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    社會管理創(chuàng)新背景下高校社會功能的擴(kuò)展與實(shí)現(xiàn)

    2016-10-20 14:55:02梁健惠
    學(xué)理論·下 2016年8期
    關(guān)鍵詞:社會管理創(chuàng)新高校

    梁健惠

    摘 要:新形勢下,我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變動、社會管理環(huán)境發(fā)生深刻變化,當(dāng)前社會管理工作面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)。高校擁有各學(xué)科領(lǐng)域的一流人才,肩負(fù)著為社會培養(yǎng)人才及提供智囊的歷史使命,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中有著其他社會組織不可替代的優(yōu)勢。作為社會系統(tǒng)中重要的一員,社會需要高校,高校也理應(yīng)利用其各方面的優(yōu)勢在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮自己的積極作用。

    關(guān)鍵詞:高校;社會管理創(chuàng)新;功能擴(kuò)展

    中圖分類號:C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2016)08-0190-03

    近年來,我國的社會問題明顯增多,個中原因固然紛繁復(fù)雜,但新形勢下社會管理能力不足是最不容忽視的因素。因此,繼黨的十六屆四中全會、黨的十七大報(bào)告和十七屆五中全會提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理理念之后,黨的十八屆三中全會因應(yīng)新形勢下我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變動、社會管理環(huán)境發(fā)生深刻變化的需要,進(jìn)而提出了創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求。高校作為社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),如何在創(chuàng)新社會管理工作中發(fā)揮自身作用,這是高校面臨的一個新課題。

    一、當(dāng)前社會管理工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)

    (一)理論研究滯后,社會管理政出多門

    目前,我國的社會管理,缺乏成熟的理論,尤其是理論聯(lián)系實(shí)際的比較少,能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化的理論成果更是少之又少。由于理論跟不上實(shí)踐,不僅實(shí)踐得不到及時的指導(dǎo),連有些有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也無法上升到理論并運(yùn)用于實(shí)踐。于是,社會管理便政出多門,政府職責(zé)錯位,管理冗雜不清。

    (二)治理理念滯后,公民社會組織發(fā)展緩慢

    發(fā)展和健全公民社會組織是實(shí)施創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)。公民社會組織是民間的緩沖器,可以協(xié)調(diào)和解決許多民間問題和矛盾。從一些先進(jìn)國家的社會管理經(jīng)驗(yàn)看,往往公民社會組織健全時,國家的發(fā)展速度就更快,社會更加和諧穩(wěn)定。相比之下,目前我國的公民社會組織發(fā)展緩慢,遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

    (三)公共意識滯后,民眾缺乏參與管理熱情

    民眾參與社會管理,這是社會發(fā)展的必然趨勢,也是國家方針政策得以順利貫徹實(shí)施的重要條件。但是,由于歷史、文化以及經(jīng)濟(jì)等諸多原因,目前我國民眾不僅對國家事務(wù)缺乏關(guān)注,即便與自身利益相關(guān)的公共事務(wù)往往也缺乏參與熱情,這便造成了民意渠道不暢、民智難以激發(fā)、民心難以凝集等被動局面。因此,增強(qiáng)民眾參與意識,提升民眾參與水平,創(chuàng)造條件促進(jìn)公民社會形成,這是我國社會管理工作中亟待解決的問題。

    二、高校參與社會管理創(chuàng)新的責(zé)任和使命

    轉(zhuǎn)型期的中國社會呈現(xiàn)出一些“階段性特征”,社會發(fā)展處于矛盾凸顯期,社會管理面臨著許多亟待解決的新問題和新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型期的中國社會正發(fā)生著三大轉(zhuǎn)變:社會形態(tài)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會變化;經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;發(fā)展模式從單一的、粗放的發(fā)展向多維的、集約的科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨之帶來了利益調(diào)整、體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,以及人們思維方式、行為方式、生活方式、相互關(guān)系和價(jià)值體系的變化。社會管理面臨著各種新問題:階層格局變化、階層利益分化、群體沖突增加,人口與信息的流動增加,社會失范引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)加大等。面對著多元的社會,社會管理必須加快創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)從一元到多元的轉(zhuǎn)變,即多元的社會管理主體、多元的社會管理理念和模式。

