供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下重慶制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

張校溱　黃慶華

摘要：制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)發(fā)展，對于提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國具有重要意義。本文在總結(jié)分析中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑特質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究了重慶促進(jìn)制造業(yè)升級發(fā)展的路徑。文章認(rèn)為，重慶市應(yīng)當(dāng)以五大理念為指導(dǎo)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，借力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)質(zhì)量，樹立一批知名制造業(yè)品牌，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供支撐。

關(guān)鍵詞：重慶市；制造業(yè)；供給側(cè)改革；創(chuàng)新驅(qū)動；發(fā)展路徑

中圖分類號：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最終目標(biāo)是智能制造，“智慧”調(diào)配與整合資源，以更經(jīng)濟(jì)、便捷的生產(chǎn)方式，提供更多樣、個性的產(chǎn)品與服務(wù)，從而在未來制造業(yè)的激烈競爭中贏得優(yōu)勢。重慶市是中國重要的中心城市之一，也是現(xiàn)代制造業(yè)基地，在近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)10個季度領(lǐng)跑全國，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長格局中占有重要的位置。鑒于此，本文從中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑特質(zhì)分析入手，探討重慶市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇，以期為重慶促進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供政策建議。

一、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長速度趨于緩慢的“新常態(tài)”，國內(nèi)市場競爭日益激烈；加之自主研發(fā)能力薄弱、核心技術(shù)缺乏、勞動力成本上漲等原因，導(dǎo)致國內(nèi)制造業(yè)的出口利潤空間逐漸減小。[1]另外，國際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流，重新重視制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)展，實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；歐美國家“雙反”調(diào)查的加強(qiáng)，中國制造業(yè)的生存空間遭到擠壓；發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢愈加明顯，積極開發(fā)國際市場，中國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和其他發(fā)展中國家低成本競爭的雙重擠壓。[2]中國制造業(yè)要在制造業(yè)這場競賽中勝出，必須加快創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”。

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場”。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)革命將對新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合產(chǎn)生極大而深入的推動作用，并且對中國制造業(yè)生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、價值鏈和管理方式等也將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。[3]不僅如此，工信部在解讀《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》中重點(diǎn)提到，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)入一個全新的時代，為企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間和潛力，對制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重要影響，因此，要有效利用大數(shù)據(jù)推動信息化和工業(yè)化的深度融合。

目前，中國制造業(yè)還存在大而不強(qiáng)的問題，中國應(yīng)加快步伐向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)化。苗圩（2016）認(rèn)為，建設(shè)制造強(qiáng)國，是主動應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇，是面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略支撐。[4]苗圩（2016）提出建設(shè)制造強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)是加快發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌能力建設(shè)。[4]童有好（2015）認(rèn)為，制造業(yè)服務(wù)化是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的一種先進(jìn)制造模式，是制造業(yè)的創(chuàng)新，是以制造為基礎(chǔ)，以服務(wù)為導(dǎo)向，使制造業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。從國際制造業(yè)發(fā)展看，服務(wù)化已成為引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和提升競爭力的重要途徑。[5]賈瑩（2016）在經(jīng)濟(jì)增長理論、交易成本理論、分工理論和創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上，闡述了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在作用機(jī)制，分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，資本積累、服務(wù)外包和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)合可以共同創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)，推動制造業(yè)創(chuàng)新。[6]王建成（2016）指出，國內(nèi)制造業(yè)存在于全球分工鏈條的下游，中國不僅缺少自主創(chuàng)新與培育國內(nèi)市場的進(jìn)取心，也沒有長遠(yuǎn)的品牌戰(zhàn)略，在企業(yè)級市場或消費(fèi)市場缺少深度耕耘。[7]遲福林（2015）認(rèn)為，中國打造國際品牌不缺市場，不缺各種資源，缺的是制度環(huán)境，打造中國制造的全球品牌，面臨著諸多的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾。[8]

馬雪嬌（2016）認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的集中建立，“負(fù)面清單”模式的運(yùn)用，能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，有利于形成更高水平的市場競爭環(huán)境，推動中國制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。[9]史宇鵬（2013）在構(gòu)建理論模型的基礎(chǔ)上，利用中國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況對企業(yè)創(chuàng)新投入的影響進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不應(yīng)僅局限于對事后侵權(quán)行為的懲罰，還應(yīng)包括對潛在侵權(quán)行為的事前防范，這樣才能更加有效地激勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)。[10]胡斌武（2016）指出，在《中國制造2025》五項基本方針中，創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化都是圍繞著人才而展開的。創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)質(zhì)在于人、質(zhì)量保障的主體在于人、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)在于人，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推進(jìn)同樣在于人，[11]因此要加強(qiáng)人才培育。黃益平（2015）認(rèn)為，下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是創(chuàng)新和升級，中小企業(yè)在創(chuàng)新中要發(fā)揮更大的作用。[12]

