建筑工程中招投標階段的造價控制

王飛

摘要：在規(guī)范招投標制度的基礎(chǔ)上，對工程造價進行控制，對工程整體的造價具有指導性決定性的意義。雖然在該階段的造價控制并不像想象的那樣簡單，但是他確實很好的體現(xiàn)了事先控制的思想，能夠有意想不到的效果。所以，應(yīng)當好好把握招投標階段的造價控制。本文對建筑工程中招投標階段的造價控制措施進行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；造價；控制

建筑工程招投標階段造價控制問題，對我國建筑行業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。因此，在實際工作當中，要注重對當下建筑招投標工作存在的問題予以改善，使之能夠更好地適應(yīng)于當下建筑行業(yè)的發(fā)展，更好地實現(xiàn)建筑資源的合理有效配置，使建筑行業(yè)更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)，滿足人們住房需求。

一、工程招投標階段對工程造價所造成的影響

由于建筑市場的激烈競爭以及環(huán)境惡化，工程造價的控制和管理通常會在工程招投標階段受到很多因素的影響。這些影響因素主要是由工程投資方和承包商以及市場環(huán)境所構(gòu)成。比如在建筑市場中，建筑材料和建筑工人的供求狀況對工程造價會造成很大的影響。當建筑市場的需求增多，工程承包商就會提高工程造價，反之當需求減少時，為了提高自身中標率，不斷壓低自身利潤空間。其次，投資方對建設(shè)工程的質(zhì)量要求也會間接影響到工程造價。便宜沒好貨，好貨不便宜。工程項目的質(zhì)量也是如此。提高工程項目的質(zhì)量，無異于提高了人力成本和建筑材料成本，反之亦然。不僅投資方的決策會影響到工程造價的確定，工程項目的承包商的投標決策也會對工程造價產(chǎn)生直接的影響。

二、建筑工程招投標階段的造價控制措施

1.建立完善招標投標相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)是指導招投標的重要文件，首先招標投標的方式和范圍等都必須遵照招標投標法的規(guī)定，其次合同的簽訂也需要根據(jù)相關(guān)的合同范本進行。因此政府部門必須不斷加強招標投標相關(guān)法律的制定和完善，對于招標的基本程序制定，招標文件的編制，投標人的資格審查以及中標人的選擇，合同的范本及簽訂，相關(guān)的時間節(jié)點的控制等各方面，做出詳細的規(guī)定，以為招投標活動提供指導。同時明確各種招投標中的違法行為的處罰措施，建立監(jiān)管小組對招投標過程中的行為進行監(jiān)察和約束，對各項目的招投標結(jié)果及其項目施工進度、施工質(zhì)量、履行合同情況等進行嚴格后續(xù)追蹤與調(diào)查，從而更好地保證合同的有效履行。

2.加強招標文件的編制及審核

（1）主要的合同條款內(nèi)容要明確。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗收標準、工期要求以及費用結(jié)算辦法等。對于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標人會采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執(zhí)行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應(yīng)該在招標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據(jù)。

（2）招標文件的編制要具有針對性。招標文件中各項條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項目實際的要求。招標單位還應(yīng)對所招投標的工程項目概況、功能特征和招投標范圍進行準確描述.若表達的內(nèi)容不清楚，可能會在工程結(jié)算時由于誤解而產(chǎn)生誤會，使得工程造價增加。

（3）材料設(shè)備的特征要描述清楚。在建筑工程施工過程中，每種材料、設(shè)備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設(shè)備、材料的品牌型號、功能、等級、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在投標過程中提供樣品，得到業(yè)主的認可后方能施工。以確保施工方不會以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制管理工程造價。

3.加強設(shè)計圖紙調(diào)查及溝通，增強工程量清單準確性。

在招標文件中，工程量清單的具體內(nèi)容直接影響工程造價控制，因而必須對工程量清單每個項目進行嚴格審核，同時也要檢查是否存在遺漏項目。工程量清單的編制必須遵循客觀公正，項目明確的原則，尤其要做好設(shè)計圖紙調(diào)查及溝通和暫定項目（ 子項目） 評估。在很多建筑工程項目中，除暫定項目、子項目較容易影響造價控制外，一些特殊環(huán)節(jié)也會影響工程造價。為此，必須對工程實際進行詳盡的調(diào)查，將招標文件和設(shè)計圖紙與工程量清單進行逐一比對，在比對及審查過程中，要注意清單描述與圖紙是否一致，內(nèi)容是否全面，與招標文件要求是否一致，子項目及暫定項目是否明確的描述了工作內(nèi)容及要求等。

在編制工程量清單，子項目易多算、少算問題，而暫定項目易發(fā)生定價過高（低）問題，這樣都會影響工程量清單的準確性，應(yīng)明確而準確的表述，不要使用帶有理解歧義的語言。若工程項目為固定總價，那么在工程量清單必須明確表述招標范圍及內(nèi)容，且工程量清單應(yīng)該包涵所有的工作內(nèi)容，減少項目死角，使工程造價較為穩(wěn)定，減少工程造價增加的風險。

4.進行公開招標

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在我國招標的方式分為公開和邀請招標，除了一些國家特殊規(guī)定的項目和私營項目可以采用邀請招標，其他的所有建設(shè)項目都應(yīng)該采用公開招標方式開展招標工作。同時公開招標具有公平、公正、公開的特點，并且對每個招標人的競爭都非常有利，這樣每個投標者就能在激烈的競爭中提高勞動效率，確保企業(yè)向前發(fā)展，也能有效降低工程價格，確保其更加科學性和合理性。此外，還能夠起到節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益的目的。

5.采用“經(jīng)評審的最低投標價法”進行評標

在招投標階段，應(yīng)該采用“經(jīng)評審的最低投標價法”對進行評標，這種類型的評標方法是最低投標價法和綜合評估法。根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，通常情況下，最低投標價法主要是用于通用技術(shù)和性能標準中，有時候也用于一些對技術(shù)和性能沒有特殊要求的招標項目中，在項目投標過程中，這種方法是首要選擇，并且其可以滿足各種形式投標招標文件的相關(guān)規(guī)定，以及具有很強的實用性。此外，采用最低投標價法進行評標時，要確保最低的投標價格不可以比成本價格低，其中成本價格以投標單位的單個成本價格為主，這樣就可以有效避免在激烈的競爭環(huán)境下，投標企業(yè)只重視投標，而對成本價格不夠重視，從而對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響。

6.要確保合約內(nèi)容嚴謹

要對項目造價開展嚴格的控制，就必須重視合約訂立工作。要確保合約的內(nèi)容嚴謹，要明確論述各方的權(quán)益職責等。在訂立的時候必須認真的分析條款資料，還要加以細致審核，只有這樣才能夠防止矛盾發(fā)生。在合約中要明確論述它的類型以及價位的調(diào)整措施等等。按照計價方式我們可以將合約分成三個類型，分別是總價、成本加酬金、單價。在具體的工作中，要結(jié)合實際情況選取正確的合約，只有這樣才能夠確保項目順暢開展，才能夠掌控好成本。

總而言之，要想在工程的招投標階段對工程造價起到控制作用，就應(yīng)該將工程招投標階段的管理問題做好，提高合同以及相關(guān)招投標文件的編制能力，并且對其進行不斷的完善。工程管理人員應(yīng)該提高其造價管理的水平，并且應(yīng)提前做好市場調(diào)查，以便企業(yè)的決策人員作出高效的設(shè)計決策。

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