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    優(yōu)化頂層設(shè)計踐行依法治企 全方位推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作

    2016-10-21 23:08:41劉永賢
    中國經(jīng)貿(mào) 2016年7期
    關(guān)鍵詞:依法治企反腐倡廉國有企業(yè)

    劉永賢

    【摘 要】伴隨著社會的轉(zhuǎn)型和國企的改革,國企管理失范,大案要案頻發(fā),成為人們詬病、關(guān)注的熱點(diǎn)。如何開展國企的黨風(fēng)廉政建設(shè),建立廉潔清明的國企管理體系,促進(jìn)國企的健康可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,是個重大的系統(tǒng)工程。

    【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);反腐倡廉;依法治企

    黨的十八屆三中全會報告指出:公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。據(jù)統(tǒng)計,2013年,中央企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)34.9萬億元,實現(xiàn)營業(yè)收入24.2萬億元,實現(xiàn)利潤1.3萬億元,上交稅費(fèi)2萬億元??梢?,國有企業(yè)一直以來是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱和主要力量,是財政收入的主要來源,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重大的貢獻(xiàn)。下面,根據(jù)當(dāng)前國企開展反腐倡廉工作的情況,談點(diǎn)個人的思考與建議。

    一、當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉工作的現(xiàn)狀與問題

    國有企業(yè)的反腐倡廉工作,是黨和國家反腐倡廉工作的重要部份,隨著國家的發(fā)展而不斷深入,不斷推進(jìn)。

    1.我國國有企業(yè)反腐倡廉工作的歷史回顧

    在革命、建設(shè)和改革各個歷史時期,我們黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要任務(wù),進(jìn)行了艱辛實踐和不懈探索。革命戰(zhàn)爭時期,黨就很重視各級干部的作風(fēng)建設(shè),實施了“把支部建在連上”的重要戰(zhàn)略,保持了黨同人民的血肉感情。在全國革命勝利前夕,毛澤東同志告誡全黨,進(jìn)京趕考,牢記“兩個務(wù)必”。建國后,在計劃經(jīng)濟(jì)下,政企一體,國營企業(yè)反腐倡廉工作與黨的作風(fēng)建設(shè)同步,強(qiáng)調(diào)反對貪污浪費(fèi),克服官僚主義,加強(qiáng)各方面監(jiān)督等。改革開放30多年來,逐步深化改革,推行政企分開。鄧小平同志明確提出,在整個改革開放過程中都要反對腐敗,搞廉潔政治;提出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”,堅持“兩手抓、兩手硬”。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出,反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。胡錦濤同志在第十六屆中央紀(jì)委第五次全會上的講話中重申,要嚴(yán)肅地堅決地保持共產(chǎn)黨員的純潔性,建設(shè)廉潔政治,出臺了黨內(nèi)“三個條例”及《國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等。黨的十八大又把建設(shè)廉潔政治正式寫進(jìn)了工作報告,這是我們黨歷史上第一次在黨的全國代表大會上明確提出建設(shè)廉潔政治的號召和要求。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第一次全會上高調(diào)提出“老虎蒼蠅一起打”、“將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子”,出臺“八項規(guī)定”,反對“四風(fēng)”,開展以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為主題的群眾路線教育實踐活動,集中懲辦一批涉及國企領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案。懲防并重,標(biāo)本兼治,將國企的反腐倡廉工作推到一個新的高點(diǎn)。

    2.當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉工作的基本現(xiàn)狀

    經(jīng)過多年的努力,國企反腐倡廉工作取得了一定的成效,但仍然有一定的不足。根據(jù)調(diào)研的情況,歸納總結(jié),當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉工作的現(xiàn)狀基本有:

    (1)以落實黨風(fēng)責(zé)任制為抓手,形成反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)體系。多年來,大多數(shù)國有企業(yè)的黨委能夠按照中央和各級黨委的統(tǒng)一要求,在實行生產(chǎn)責(zé)任時,也全面實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實“一崗兩責(zé)”。每年上下級黨政領(lǐng)導(dǎo)逐層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,逐項落實責(zé)任。黨委成員分解包干責(zé)任區(qū),細(xì)化分工,分解任務(wù),明確目標(biāo)責(zé)任。年初布置要求下達(dá)指標(biāo),年終檢查考核兌現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤督促,檢查落實,黨員群眾共同監(jiān)督,形成完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。