    基于轉(zhuǎn)型社會的背景,傳統(tǒng)的高校功能應(yīng)有所延伸,積極參與社會管理創(chuàng)新是高校的社會責(zé)任。高校的“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新”四大功能,經(jīng)過中西方百余年的探索、實(shí)踐、認(rèn)識,已基本達(dá)成共識。其中的社會服務(wù)功能既是其出發(fā)點(diǎn),也是最終目的。但在我國現(xiàn)行體制下,高校的社會服務(wù)功能遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用,主要表現(xiàn)為:學(xué)科設(shè)置、課程建設(shè)和科研內(nèi)容與社會需要相脫離,學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力與社會需要相脫離,科研成果得不到及時有效的轉(zhuǎn)化,缺乏對社會事務(wù)與社會利益的直接參與互動等等,造成了高校資源的極大浪費(fèi)。因此,高校必須把其四大功能,即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新融為一體,把學(xué)生的學(xué)習(xí)研究與人格塑造(特別是公民意識、服務(wù)精神)融為一體,把教師的教學(xué)與科研職責(zé)、育人職責(zé)、社會擔(dān)當(dāng)融為一體,把學(xué)校事務(wù)與社會各領(lǐng)域的事務(wù)融為一體,使得大學(xué)培養(yǎng)出來的人,不僅有相應(yīng)的知識和技能,而且具備健全的人格、高尚的價(jià)值觀以及美好的生活趣味。

    高校在創(chuàng)新社會管理中有著其他社會組織不可替代的優(yōu)勢,必須利用其優(yōu)勢在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮積極作用。創(chuàng)新社會管理,最大限度地增加和諧因素,增強(qiáng)社會發(fā)展動力,確保社會健康有序,這是我國在新的歷史時期面臨的重大任務(wù),關(guān)系到人民群眾的切身利益和國家的長治久安。然而,就我國目前而言,不僅在理論領(lǐng)域還是實(shí)踐層面,創(chuàng)新社會管理都還是個全新的課題,缺乏成熟的政策和手段支撐,許多理論困擾和實(shí)踐難題都有待突破和解決。高校擁有各學(xué)科領(lǐng)域的一流人才,在破解上述藩籬和問題中有著其他社會組織不可替代的優(yōu)勢。同時,大學(xué)又是社會社區(qū)的重要一員,也需要而且應(yīng)該參與到社會管理創(chuàng)新的實(shí)踐中去。據(jù)我國教育部所公布的信息,截至2015年5月21日,我國高等學(xué)校共計(jì)2 845所,其中:普通高等學(xué)校2 553所(含獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校447所,獨(dú)立學(xué)院275所,中外合作辦學(xué)7所),成人高等學(xué)校292所。高校如能充分發(fā)揮其社會服務(wù)功能,利用其硬件和軟件的優(yōu)勢參與社會管理,那必定是創(chuàng)新社會管理的一大亮點(diǎn)。

    三、高校參與社會管理創(chuàng)新的途徑和方法

    (一)高校直接參與社會管理創(chuàng)新,為創(chuàng)新社會管理發(fā)揮示范作用

    高校創(chuàng)新自身內(nèi)部管理,保持和促進(jìn)自身穩(wěn)定發(fā)展,這是高校所在社區(qū)乃至社會穩(wěn)定的重要因素[3]。當(dāng)前,我國擁有全世界數(shù)量最多的大學(xué)和在校學(xué)生,龐大的規(guī)模使得高校具有“學(xué)校+社區(qū)”的雙重管理功能,加之大學(xué)生是社會群體中的特殊群體,遇到社會問題容易沖動、情緒傳染度高,其本身的穩(wěn)定就是社會管理的重大考驗(yàn),也是社會整體穩(wěn)定的重要指標(biāo),更是評價(jià)社會管理創(chuàng)新成效的重要因素。因此,大學(xué)不僅僅是辦好一所學(xué)校,而且還要構(gòu)建一個和諧社區(qū)。當(dāng)前,隨著高等教育大眾化步伐的加快,高校原有的管理模式已經(jīng)明顯滯后,必須加以改革和創(chuàng)新。

