文化危機(jī)管理中的政府責(zé)任

馮海芬

摘 要：文化作為衡量一個民族強(qiáng)弱的根本指標(biāo)，在社會發(fā)展中扮演著重要的角色?，F(xiàn)階段我國處在一個大變革、大轉(zhuǎn)型的時期，文化危機(jī)問題凸顯。政府應(yīng)積極從自身承擔(dān)的文化責(zé)任出發(fā)，主動建立文化危機(jī)防范體系，把我國建設(shè)成為文化大發(fā)展、大繁榮的文化強(qiáng)國。

關(guān)鍵詞：文化危機(jī)；產(chǎn)生原因；政府責(zé)任

中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）08-0175-02

目前，我國正處在一個社會大變革、大轉(zhuǎn)型的時期，同時也是多種社會問題突顯的時期，由文化矛盾引發(fā)或支持的沖突和危機(jī)所帶來的沖擊更為嚴(yán)重，帶來的社會整體失序卻難以輕易消除。文章在分析文化危機(jī)產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，著重探討了文化危機(jī)管理中的政府角色以建立有效的文化危機(jī)防范體系。

一、文化危機(jī)

我國學(xué)者從社會整體層面上將社會問題分為自然領(lǐng)域的、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的、政治體制的和文化體系的社會問題[1]。并指出由文化矛盾引發(fā)或支持的沖突和危機(jī)，其根深蒂固性和持久性遠(yuǎn)甚于其他原因直接引發(fā)的危機(jī)[2]，在社會轉(zhuǎn)型的背景下要求政府加強(qiáng)文化管理。我國學(xué)者高鵬程將文化危機(jī)定義為：“從總體上來說社會成員精神內(nèi)容普遍喪失整體性的危機(jī)”[3]。文化的危機(jī)包括文化的疲憊、文化的歧出和文化的變質(zhì)三個方面：文化的疲憊是指一種文化喪失了生命活力，徒有形式而不能解決現(xiàn)實存在的問題。文化的歧出是指某一文化偏離了本民族文化在歷史中形成并定型的精神特質(zhì)與文明形式，即偏離了本民族文化的正統(tǒng)或正軌，向另外的非正統(tǒng)文化或異文化的方向演變發(fā)展。文化的變質(zhì)是指某一文化完全脫離了本民族文化在歷史中形成并定型的精神特質(zhì)與文明形式，即完全脫離了本民族文化的正統(tǒng)或正軌，在其他文化的影響下變質(zhì)異化而成為與本民族文化自性特質(zhì)不相干的另外的文化，用中國古代儒家的話說就是“以夷變夏”，用現(xiàn)在西方流行的話說就是“文化殖民”[4]。所以，文化危機(jī)也就是社會成員所共同認(rèn)知的文化受到質(zhì)疑、否定、拋棄的文化失序現(xiàn)象。

二、文化危機(jī)產(chǎn)生的原因

（一）全球化與文化危機(jī)

當(dāng)代全球化浪潮不僅席卷了經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域，還席卷了文化領(lǐng)域。隨著我國全球化進(jìn)程的加快，中國正與世界融為一體，各種非本國的思想觀念，文化意識也隨之而來。在對待發(fā)達(dá)資本主義國家的文化上面臨困境。資本主義發(fā)展的最重要特征就是追逐利潤的最大化，為了謀利人們無盡地釋放著貪婪的欲望，先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)被發(fā)明、被利用。在此基礎(chǔ)上資本主義文化形成，在這種文化的指導(dǎo)下，充滿征服欲望的政治強(qiáng)權(quán)形成。資本主義文化在精神層面上表現(xiàn)為消費主義、虛無主義和享樂主義，為了生存人們斤斤計較、彼此競爭、相互傾軋。通過全球化，一方面我們了解著這種文化，另一方面也在逐漸地接受著這種文化，于是人們的價值觀念、人生態(tài)度也隨之變化。而這種變化常常是以一種隱形的方式逐漸滲透的，所以在文化危機(jī)發(fā)生前人們很難突然覺察到。所以，面對全球化形勢下的資本主義文化的侵蝕，我們必須要提高警惕，防微杜漸，用屬于我們自己的文化抵御其滲透，防止“青蛙效應(yīng)”的惡果發(fā)生。

（二）信息技術(shù)與文化危機(jī)