    (2)以正反面典型案例為紐帶,增強(qiáng)黨員拒腐防變能力。國企各級黨委能夠發(fā)揮政治核心作用,守土有責(zé),守土盡責(zé),組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的法律法規(guī),通過正反典型案例,利用會議、專題學(xué)習(xí)、內(nèi)部報紙、雜志、視頻、微信平臺、博客等,多種生動形象的教育方式,促進(jìn)黨員干部提高黨內(nèi)監(jiān)督意識,樹立遵紀(jì)守法的理念,增強(qiáng)防腐拒變的能力。

    (3)以查辦違紀(jì)案件為主突破口,加大懲治腐敗警示力度。2013年,全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報1950374件(次)。國企各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過受理群眾信訪、舉報為主突破口,嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件,配合各級紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處違法案件,堅決懲治腐敗分子,有效地維護(hù)了國有資產(chǎn)安全運(yùn)行。以案施教,以案促改,以懲促防,加大懲治腐敗警示力度,對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對性地加強(qiáng)了防范措施,既一定程度遏制腐敗蔓延,又為國企的改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障。

    (4)以強(qiáng)化管理提高效益為目標(biāo),推進(jìn)效能監(jiān)察深入開展。多年來,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化管理提高效益為目標(biāo),重點(diǎn)圍繞著企業(yè)重大決策程序、干部任免、重組改制、上市增發(fā)、關(guān)停并轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易,以及采購營銷、工程招標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐年開展立項監(jiān)察。不少企業(yè)定期認(rèn)真進(jìn)行效能監(jiān)察工作經(jīng)驗交流及理論研討,推進(jìn)效能監(jiān)察工作不斷深化,促進(jìn)管理水平和經(jīng)營效益的持續(xù)提高。

    (5)以轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展為動力,完善源頭治理措施辦法。國有企業(yè)在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中,以轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展為動力,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)內(nèi)部改革,規(guī)范權(quán)力運(yùn)作,建立健全規(guī)章制度,規(guī)范運(yùn)作流程,通過企務(wù)公開、黨務(wù)公開、信息公開等辦法,加大治本抓源頭的力度,積極探索有效防范腐敗的途徑,從根本上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

    應(yīng)當(dāng)說,一直以來國有企業(yè)在反腐倡廉方面做了大量工作,也取得成效。但反腐倡廉工作路還很遠(yuǎn),仍有待于進(jìn)一步提升。如國有企業(yè)不斷深化體制、機(jī)制改革,投資主體趨向多元化,轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快。伴隨良好的發(fā)展勢頭,一些違紀(jì)違法案件也時有發(fā)生,腐敗活動貫穿在企業(yè)經(jīng)營管理全過程的各個領(lǐng)域,呈現(xiàn)出權(quán)錢交易、窩案串案、“一把手”職務(wù)犯罪高發(fā)等新的特點(diǎn)。

    3.國有企業(yè)從業(yè)人員腐敗狀況的發(fā)展態(tài)勢

    從調(diào)研的情況來看,國有企業(yè)作為具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)組織,從業(yè)人員的腐敗問題具有其自身的特點(diǎn):

    (1)從腐敗行為的主體看,從業(yè)人員犯罪呈上升趨勢。由于目前企業(yè)內(nèi)部的自律機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制尚不健全,或發(fā)揮作用不到位,企業(yè)管理失范,從高管到普通崗位管理人員內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私等違法違紀(jì)行為時有發(fā)生,給國企的持續(xù)健康發(fā)展造成重大危害。

    (2)從腐敗行為的嚴(yán)重性看,大案要案窩案急劇增多。從這幾年案發(fā)的情況分析,大案要案窩案急劇增多,涉案金額讓人瞠目結(jié)舌,不可想象。且多數(shù)違法違紀(jì)主體是共同性的,一案涉及幾十人、上百人,甚至更多。