    1.管理理念創(chuàng)新,就是要樹立“以人為本”的治校理念,建立科學(xué)有效的競爭與激勵機(jī)制,營造有利于發(fā)揮人的潛能和優(yōu)勢的校園環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。管理創(chuàng)新,最根本的還在于理念創(chuàng)新,理念是行動的先導(dǎo),也是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,高校改革涉及的內(nèi)容很多,包括學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理體制、薪酬體系、學(xué)術(shù)評價(jià)、資源配置等方面,可謂包羅萬象,但歸根結(jié)底是要圍繞辦學(xué)目標(biāo),抓住“以人為本”這個治校理念。由于歷經(jīng)多年改革,容易改的都改了,剩下的都是難啃的“硬骨頭”。在這種背景下,尤其在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的當(dāng)下,“人”的因素更為重要。只有緊握“以人為本”這面旗幟,從最廣大師生的根本利益出發(fā),才能在把握大局和重點(diǎn)的同時,正確處理和協(xié)調(diào)好各群體利益關(guān)系,凝心聚力,攻堅(jiān)克難,順利淌過高校改革的“深水區(qū)”。

    2.管理目標(biāo)創(chuàng)新,就是要找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展定位,強(qiáng)化特色,凸顯優(yōu)勢。我國目前的高校中,既有精英大學(xué)也有普通高校,不同類型的高校應(yīng)當(dāng)具有不同的教育目標(biāo)和宗旨。換言之,精英大學(xué)和普通高校尤其職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)當(dāng)擁有不同的辦學(xué)理念和教學(xué)任務(wù),凸顯各自優(yōu)勢,做到有所為有所不為。但不管是哪類高校,在確定學(xué)校發(fā)展定位時都應(yīng)當(dāng)避免功利主義傾向,既要重視傳授能夠直接運(yùn)用的知識和技能,更要播下創(chuàng)新文化的種子,培養(yǎng)學(xué)生的批判思維能力和創(chuàng)造性精神,為未來社會培育具有遠(yuǎn)見卓識、想象力豐富和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜嫒瞬拧?/p>

    3.管理體制創(chuàng)新,就是要制定以科學(xué)理念為主導(dǎo)的大學(xué)章程,規(guī)范辦學(xué)行為,建立現(xiàn)代大學(xué)制度。依法治校是法治中國建設(shè)的題中應(yīng)有之義,通過大學(xué)章程推進(jìn)依法治校是當(dāng)前大學(xué)法治建設(shè)的主要內(nèi)容。長期以來,中國大學(xué)被視為政府的附屬機(jī)構(gòu),而不是獨(dú)立的法人,政府主要通過行政命令的方式來領(lǐng)導(dǎo)和管理大學(xué)。這種政校不分、管辦不分的體制造成責(zé)權(quán)不明確,大學(xué)缺乏自主權(quán)和辦學(xué)積極性。因此,只有制定大學(xué)章程,推進(jìn)高等教育治理現(xiàn)代化,處理好政府、學(xué)校、社會三者之間的關(guān)系,通過“管辦評分離”,形成政府宏觀管理,大學(xué)自主辦學(xué)、社會廣泛參與的多元共治格局。同時,高校內(nèi)部也要不斷完善治理結(jié)構(gòu),變?nèi)酥螢榉ㄖ危児芾頌榉?wù),實(shí)現(xiàn)民主管理、依法治教。只有這樣,學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)才能合法行使,學(xué)術(shù)自由才能日益彰顯,師生權(quán)利才能確實(shí)保障,大學(xué)法治才能不斷進(jìn)步。

    4.管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,就是要以職能整合為基礎(chǔ),以機(jī)構(gòu)合并為基本特征,以科學(xué)決策、民主管理為核心,以提高管理效率、降低行政成本為基本目標(biāo),對高校管理職能和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。近年來,高校雖然也對其部門職能和行政體系進(jìn)行過調(diào)整和改革,但由于種種原因,改革的效果還不盡如人意,目前仍然存在職能交叉、政出多門、職責(zé)不清、人員冗繁等弊端。因此,必須乘高校改革之風(fēng),順勢而為,對學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行整合,優(yōu)化內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從“權(quán)責(zé)不清”到“權(quán)責(zé)明確”,從“政出多門”到“統(tǒng)一決策”,從“利益分割”到“利益整合”,從“管理為主”到“服務(wù)為主”的轉(zhuǎn)變,從而形成分工合理、責(zé)權(quán)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的新的運(yùn)行機(jī)制。