從已有的研究成果來看，大多學(xué)者已將中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀以及面臨的問題進(jìn)行了闡述，而對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下某一區(qū)域的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究相對較少。本文從中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑特質(zhì)研究入手，分析作為中國中心城市之一的重慶市的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，并提出相關(guān)的政策建議。

二、中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑特質(zhì)

（一）融合“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”

“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”指制造業(yè)把互聯(lián)網(wǎng)作為工具和新思維，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)在原有產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要特征，也是當(dāng)前制造業(yè)大國競爭的主戰(zhàn)場。中國是世界制造業(yè)大國，也是世界互聯(lián)網(wǎng)大國，二者的融合發(fā)展既有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也有十分廣闊的價值潛力，兩者的融合創(chuàng)新與相互促進(jìn)，有利于培育新模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊發(fā)展動能和新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換，為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的提檔升級，為中國制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供具體可行的技術(shù)路徑。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨于完善，互聯(lián)網(wǎng)漸漸由消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)領(lǐng)域，從服務(wù)業(yè)擴(kuò)展到制造業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)在教育等領(lǐng)域的發(fā)展使人們逐漸意識到“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形態(tài)正從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“信息經(jīng)濟(jì)”方向發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了支撐，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和大規(guī)模協(xié)同的社會分工為“互聯(lián)網(wǎng)+”注入了新動力，促使了互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”利用大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、加工制造、運(yùn)作管理、售后服務(wù)等方向的全面創(chuàng)新，在傳統(tǒng)制造業(yè)中培育新的業(yè)態(tài)和模式。作為一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有以下特點(diǎn)：（1）數(shù)據(jù)化。傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的核心資源是資本與物質(zhì)資源，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，制造業(yè)發(fā)展的核心資源是數(shù)據(jù)。（2）智能化。新一代智能產(chǎn)品源源不斷的涌現(xiàn)，幾乎所有高端裝備都在朝智能化方向發(fā)展，制造流程也趨于智能化。（3）全面化。在互聯(lián)網(wǎng)的支持下，制造業(yè)開始朝著產(chǎn)品的全生命周期的運(yùn)營和服務(wù)方向發(fā)展，不光生產(chǎn)產(chǎn)品，也做產(chǎn)品的運(yùn)營和服務(wù)，對產(chǎn)品的全生命周期提供運(yùn)營和維護(hù)上的保障。（4）個性化。制造企業(yè)可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)快速地獲取到客戶的需求和訂單，實(shí)現(xiàn)了制造企業(yè)與客戶之間的信息即時交換，滿足客戶的個性化消費(fèi)，使制造業(yè)走向個性化定制的新時代。

（二）利用大數(shù)據(jù)推動制造創(chuàng)新

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代社會已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)發(fā)展時代，這將對社會各行業(yè)的發(fā)展均造成很大的影響和沖擊。在制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展過程中，大數(shù)據(jù)更是發(fā)揮著不可替代的作用。在數(shù)據(jù)爆炸的今天，制造企業(yè)獲取、管理和利用的數(shù)據(jù)量越來越大、種類越來越多，若能對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的采集、組織、分析與利用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預(yù)測趨勢、輔助決策，為產(chǎn)品全生命周期和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)提供有價值的決策參考，就可以打破原有技術(shù)壁壘，形成新型的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)創(chuàng)新模式，帶來更為公平、開放、透明的市場環(huán)境，提高生產(chǎn)率、利潤率和企業(yè)綜合發(fā)展水平。