一個民族的文化要取得長足的進(jìn)步，就要同外來文化相互融合，取其精華，為本民族文化注入新鮮血液。信息技術(shù)的快速發(fā)展一方面促進(jìn)了我國文化與外來文化的交流與發(fā)展，但是在另一方面也帶來了一些消極影響。如傳統(tǒng)的社交方式正被逐漸淡化，人們更傾向于網(wǎng)絡(luò)社交，其后果便是網(wǎng)絡(luò)中極為親密的“朋友”在現(xiàn)實中面對面卻無話可說，這種現(xiàn)象特別是在青少年身上較多發(fā)生。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使人們渴望更為先進(jìn)的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，而這正是西方發(fā)達(dá)國家將其意識形態(tài)、價值觀念強(qiáng)加于人的工具和載體。西方發(fā)達(dá)國家憑借其在信息技術(shù)方面的優(yōu)勢，相對落后的發(fā)展中國家只能成為被迫接受信息的群體，其結(jié)果便是受到發(fā)達(dá)國家的文化控制。在這種控制下，有的人逐漸盲從，但也有相當(dāng)一部分人感到無所適從，缺乏文化認(rèn)同感和歸屬感，然后就會出現(xiàn)文化迷惘甚至文化虛無現(xiàn)象。當(dāng)信息技術(shù)帶來的文化盲從與文化無所適從相互混合、沖突時，文化危機(jī)就有可能發(fā)生。具體表現(xiàn)為人們對周邊事物漠不關(guān)心，倫理情感日漸冷漠；對傳統(tǒng)文化懷疑或否定，輕薄或拋棄；對自己的民族自尊心、自豪感產(chǎn)生動搖。

（三）教育與文化危機(jī)

在經(jīng)濟(jì)全球化，科學(xué)技術(shù)日新月異和綜合國力競爭日益激烈的國際環(huán)境下，教育的發(fā)展在促進(jìn)國家競爭力的過程中具有舉足輕重的地位與作用。我國現(xiàn)階段的教育取得了空前的發(fā)展，但是仍然存在一些問題，大致表現(xiàn)為：供給不足、結(jié)構(gòu)失衡、體系不全、機(jī)制不活。短期內(nèi)要解決這些問題是十分困難的，因為我國是一個人口基數(shù)大，勞動素質(zhì)整體水平低的國家，教育從整體上呈現(xiàn)出滯后性，這些都對我國文化的創(chuàng)新與發(fā)展帶來十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)教育資源整體匱乏和分布不合理，低層次文化人口占多數(shù)，科研與社會需求聯(lián)系不緊密等問題，這些問題反過來又制約著教育的發(fā)展。在這種困境下，教育與文化無法建立一個良性循環(huán)機(jī)制。而經(jīng)濟(jì)全球化又帶來了人們物質(zhì)生活的變化，就會出現(xiàn)物質(zhì)生活發(fā)展與文化發(fā)展不同步的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象得不到政府充分的重視和解決時，也會引發(fā)文化危機(jī)。

三、文化危機(jī)管理中的政府角色

對于危機(jī)管理的階段界定有許多種說法，被眾多危機(jī)管理專家所推崇的就是三階段模型，它把危機(jī)管理階段分成危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后三大階段，文化危機(jī)關(guān)乎一個民族的靈魂，政府應(yīng)在文化危機(jī)三階段中發(fā)揮積極作用。

（一）文化危機(jī)前的政府責(zé)任

“使用少量的錢預(yù)防，而不是花大量的錢治療”是政府管理的目的[5]。在整個文化危機(jī)管理的第一階段，政府若能有效地預(yù)防和避免危機(jī)事件的發(fā)生，則能最大限地降低危機(jī)管理所耗費的人力、物力和財力，同時也能很好地展現(xiàn)這個國家的綜合實力和政府的管理能力，也能增進(jìn)人民對政府的信任和支持。文化危機(jī)前的政府責(zé)任主要體現(xiàn)在四個方面：早期危機(jī)預(yù)警、信息的收集和處理、制定應(yīng)對危機(jī)方案和政府文化引導(dǎo)。

要防范文化危機(jī)的發(fā)生，政府及其相關(guān)危機(jī)處理部門首先要將日常生活中可能引發(fā)文化危機(jī)的信息列舉出來，如宗教文化的相異性，全球化中的文化滲透，然后從中確定某些重要信息即確定哪些行為或現(xiàn)象的潛在危機(jī)或機(jī)遇可能構(gòu)成重大影響。信息收集可以通過大眾傳媒、實地調(diào)研、理性推理的途徑來完成。獲取早期危機(jī)預(yù)警信息只是第一個環(huán)節(jié)，還要對信息進(jìn)行評價和分析，總結(jié)歸納隱藏在信息背后的本質(zhì)因素，才能識別其中隱藏的可能發(fā)生事件的模式。在此基礎(chǔ)上得出預(yù)測性、警示性的信息。另外就是制定應(yīng)對文化危機(jī)的方案，其目的是為了能在文化危機(jī)發(fā)生時有一個快速、高效的反應(yīng)機(jī)制。以上工作完成之后，政府還有一項更為重要的責(zé)任，就是進(jìn)行政府文化引導(dǎo)。文化危機(jī)通過常用的危機(jī)應(yīng)對方法難以在短期內(nèi)消除，甚至這些方法根本不起作用，因為文化危機(jī)是在意識層面上發(fā)生的，所以政府在意識形態(tài)層面上的引導(dǎo)就顯得格外重要。教育可以作為政府引導(dǎo)的一個重要手段，在教育過程中政府要大力推行優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化和具有中國特色的社會主義文化，從而達(dá)到從意識層面上抵御外來文化侵略，從根本上提高人們認(rèn)識世界和改造世界能力的目的。