    (3)從腐敗行為的手段看,更具有高科技性和隱蔽性。利用現(xiàn)代高科手段,鉆法律法規(guī)空子,非法占有侵吞國有資產(chǎn);利用境外分支機(jī)構(gòu),在經(jīng)營過程中隱蔽洗錢;一些犯罪行為與其他犯罪交織在一起,案中有案,犯罪者相互聯(lián)系,互相包容,犯罪事實難于察覺難于取證。

    (4)從腐敗主體的層次看,出現(xiàn)了向低職務(wù)崗位發(fā)展的趨勢。如企業(yè)內(nèi)一些營銷、采購、財務(wù)、分包等普通管理崗位的人員,內(nèi)外勾結(jié),貪污受賄。這些人,雖然級別不高,但長年累月,腐敗數(shù)額驚人,已漸漸成為腐敗的高發(fā)區(qū)。

    二、國有企業(yè)從業(yè)人員腐敗成因的研究與分析

    國有企業(yè)從業(yè)人員腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,有其主客觀方面的深層次原因。主觀上,個別黨員干部放松學(xué)習(xí),理想信念動搖,思想道德防線脆弱,導(dǎo)致產(chǎn)生虛榮、失衡、僥幸、放縱等不良心理??陀^上,在市場經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整的過程中,國有企業(yè)管理體制尚不健全,監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不盡完善,對腐敗懲處的力度不足等等,也在客觀上誘發(fā)和滋生了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

    1.當(dāng)前國有企業(yè)缺乏科學(xué)的運(yùn)營管理體制,是形成從業(yè)人員腐敗的直接根源。

    當(dāng)前國企缺乏科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職,黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子、工會五套班子崗位相互兼職,法人治理結(jié)構(gòu)相互制衡形同虛設(shè)。企業(yè)班子成員由主要領(lǐng)導(dǎo)推薦提拔,“三重一大”走形式,內(nèi)部決策個人說了算,制度朝令夕改,員工命運(yùn)也是領(lǐng)導(dǎo)個人決定,典型的“人治”企業(yè),從而高管發(fā)生腐敗現(xiàn)象較多,上梁不正下梁歪,從業(yè)人員層層效仿,是形成腐敗的直接根源。

    2.當(dāng)前國有企業(yè)缺乏規(guī)范的制度執(zhí)行流程,是導(dǎo)致從業(yè)人員腐敗的重要原因。

    企業(yè)的制度關(guān)鍵要靠執(zhí)行落實,而執(zhí)行落實要靠閉合的規(guī)范的執(zhí)行流程。現(xiàn)實中,存在著制度不健全,或是有制度沒有執(zhí)行流程,導(dǎo)致不按章辦事屢見不鮮,按章辦事也不按流程執(zhí)行。有的企業(yè)在執(zhí)行制度過程中具有兩面性,彈性過大,時緊時松,想用的時候搬出來,不想用的時候撇在一邊,缺乏嚴(yán)肅性和公平公正;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿受制度束縛,在制度執(zhí)行過程中有意無意地規(guī)避制度,以種種理由和方式弱化、虛化制度執(zhí)行;有的企業(yè)重制度制訂輕制度落實,對執(zhí)行情況重視程度不夠,制度成為擺設(shè)等等,是導(dǎo)致從業(yè)人員腐敗的重要原因。

    3.當(dāng)前國有企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督制約懲處,是致使遏制腐敗不力的根本所在。

    國企內(nèi)部監(jiān)督制度不健全,紀(jì)檢監(jiān)察聽眾本單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)指揮,對同級黨委或班子成員缺乏監(jiān)督、制衡,對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件,想盡辦法遮掩,避重就輕,大事化小,小事化了,保護(hù)當(dāng)事人。久而久之,干部膽子大,有樣學(xué)樣,成了群體效應(yīng),反正出了問題,企業(yè)內(nèi)部會盡力保護(hù)的,從而鋌而走險。從現(xiàn)實看,缺乏有效的監(jiān)督制約懲處,是致使遏制腐敗不力的根本所在。

    三、全方位推進(jìn)國有企業(yè)反倡廉工作的思考與對策

    黨的十八大報告指出:反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。當(dāng)前,國有企業(yè),要建立健全的反腐倡廉體系,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手推進(jìn):