    5.管理人員素質(zhì)創(chuàng)新,就是要培養(yǎng)和建設(shè)一支具有教育管理專才和國際視野的高校管理隊(duì)伍。高校要提高質(zhì)量,辦出特色,建設(shè)高水平大學(xué),除了具有一支力量雄厚的師資隊(duì)伍,還應(yīng)擁有一批素質(zhì)優(yōu)良的管理人員。換句話說,沒有高水平的管理,就沒有高水平大學(xué),而高水平的管理有賴于高水平的管理隊(duì)伍。由于多種原因所致,目前我國高校管理人員的能力素質(zhì)還不能適應(yīng)高等教育國際化、現(xiàn)代化以及自身發(fā)展的要求,因此必須在新一輪改革中對高校管理人員的能力素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化,以促進(jìn)高校管理工作出效益、上水平。從學(xué)校層面而言,一定要加快推動管理職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程,增加管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感,同時建立健全管理人員考評機(jī)制,把考評結(jié)果與崗位待遇直接掛鉤,激勵管理人員的工作熱情。從管理人員自身而言,則要把握時機(jī),乘勢而為,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,勤于學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,敢于擔(dān)當(dāng),不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),以應(yīng)對職業(yè)和時代的挑戰(zhàn)。

    6.育人環(huán)境創(chuàng)新,就是要重視校園文化建設(shè),提高師生的道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神。作為社會人才培養(yǎng)主要陣地的大學(xué),除了擁有雄厚的師資隊(duì)伍,一流的管理人員,還需要有良好的育人環(huán)境,而校園文化便是這個育人環(huán)境的重要組成部分。高校校園文化是學(xué)校師生共同創(chuàng)造的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和,不同高校的校園文化反映著各自不同的傳統(tǒng)風(fēng)格、文化氛圍、育人理念和精神追求,是一所高校內(nèi)在特征的集中體現(xiàn)。近年來,隨著高等教育改革向縱深發(fā)展,各高校已開始認(rèn)識到校園文化育人功能的重要性,并加以培育和建設(shè),也取得了一定的成效。但總的傾向是,一些高校過于注重以改善生活、學(xué)習(xí)和工作條件的物質(zhì)功能建設(shè),即重視物質(zhì)文化建設(shè),而輕視自由平等、公平正義、誠信友愛以及共同價(jià)值追求的功能建設(shè),即忽視制度文化和精神文化建設(shè)。因此,必須認(rèn)真審視高校校園文化建設(shè)中出現(xiàn)的偏頗,積極促進(jìn)物質(zhì)、制度和精神文化三位一體的融合,努力構(gòu)建個性鮮明、高效可行、獨(dú)具魅力的校園文化體系,營造文明和諧的育人環(huán)境。

    (二)高校對社會管理創(chuàng)新的間接參與,為社會管理創(chuàng)新提供智力支持和人才支撐

    高校作為社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),不能只滿足于自身的穩(wěn)定和發(fā)展,而應(yīng)當(dāng)主動與社會需求相適應(yīng),開展以產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新,努力提升學(xué)校學(xué)術(shù)水平和科研實(shí)力,同時在搭建交流平臺、開放學(xué)校資源等方面多盡一份責(zé),力求在為社會服務(wù)過程中擴(kuò)展自己的社會功能,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化。

    1.開展社會管理創(chuàng)新的前瞻性對策性理論研究,加快人文社會科學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化,為創(chuàng)新社會管理提供哲學(xué)理論和智力支撐,充分發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)的作用。社會管理創(chuàng)新是為解決當(dāng)代中國社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題而提出的,其本質(zhì)是對人的管理和服務(wù),這一套新的管理體制和模式,既無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可遵循,也無固有模式可照搬,在探索和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的實(shí)踐中,需要有正確的理念和科學(xué)的理論引領(lǐng),才能確保方向的正確性和方法的科學(xué)性。當(dāng)前,我國理論界在社會管理研究方面明顯滯后,跟不上社會形勢發(fā)展的要求。為此,高校應(yīng)把社會管理理論納入馬克思主義理論研究和建設(shè)規(guī)劃,納入“創(chuàng)新強(qiáng)?!笨蒲许?xiàng)目,以社會管理中的重大理論和實(shí)際問題為主攻方向,組織專家教授總結(jié)社區(qū)社會管理實(shí)踐,借鑒國外社會管理經(jīng)驗(yàn),深入研究,刻苦攻關(guān),努力揭示和準(zhǔn)確把握我國社會管理規(guī)律,積極構(gòu)建符合時代特征和實(shí)踐要求的社會管理理論體系和學(xué)科體系,為社會管理創(chuàng)新提供理論支持和政策支撐,破解社會管理和創(chuàng)新中關(guān)鍵問題及環(huán)節(jié)的瓶頸,為建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系提供學(xué)理支撐和智力支持。