（二）文化危機(jī)中的政府責(zé)任

文化危機(jī)一旦發(fā)生，將使社會走向崩潰的邊緣，傳統(tǒng)的美德被徹底消解，人與人之間相互猜疑憤恨，經(jīng)濟(jì)、政治和社會秩序趨于嚴(yán)重癱瘓和混亂，人們的生活受到嚴(yán)重影響。所以在文化危機(jī)發(fā)生的管理中政府責(zé)任重大。政府首先要做的就是認(rèn)識到文化危機(jī)已經(jīng)發(fā)生并積極應(yīng)對，然后啟用文化危機(jī)前已經(jīng)制定好的危機(jī)應(yīng)對方案。在運用已制定方案中政府應(yīng)該遵循以下原則：（1）要有一個統(tǒng)一、規(guī)范的危機(jī)指揮中心。（2）各危機(jī)應(yīng)對資源要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（3）危機(jī)決策要高效有力。（4）各溝通渠道要暢通迅速。政府及相關(guān)危機(jī)應(yīng)對部門還要注意到已制定方案不一定能有效解決當(dāng)前的文化危機(jī)，因為危機(jī)具有突然性，非常規(guī)性，其發(fā)生往往出乎意料，這時政府就要做出非常規(guī)決策來應(yīng)對危機(jī)。在非常規(guī)決策時，政府應(yīng)注意以下幾點：（1）科學(xué)地認(rèn)識引發(fā)文化危機(jī)的本質(zhì)。（2）注意發(fā)揮專家智囊團(tuán)的作用。（3）要堅持把人放在首位。（4）要做到快速決策。

（三）文化危機(jī)后的政府責(zé)任

危機(jī)發(fā)生時是一個政府可信度資產(chǎn)受到嚴(yán)重折扣的時候，但同時又是政府重建信任的最佳時機(jī)。所以對政府來說管理文化危機(jī)階段的結(jié)束，并不意味著文化危機(jī)管理過程就已經(jīng)宣告完成，只是政府的文化危機(jī)管理進(jìn)入一個新階段——文化危機(jī)的善后和反饋。因為文化危機(jī)事件會導(dǎo)致個人和社會出現(xiàn)高度不穩(wěn)定的緊張、恐慌的狀態(tài)，這種狀態(tài)可能持續(xù)很長一段時間。因此，政府首先要積極地采取措施來安慰人們的失衡和混亂，恢復(fù)重建人們賴以生存的精神家園。這些措施包括心理咨詢、重新定位人們的精神需求、通過各種媒介宣揚(yáng)建立良好人際關(guān)系等。其次，政府還要成立獨立的機(jī)構(gòu)對造成文化危機(jī)的深層原因進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查中不僅要查明危機(jī)發(fā)生的原因、危害的幅度，還要根據(jù)危機(jī)調(diào)查機(jī)構(gòu)反饋的信息，通過召開專家會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出一個完整的處理未來文化危機(jī)的方案。并且要把危機(jī)調(diào)查結(jié)果公開，以尋求社會輿論力量的支持，共同做好文化危機(jī)的善后工作。再次，政府還要在文化危機(jī)之后及時進(jìn)行組織調(diào)整、變革，使其在變化了的條件下延續(xù)下去?！皬哪撤N意義上講，危機(jī)是一定時期內(nèi)，潛在的社會制度問題的外化表現(xiàn)?！盵2]因此，政府的調(diào)整與變革應(yīng)首先從完善文化制度開始，然后進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，控制系統(tǒng)，思想觀念方面的改進(jìn)。最后，文化引導(dǎo)在文化危機(jī)后的管理中也是不可或缺的。因為此時的政府文化引導(dǎo)不僅對當(dāng)前的文化善后工作具有修正、彌補(bǔ)作用，還可以對未來的文化危機(jī)起到預(yù)防和消解作用。

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