高速公路梁場(chǎng)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化研究

吳卓超

[摘 要]在過(guò)去高速公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常存在的現(xiàn)象是管理制度不齊全，既有的管理制度有諸多漏洞，現(xiàn)場(chǎng)管理方式陳舊、管理方法簡(jiǎn)單，管理大多依靠經(jīng)驗(yàn)。文章根據(jù)現(xiàn)代高速公路建設(shè)梁場(chǎng)管理的特點(diǎn)，闡述了梁場(chǎng)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的意義及主要內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]高速公路；梁場(chǎng)；管理制度；標(biāo)準(zhǔn)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.36.171

在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，在交通領(lǐng)域，高速公路作為國(guó)家建設(shè)的重要項(xiàng)目，尤其占有重要的地位。但是不同于過(guò)去，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，更快的工程進(jìn)度，更低的項(xiàng)目成本，更好的質(zhì)量是現(xiàn)代工程項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

交通運(yùn)輸部印發(fā)了《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案》，要求在全國(guó)開(kāi)展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，從制度管理、工地建設(shè)、施工工藝、過(guò)程控制等方面全面推行標(biāo)準(zhǔn)化。

制度是項(xiàng)目管理的規(guī)范性文件，實(shí)行管理制度標(biāo)準(zhǔn)化就是通過(guò)建章立制，使各項(xiàng)工作有章可循、程序清晰、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明。主要目的就是通過(guò)制度形式，明確界定在施工全過(guò)程管理中必須遵循的管理要求，提供科學(xué)成熟、簡(jiǎn)潔高效的管理模式，為最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)提供行動(dòng)指南。

1 技術(shù)管理制度

1.1 施工圖紙核對(duì)制度

作業(yè)隊(duì)在收到下發(fā)的施工圖后，由作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、技術(shù)主管組織作業(yè)隊(duì)技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面核對(duì)。監(jiān)理、施工單位必須明確施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)的重點(diǎn)內(nèi)容、核明問(wèn)題處理方式。

1.2 施工技術(shù)交底制度

（1）工程開(kāi)工前，必須組織圖紙會(huì)審，由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)人員對(duì)施工圖進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、熟悉、審核并做好圖紙會(huì)審記錄。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理部門(mén)，應(yīng)向施工管理人員進(jìn)行技術(shù)方案交底。

（2）所有技術(shù)交底除口頭交底外，要有書(shū)面交底記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，交底雙方留有書(shū)面交底。

1.3 編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)制度

編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的專業(yè)技術(shù)干部，必須要掌握設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)定、環(huán)保水保政策，依據(jù)施工裝備、環(huán)境作業(yè)條件、各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)、習(xí)慣施工方法等進(jìn)行編制。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)必須經(jīng)過(guò)總工程師審批后下發(fā)執(zhí)行。必要時(shí)，報(bào)上級(jí)技術(shù)部門(mén)審批實(shí)施。

1.4 基礎(chǔ)技術(shù)資料管理制度

技術(shù)資料由各級(jí)技術(shù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，定人定崗、實(shí)行分級(jí)管理。各工點(diǎn)主管技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)建立技術(shù)資料檔案袋，以便于系統(tǒng)匯集施工原始資料，處理有關(guān)施工技術(shù)問(wèn)題，編制施工小結(jié)和編制竣工文件。各種技術(shù)資料做到內(nèi)容填寫(xiě)正確，字跡工整，目錄清晰，存檔規(guī)范。

2 質(zhì)量管理制度

質(zhì)量管理制度主要是為確保工程的質(zhì)量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理制度，質(zhì)量試驗(yàn)制度，質(zhì)量檢查、申報(bào)與簽認(rèn)制度，成品保護(hù)制度，質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。

2.1 材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理制度

對(duì)主要材料、半成品、成品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，材料員應(yīng)結(jié)合工程施工內(nèi)容，核對(duì)所需材料質(zhì)保書(shū)、合格證、外觀質(zhì)量、品牌規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)情況等，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)后，材料員按照分類、分級(jí)實(shí)施管理。

2.2 工程質(zhì)量試驗(yàn)制度

（1）施工單位按合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室，并經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作。

（2）凡發(fā)往施工現(xiàn)場(chǎng)的工程材料必須有出廠合格證，并按規(guī)定在開(kāi)工前根據(jù)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，不合格又不能降級(jí)使用的原材料，嚴(yán)禁用于工程。

2.3 質(zhì)量檢查、申報(bào)、簽認(rèn)制度

（1）工程實(shí)施過(guò)程中，梁場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格遵守施工過(guò)程中驗(yàn)收“三檢制”（自檢、互檢、交接檢）和“三工序”制度（檢查上道工序、保證本道工序、服務(wù)下道工序）。