    1.優(yōu)化頂層設(shè)計,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立科學(xué)的逐級授權(quán)運(yùn)營管理體制,形成完善的反腐倡廉體系。

    黨的十八屆三中會指出:健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機(jī)制,強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。探索推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開。由此,可見中央已對國企轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展指明了方向。

    (1)優(yōu)化頂層設(shè)計。頂層設(shè)計相當(dāng)關(guān)鍵,是管理國企的根本策略。首先是政企分開。政府與企業(yè)要分開,讓企業(yè)有更多的自主權(quán),國資委僅履行出資人職責(zé),其余交由市場來決定,企業(yè)從業(yè)人員按效益、業(yè)績?nèi)⌒?,不再與行政級別掛鉤;其次改變政府與企業(yè)之間的管理模式。改變現(xiàn)有各級國資委直接管理國企的模式,可以嘗試學(xué)習(xí)新加坡政府管理國企的經(jīng)驗,成立資本運(yùn)營公司,通過股權(quán)來管理國企;其三完善制約機(jī)制。國企的紀(jì)檢監(jiān)察部門直接歸屬中紀(jì)委、國資委紀(jì)委,建立相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察人員定期交流制度。或者,國企的紀(jì)檢監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人由相應(yīng)的同級政府紀(jì)檢部門、檢察機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任,并定期交流。

    (2)完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善國企黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子、工會的機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備專職人員,明確五套班子各自的職責(zé),除黨委會成員外,一般不相互兼職,以保證各司其職,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),有效制衡。建立職業(yè)經(jīng)理人制度,建立完善成熟的職業(yè)經(jīng)理人選聘、使用、評價、激勵、約束、監(jiān)管機(jī)制。

    (3)建立科學(xué)的逐級授權(quán)制度。國企內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)(子或分公司)逐級授權(quán)要明確,要有一整套科學(xué)管理的制度,責(zé)權(quán)利清晰,問責(zé)、制約、激勵閉合的運(yùn)作機(jī)制。

    2.踐行依法治企,健全法律法規(guī)規(guī)章,制定公開的高效可行規(guī)范運(yùn)作流程,形成全過程的不能腐鏈條。

    依法治企,是現(xiàn)代企業(yè)必須遵循的基本規(guī)則,也是保障國企健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。

    (1)樹立依法治企的理念。國有企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)的一分子,在市場競爭中必須樹立依法治企的理念,做到兩個方面,一方面,作為企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守黨和國家、行業(yè)等的法律法規(guī),在國外還得必須遵守所在國的法律法規(guī),同時遵守國際法及國際公約等;另一方面,作為國有企業(yè),其性質(zhì)是國家所有,不是你個人資產(chǎn),作為每個從業(yè)者,還必須遵守企業(yè)內(nèi)部或上級所規(guī)定的各項規(guī)章制度。

    (2)健全法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章。建立完善《國有資產(chǎn)經(jīng)營法》,制定《國有資產(chǎn)經(jīng)營實施細(xì)則》,將國有企業(yè)運(yùn)營過程規(guī)范化、制度化。注重國企規(guī)章制定,如決策制度、企務(wù)公開制度等。完善細(xì)化《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)若干規(guī)定》;建立健全《國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察條例》,保障國企紀(jì)檢監(jiān)察部門充分行使監(jiān)察權(quán)。

    (3)完善制度執(zhí)行流程。一部好的制度,沒有好的執(zhí)行流程,制度的效力等于零。國企應(yīng)當(dāng)根據(jù)所制訂的規(guī)章制度,繪制執(zhí)行流程圖,建立流程手冊,細(xì)化、分解和制作單元流程,實現(xiàn)流程的可視化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,通過現(xiàn)代信息化手段,建立完整閉合的流程,形成國有企業(yè)從業(yè)人員在運(yùn)營全過程中不能腐的鏈條。

    3.實行懲防并舉,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),落實嚴(yán)厲的民主監(jiān)督高壓懲處措施,形成全方位的不敢腐格局。

    國有企業(yè)反腐倡廉,要按照黨中央的要求,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),將反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程,堅持走中國特色反腐倡廉道路,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正,政治清明。