    2.調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置,為社會輸送符合創(chuàng)新社會管理規(guī)范的優(yōu)秀管理人才和具有公民意識的勞動者。社會管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)需要一批專業(yè)人才的支持。社會管理是個全新的領(lǐng)域,涉及行政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等諸多方面,需要大量的社會組織和社會工作者參與。當(dāng)前,社會上普遍缺乏社會組織和社會工作方面的人才,不僅從事社會管理業(yè)務(wù)的人員因水平參差不齊導(dǎo)致社會管理效果各異,影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且也無獨(dú)立培養(yǎng)管理型社會工作人才的機(jī)構(gòu),社會管理隊(duì)伍存在后繼乏人的問題。另一方面,社會管理創(chuàng)新還需要一批具有公民意識的公眾群體的參與和配合。因?yàn)榫哂辛己霉褚庾R的公眾群體能夠在社會管理中明辨是非,理性行使職權(quán),不僅對自己對群體的行為負(fù)責(zé),而且對國家事務(wù)負(fù)責(zé),這將有助于社會管理創(chuàng)新實(shí)踐的規(guī)范有序,減少社會管理成本。反之,則會影響社會管理效果,增加社會管理壓力。高校是研究前沿學(xué)科、創(chuàng)新知識的殿堂,它擁有的豐富師資和強(qiáng)大科研能力為其他社會組織所難以企及。因此,高校應(yīng)充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢,主動關(guān)注社會需求,在原有專業(yè)基礎(chǔ)上,開設(shè)與社會管理相應(yīng)的管理課程,加強(qiáng)大學(xué)生的社會公民教育,幫助學(xué)生養(yǎng)成公民意識、創(chuàng)新思維和思辨能力,克服脫離社會的“天之驕子”思想。一方面直接為社會輸送大量社會管理創(chuàng)新的專業(yè)人才,另一方面加強(qiáng)與社會部門合作,延拓社會管理人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高參與社會管理創(chuàng)新人員的業(yè)務(wù)水平,為社會管理創(chuàng)新營造良好的軟環(huán)境。

    3.積極參與社區(qū)事務(wù),為社區(qū)創(chuàng)新社會管理推力助燃,實(shí)現(xiàn)高校人向社會人的轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)越來越成為人們生活的主要空間,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),開發(fā)社區(qū)資源,已成為社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校作為所在社區(qū)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)事務(wù)。一是發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢,協(xié)助社區(qū)各項(xiàng)社會管理工作,推進(jìn)社區(qū)民主法治建設(shè),不斷強(qiáng)化社區(qū)自我管理、自我服務(wù)功能,科學(xué)構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系。二是發(fā)揮高校產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢,組織開展校地、校企、校校合作,開展協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),增進(jìn)互信;三是鼓勵高校師生走進(jìn)社區(qū),開展志愿者服務(wù),包括參與環(huán)境美化設(shè)計(jì)、青少年教育、外來工培訓(xùn)、法律咨詢以及便民服務(wù)等,同時充分挖掘社區(qū)文化資源,加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),推動建立社區(qū)文化資源共享,增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感和凝聚力,共同把社區(qū)建設(shè)成為和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。

    社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校的直接參與能為創(chuàng)新社會管理發(fā)揮示范作用,是整個社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。同時,高校發(fā)揮其社會功能,利用其硬件和軟件的優(yōu)勢間接參與到社會管理創(chuàng)新中,必將有助于社會管理實(shí)現(xiàn)新突破,促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展。

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