經(jīng)世致用思想在直管公房管理中的體現(xiàn)

何婭梅

摘 要：經(jīng)世致用其中的“經(jīng)”主要指以孔子為代表的儒家所編的書(shū)籍。如：《易》、《詩(shī)》、《書(shū)》、《周禮》、《禮記》、《論語(yǔ)》、《孟子》等等。作為中華文明的精髓——孔子所創(chuàng)立的儒家思想，仔細(xì)分析可以看到，傳統(tǒng)儒學(xué)本身就是一種“入世哲學(xué)”，而且是很實(shí)在，應(yīng)該屬于一種求真務(wù)實(shí)的思想理論體系，甚至可以說(shuō)是很實(shí)用地教人們?nèi)绾巫鋈耍绾涡惺?，教統(tǒng)治者如何治國(guó)。直管公房屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有中國(guó)特色的為解決企事業(yè)單位職工干部住宿問(wèn)題的一種歷史性的福利產(chǎn)物.本文在一切從實(shí)際出發(fā)，走群眾路線的原則下，分析經(jīng)世致用思想在現(xiàn)階段直管公房管理中的具體體現(xiàn).

關(guān)鍵詞：經(jīng)世致用；直管公房；利民強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平在《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作》中提出檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。正是典型的經(jīng)世致用治國(guó)理政理念。隨著社會(huì)的進(jìn)步，歷史的發(fā)展，住房制度商品化的加速，廉租房的出現(xiàn)，直管公房管理事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，淋漓盡致在各個(gè)方面發(fā)揮著經(jīng)世致用的惠民作用.

一、無(wú)償劃轉(zhuǎn)困難企業(yè)租賃直管公房營(yíng)業(yè)房房產(chǎn)

（一）劃撥政策的由來(lái)

1997年6月18日陜西省人民政府為了加快流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩解下崗企業(yè)職工引起的社會(huì)矛盾，特下發(fā)文件“由國(guó)有企業(yè)、糧食企業(yè)租賃直管公房經(jīng)營(yíng)用房的，其產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估后，一次性注入企業(yè)充實(shí)資本金，降低負(fù)債率”。

1997年7月29日，建設(shè)部又發(fā)函給陜西省人民政府不同意直管公房房產(chǎn)無(wú)償劃撥給使用單位。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)

“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足畏”，王安石的三不足言論指出了積極入世，一心為民的政府工作宗旨。

1998年6月3日，我局結(jié)合建設(shè)部、陜西省政府、寶雞市政府有關(guān)政策，一切從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)合市體改委、市國(guó)有局、市財(cái)政局、市土地局、市商務(wù)局、市房管局共六個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查租，展開(kāi)了為期半年之久的聯(lián)合摸底調(diào)查，并匯總情況上報(bào)市委、市政府有關(guān)部門(mén)。

結(jié)合調(diào)查結(jié)果、寶雞市直管公房的實(shí)際情況、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的文件精神，我市在劃撥問(wèn)題上，從1998年元月份起，其中我所管轄范圍內(nèi)寶雞市金臺(tái)區(qū)直管公房總建筑面積40000平方米的營(yíng)業(yè)用房中，22000平方米正式劃轉(zhuǎn)或強(qiáng)搭劃撥給了市飲食服務(wù)公司，東大街肉店，百貨大樓，水產(chǎn)公司，金臺(tái)區(qū)五交化公司，市人民蔬菜商店、新華商場(chǎng)、糖酒鹽業(yè)有限責(zé)任公司等11個(gè)單位。

截止到今天，我所管轄范圍內(nèi)的劃撥房產(chǎn)統(tǒng)一的管理模式為：首先，我所房產(chǎn)賬目詳細(xì)記載房產(chǎn)信息，包括建筑面積、具體地理位置、承租單位名稱(chēng)、法人、相關(guān)聯(lián)系人及電話號(hào)碼等；并且，每年與租賃單位核對(duì)一次房產(chǎn)增減情況；另外，對(duì)于涉及拆遷、返還房產(chǎn)，及時(shí)動(dòng)態(tài)記錄；其次也是最重要的，對(duì)于劃撥的房產(chǎn)免除所有房屋租金。

