟悉各項(xiàng)工程的合同文件和工程相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)，比如監(jiān)理合同、檢測(cè)合同和分包合同。對(duì)于監(jiān)理人員，需要強(qiáng)化合同意識(shí)，掌握相關(guān)的合同文件和條款。此外，還需要對(duì)工程相關(guān)的《工程量清單》《工程量清單說明》進(jìn)行了解，掌握工程項(xiàng)目的計(jì)算方式、方法和范圍、熟悉相關(guān)工作的深度、項(xiàng)目單價(jià)，從而保證工程相關(guān)項(xiàng)目如期完成。②對(duì)投資控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析。在工程施工階段，相關(guān)監(jiān)理人員需要對(duì)影響投資控制的各種因素和項(xiàng)目進(jìn)行具體分析和預(yù)測(cè)，比如相關(guān)的地質(zhì)條件、內(nèi)外部條件和工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，從而制訂相關(guān)的防范對(duì)策、及時(shí)采取相應(yīng)的措施。③對(duì)內(nèi)部和外部不必要的索賠進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)防。索賠主要是由業(yè)主、監(jiān)理等非承包方面的原因引起的，比如辦事效率低、相關(guān)監(jiān)理文件審批拖拉，進(jìn)而造成不必要的索賠。因此，監(jiān)理人員在以合同、事實(shí)和科學(xué)數(shù)據(jù)作為工程相關(guān)依據(jù)的前提下，需要對(duì)工程施工階段出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行“公正、恰當(dāng)、及時(shí)、準(zhǔn)確”的處理。

綜上所述，施工單位的認(rèn)真施工是保證工程質(zhì)量的首要前提，而監(jiān)理單位的嚴(yán)格監(jiān)理是工程質(zhì)量的有力保障。在我國(guó)水運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展的漫漫長(zhǎng)河里，水運(yùn)工程建設(shè)管理對(duì)相關(guān)監(jiān)理工作的要求日益嚴(yán)格。由此可見，在完善各項(xiàng)監(jiān)理工作的同時(shí)，重視事前控制具有重要的意義。

〔編輯：張思楠〕