（2）每道工序完成后，應(yīng)由作業(yè)班組長(zhǎng)對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行自檢，經(jīng)自檢合格后需簽署工序質(zhì)量評(píng)定表并提交現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員。

2.4 成品保護(hù)制度

成品保護(hù)是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)成品內(nèi)容和施工范圍，劃分責(zé)任段，落實(shí)責(zé)任制，制定詳細(xì)的成品保護(hù)措施，確保成品質(zhì)量。

3 安全管理制度

安全管理制度是安全基礎(chǔ)管理工作的基本依據(jù)。

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度

應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的安全職責(zé)。必須明確梁場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，每個(gè)工作班的責(zé)任人。

3.2 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

必須建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。

3.3 特種作業(yè)人員持證上崗制度

（1）特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

（2）對(duì)特種作業(yè)人員必須建立專門(mén)的檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（3）必須落實(shí)專項(xiàng)的檢查與考核要求，對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗制度實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.4 經(jīng)常性安全檢查制度

至少每月進(jìn)行一次檢查；作業(yè)隊(duì)每周應(yīng)進(jìn)行一次檢查；班組每天進(jìn)行一次檢查。其間還應(yīng)組織不定期的檢查，對(duì)重點(diǎn)工序增加檢查的力度和次數(shù)，并做好檢查記錄。

3.5 意外傷害保險(xiǎn)制度

施工單位必須為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

4 計(jì)財(cái)管理制度

計(jì)財(cái)類管理制度由計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目開(kāi)始之后立即牽頭制定，并在實(shí)施過(guò)程中負(fù)責(zé)牽頭按年、季、月定期檢查與落實(shí)，對(duì)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4.1 分包與勞務(wù)用工制度

分包隊(duì)伍在簽訂工程合同之前，必須接受總包單位的資質(zhì)審查；總包單位對(duì)分包隊(duì)伍要有專人進(jìn)行管理，進(jìn)行施工工序、安全、質(zhì)量、治安、消防等方面的全過(guò)程管理，做好每道工序安全技術(shù)交底工作，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)消除施工作業(yè)中的不安全因素。

4.2 計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度

應(yīng)按業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行全面管理控制。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)編制年、季、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃，并向下層交底，落實(shí)控制進(jìn)度措施具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查辦法和考核辦法。

4.3 分配與獎(jiǎng)勵(lì)管理制度

施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)隊(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工等情況，建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲辦法，采用經(jīng)濟(jì)手段促使各作業(yè)隊(duì)規(guī)范施工，確保工程整體質(zhì)量與安全。內(nèi)部分配要堅(jiān)持“按勞分配、效益優(yōu)先、兼顧公平”的原則，正確處理集體與個(gè)人兩者利益關(guān)系，努力提高員工的勞動(dòng)熱情和工作積極性。

5 綜合管理制度

5.1 職業(yè)健康、勞動(dòng)保護(hù)與社會(huì)保險(xiǎn)制度

（1）宣傳、貫徹國(guó)家的職業(yè)健康及勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)。

（2）辦理好員工的各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)事宜，做好員工社會(huì)保險(xiǎn)的繳納工作。

5.2 施工日志填寫(xiě)制度

應(yīng)建立施工日志填寫(xiě)制度，對(duì)施工日志的填寫(xiě)內(nèi)容、填寫(xiě)要求，施工日志的建立要求、保存要求做出明確規(guī)定，形成文件并實(shí)施，要做到施工日志填寫(xiě)的規(guī)范性、統(tǒng)一格式，要確保技術(shù)人員更換施工日志時(shí)記錄的連續(xù)性、及時(shí)性、翔實(shí)性，要建立施工日志領(lǐng)導(dǎo)檢查制度，對(duì)施工日志的填寫(xiě)效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

5.3 文明施工制度

（1）必須制定具體的文明施工管理辦法，明確具體的操作方法和考核要求。

（2）進(jìn)場(chǎng)后必須按文明標(biāo)準(zhǔn)化工地要求完成建設(shè)后，方可繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)施工。

6 結(jié) 論

健全完善、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度應(yīng)該是在管理制度中明確管理目標(biāo)，提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實(shí)人員責(zé)任，這樣施工管理過(guò)程中就有章可依，有規(guī)可循，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。管理制度是管理的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化的制度必須齊全完善、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確、內(nèi)容穩(wěn)定，體現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的目標(biāo)要求，為新時(shí)期的高速公路建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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