（三）意義

王安石曾在《答錢(qián)公輔學(xué)士書(shū)》中說(shuō)“貴為天子，富有天下，茍不能行道，適足以為父母之羞，況一甲科通判”，提到了各級(jí)官員應(yīng)該有的實(shí)實(shí)在在為老百姓辦事的致用意識(shí)。直管公房日常維護(hù)、修繕費(fèi)用主要依靠營(yíng)業(yè)方的租金收繳，把每一分錢(qián)花在刀刃上更是直管公房房管人員的工作準(zhǔn)則。無(wú)償劃轉(zhuǎn)困難企業(yè)租賃直管公房營(yíng)業(yè)房房產(chǎn)進(jìn)一步體現(xiàn)了直管公房時(shí)時(shí)刻刻為社會(huì)穩(wěn)定，解決群眾的燃眉之急的“經(jīng)世致用”思想。

二、低于市場(chǎng)的租金標(biāo)準(zhǔn)

（一）直管公房住宅房租金

直管公房中正常繳納租金的住宅房屋，其租金標(biāo)準(zhǔn)一直嚴(yán)格遵守政府指導(dǎo)價(jià)格，從我所1995年成立以來(lái)僅僅調(diào)整過(guò)3次，每次都通過(guò)市民聽(tīng)證，政府指導(dǎo)，物價(jià)部門(mén)正式下文等程序.比如磚混結(jié)構(gòu)一等分別為1997年調(diào)整為使用面積每平方米0.7元，2004年調(diào)整為使用面積每平方米2.3元，2016年調(diào)整為使用面積每平方米3.2元，并且對(duì)于享受?chē)?guó)家有關(guān)低保，低收入政策的租賃戶采取適當(dāng)?shù)淖饨饻p免惠民政策。

（二）直管公房營(yíng)業(yè)房租金

直管公房中除劃撥，強(qiáng)搭劃撥車(chē)的困難企業(yè)單位租賃的營(yíng)業(yè)用房以外的其他個(gè)人或集體企業(yè)租賃的直管公房營(yíng)業(yè)房房產(chǎn)，即使經(jīng)租房產(chǎn)地處繁華地段，只要租賃戶不從事不正當(dāng)?shù)模`法亂紀(jì)的行業(yè)，有正式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法人證，自己營(yíng)業(yè)不轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等，我們執(zhí)行的仍然是低于市場(chǎng)價(jià)格5-10倍左右的租金標(biāo)準(zhǔn)。如我所管轄范圍內(nèi)中山東路132號(hào)樓下的營(yíng)業(yè)用房，我所租金標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每平方米10元，隔壁私人房產(chǎn)出租價(jià)格為建筑面積每平方米50元；長(zhǎng)青路93號(hào)門(mén)面，我所租金標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每平方米12元，而附近其他商戶的租賃價(jià)格高達(dá)建筑面積每平方米100元左右。

（三）意義

直管公房的歷史使命就是取之于民用之于民，以人民的需求為最大，所收租金僅僅是維持房屋正常修繕，居民的生命安全.屬于政府福利性質(zhì)，沒(méi)有一絲一毫的利潤(rùn)空間，沒(méi)有一分一厘的商業(yè)價(jià)值考量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于身處世俗氛圍的房管人員而言更是一種奉獻(xiàn)精神的體現(xiàn)。

三、直管公房拆遷租賃戶補(bǔ)償

（一）商業(yè)開(kāi)發(fā)原則

直管公房大多建造年代為上世紀(jì)六、七十年代，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，絕大部分處于老舊小區(qū)的直管公房首當(dāng)其沖不斷成為舊城改造對(duì)象。