    (1)落實黨風(fēng)責(zé)任制。國有企業(yè)在實行生產(chǎn)責(zé)任時,也全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實“一崗雙責(zé)”,堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)逐層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,分解包干責(zé)任區(qū),明確目標(biāo)責(zé)任,與經(jīng)濟(jì)責(zé)任同考核、同獎懲、同問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持過程跟蹤督促,黨員群眾共同過程監(jiān)督,形成完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。

    (2)完善監(jiān)督制約制度。依照黨內(nèi)監(jiān)督條例,建立健全國有企業(yè)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督制度,尤其要堅持健全完善國企領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、交流任職等制度,監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員履行職責(zé)和廉潔自律情況。拓展效能監(jiān)察領(lǐng)域,深入開展效能監(jiān)察工作,健全決策失誤糾正機(jī)制和責(zé)任追究制度。建立聯(lián)合工作機(jī)制,整合所在地紀(jì)檢監(jiān)察司法機(jī)關(guān)與企業(yè)董事會、監(jiān)事會、財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督效果。

    (3)完善問責(zé)懲治制度。保持問責(zé)懲處高壓態(tài)勢,“老虎蒼蠅一起打”,腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起,提高違法違紀(jì)成本。對于失職、瀆職腐敗,也絕不放過。并通過懲處案例,教育警示廣大黨員干部,形成全方位的不敢腐格局。

    4.落實標(biāo)本兼治,推行作風(fēng)跟蹤管理,打造共同的國企核心價值文化追求,形成全社會的不想腐氛圍。

    國有企業(yè)開展反腐倡廉,建立政治清明的中國特色的國有企業(yè),不但要治標(biāo),關(guān)鍵還得治本,要打造企業(yè)、全社會共同的核心價值觀,筑牢思想防線,形成高尚的文化追求,讓國企從業(yè)人員真正從內(nèi)心深處根本具有不想腐的價值文化。

    (1)完善廉政教育制度。國企各級黨組織要把反腐倡廉教育納入中長期企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中,制訂具體的落實措施辦法,與黨員干部教育培養(yǎng)同規(guī)劃、同落實、同檢查、同獎懲。要建立企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常性教育的學(xué)習(xí)平臺,如建立網(wǎng)站、微信、微博、QQ群、辦公系統(tǒng)等,形成學(xué)習(xí)型組織。要堅持單位主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課制度,堅持警示教育,堅持廉潔從業(yè)教育。通過形式多樣、扎實有效的教育,使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,筑牢廉潔從業(yè)、拒腐防變的思想道德防線。

    (2)推行作風(fēng)跟蹤管理。建立《國企黨員干部作風(fēng)跟蹤管理辦法》,作為黨員干部提拔、晉升、任職的重要依據(jù)。建立國企檢舉平臺,讓企業(yè)員工甚至全社會人員,對國企從業(yè)人員在經(jīng)營中的違法違紀(jì)行為隨時檢舉揭發(fā)。

    (3)塑造企業(yè)廉潔文化。在國有企業(yè)內(nèi),要建立與全社會相融合的廉政文化,要結(jié)合當(dāng)前要加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育的同時,注重塑造企業(yè)廉政文化。去年以來,黨中央一直在大力開展反“四風(fēng)”、落實“八項規(guī)定”的廉政建設(shè),通報處理了一大批違紀(jì)違法案件,社會風(fēng)氣得到很大的好轉(zhuǎn)。國企應(yīng)當(dāng)抓住這個契機(jī),加大宣傳,固化成果,形成機(jī)制,在企業(yè)內(nèi)部形成廉潔的從業(yè)文化,形成講廉潔自豪、腐敗浪費(fèi)可恥的文化氛圍,在長期潛移默化的影響下,形成國企從業(yè)人員自覺的核心價值觀。

    總之,國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍,要從深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā),充分認(rèn)識反腐倡廉的重要性和緊迫性,建立“干部清正、政治清明”的具有中國特色的社會主義國有企業(yè),意義重大,影響深遠(yuǎn),為國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,實現(xiàn)中國夢提供堅強(qiáng)有力的保障。

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