對(duì)于改造的原則，屬于商業(yè)開(kāi)發(fā)的，在保證租賃戶享受按租賃合同領(lǐng)取足夠的貨幣補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢偃タ紤]新房返還的比例，如：我所管轄范圍內(nèi)新維巷片區(qū)共7800㎡直管公房被綜合開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)，對(duì)租賃戶的安置政策為：1.貨幣補(bǔ)償，每平方米300元，另每戶1000元搬家費(fèi)，另外對(duì)于特定期限內(nèi)辦理的有6000元至10000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，總計(jì)平均每戶約23000元；2.購(gòu)置新房，每平方米優(yōu)惠500元-800元不等，總計(jì)平均每戶優(yōu)惠40000元-50000元不等.對(duì)于單位房產(chǎn)返還方面，去除租賃戶的費(fèi)用等，返還所里房產(chǎn)比例僅為3.5：1，即2228.57m2；人民巷2號(hào)樓建筑面積303平方米，租賃戶7戶，為了讓租賃戶享受到與私房一樣的補(bǔ)償政策，我所向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示，放棄公房拆遷返還，一切利益交由租賃戶直接兌現(xiàn)。

（二）政府改造項(xiàng)目

對(duì)于政府行為的，如鐵路沿線改造，舊城改造增加綠化面積等等為了改善居民居住環(huán)境等政府福利性質(zhì)的，直管公房的拆遷原則是，保障解決租賃戶的居住前提下，無(wú)償交由政府拆遷，如2003年斗雞片區(qū)擴(kuò)展鐵路沿線路面，電子街28-35號(hào)，市場(chǎng)街78-82號(hào)共計(jì)123戶租賃戶通過(guò)重新安置或貨幣補(bǔ)償?shù)确绞巾樌鉀Q搬遷工作后，我所無(wú)償將房產(chǎn)交由市政府處置；2014年為了配合文明城市的創(chuàng)建，曙光路124號(hào)樓共50戶租賃戶通過(guò)重新安置廉租住房或貨幣補(bǔ)償?shù)确绞桨峥辗课莺?，房產(chǎn)無(wú)償交由綠化局還附近市民一片休閑乘涼場(chǎng)所。

（三）意義

我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷。對(duì)于公房拆遷我們真正做到了一心為民，全意為國(guó)，經(jīng)世致用的精神。

四、改革創(chuàng)新，人盡其才

（一）成立物業(yè)管理公司

上世紀(jì)九十年代末，隨著商品房體制的進(jìn)一步深化，居民生活水平的不斷提高，物業(yè)管理作為新時(shí)代現(xiàn)代化的急切需要推上了歷史舞臺(tái)，加上直管公房管理人員多年的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，成立物業(yè)公司，對(duì)轄區(qū)內(nèi)租賃戶、住戶提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)近20余個(gè)大型城市的直管公房單位于2000年左右，在有關(guān)部門(mén)牽頭、批準(zhǔn)的情況下，成立了獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的物業(yè)管理公司。

（二）成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司

在私營(yíng)、集體開(kāi)發(fā)公司資質(zhì)不易確認(rèn)，工程質(zhì)量不易隨時(shí)監(jiān)督的情況下，直管公房管理人員在1998年左右經(jīng)歷了一次大型的人員分流，對(duì)于在日常公房維護(hù)、維修中能不斷接觸具體工程施工程序、施工要求、具有極強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握足夠房地產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的管理人員，并通過(guò)一定時(shí)期的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，成立了一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。

（三）意義

龔自珍曾說(shuō)過(guò)：“自古及今，法無(wú)不改，勢(shì)無(wú)不積，事例無(wú)不遷，風(fēng)氣無(wú)不移易，所持者，人才必不絕于世而已?！币粋€(gè)國(guó)家的繁榮昌盛離不開(kāi)人才，一個(gè)單位，一個(gè)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展更離不開(kāi)人才的合理任用。直管公房人員的人員分流，成立分工明確的開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)等單獨(dú)部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)著經(jīng)世致用人才觀念。

五、結(jié)論

直管公房事業(yè)近五十年來(lái)的的健康有序發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家政策的有效引導(dǎo)，更離不開(kāi)直管公房管理人員不斷堅(jiān)持的經(jīng)世致用管理理念，一切取之于民，用之于民，走群眾路線，全心全意為人民服務(wù)。隨著時(shí)代的發(fā)展社會(huì)的變遷，相信直管公房的發(fā)展會(huì)越來(lái)越輝煌。

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