大數(shù)據(jù)在推動中國制造業(yè)創(chuàng)新方面具有重要作用：（1）影響未來生產(chǎn)重新分布。通過高附加值的生產(chǎn)、先進(jìn)的機(jī)器人技術(shù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，未來將會出現(xiàn)越來越多的定制化批量生產(chǎn)和可持續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)活動，這就意味著未來的生產(chǎn)運(yùn)作地域分布的特性會越來越明顯。（2）優(yōu)化生產(chǎn)流程提高效率。一方面，制造企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，以定制化的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足用戶的個性化需求。另一方面，企業(yè)通過對市場數(shù)據(jù)的收集、分析、整理，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中不同環(huán)節(jié)的實(shí)時數(shù)據(jù)的采集、傳輸以及分析與處理，從而對市場變化做出準(zhǔn)確判斷，對生產(chǎn)工藝流程以及各個生產(chǎn)要素之間存在的關(guān)系以及模式進(jìn)行確定，及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略和資源配置。（3）提升制造企業(yè)創(chuàng)新能力。大數(shù)據(jù)賦予了制造型企業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，用戶不僅購買企業(yè)產(chǎn)品，而且參與到研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等多個環(huán)節(jié)中。運(yùn)用好客戶數(shù)據(jù)，從中洞察最佳方案，從而創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，令企業(yè)擁有不曾擁有的創(chuàng)新能力。[13]

（三）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

為構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢，制造業(yè)服務(wù)化已成為中國傳統(tǒng)制造企業(yè)擺脫競爭困境的重要戰(zhàn)略選擇，凸顯了增值服務(wù)提供在企業(yè)戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢構(gòu)建中的重要作用。而制造業(yè)服務(wù)化的關(guān)鍵在于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的載體，可以將知識和技能嵌入到制造業(yè)中，在提高制造產(chǎn)品附加值與知識含量的基礎(chǔ)上，通過工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，推動制造業(yè)的信息化、服務(wù)化和智能化，降低制造產(chǎn)業(yè)價值鏈中的相關(guān)成本，進(jìn)而加快制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力推動中國制造業(yè)服務(wù)化具有多方面、多層次的作用：（1）構(gòu)建差異化優(yōu)勢。從國際制造業(yè)發(fā)展看，服務(wù)化已成為引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和提升競爭力的重要途徑。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提升制造業(yè)價值鏈的關(guān)鍵和核心，通過知識和技術(shù)輸出，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，在核心產(chǎn)品的交付過程中，創(chuàng)造性地開發(fā)與提供增值服務(wù)，這種建立在情境性業(yè)務(wù)需求的增值服務(wù)提供能夠在預(yù)期上對潛在競爭對手構(gòu)成某種程度的差異，[14]提高了產(chǎn)品的附加價值，打造了制造業(yè)的核心競爭力。（2）提高制造業(yè)效率。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)化分工逐步細(xì)化，市場化水平不斷提高，制造業(yè)可以將內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獨(dú)立出去，使企業(yè)的生產(chǎn)效率提高，也可以通過外購更有效、更專業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)，有助于進(jìn)一步調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的專業(yè)化和精密度，實(shí)現(xiàn)由資本、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率。（3）推進(jìn)供給側(cè)改革。在制造業(yè)領(lǐng)域，推動供給側(cè)改革，核心是加強(qiáng)創(chuàng)新、提升質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品的供給，滿足民眾消費(fèi)升級的需求。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，需要研發(fā)設(shè)計、流程優(yōu)化、管理創(chuàng)新、信息技術(shù)、人力資本等專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)的技術(shù)變革和創(chuàng)新。從消費(fèi)環(huán)節(jié)看，需要市場營銷、物流配送、商業(yè)模式創(chuàng)新等專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促使制造業(yè)產(chǎn)品形成優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的供需對接。[15]

（四）強(qiáng)化質(zhì)量提升與品牌建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》的目標(biāo)，保障與提升制造質(zhì)量、培育自主品牌刻不容緩。質(zhì)量是制造業(yè)綜合實(shí)力的集中反映，也是建設(shè)制造強(qiáng)國和制造業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。中國推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須重視質(zhì)量建設(shè)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，牢固樹立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價值的理念，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向質(zhì)量時代。品牌是市場競爭的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端躍升的動力，也是順應(yīng)市場競爭、促進(jìn)新消費(fèi)的客觀要求。

提高制造業(yè)質(zhì)量、加強(qiáng)品牌建設(shè)對中國制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有不可替代的重要作用：（1）提高中國國際競爭力。發(fā)達(dá)國家以科技創(chuàng)新和質(zhì)量品牌的競爭優(yōu)勢，維護(hù)其產(chǎn)業(yè)霸主地位的勢頭咄咄逼人。目前，我國制造業(yè)的很多優(yōu)勢正在逐漸喪失，要保持一定的市場份額，提高國際競爭力，品牌建設(shè)是我們必須做的一項工作。通過品牌建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計，增加產(chǎn)品的附加值，提升中國制造業(yè)的全球價值鏈分工地位，提高產(chǎn)品國際競爭力。（2）消除中國制造負(fù)面印象。過去，中國在制造業(yè)的國際分工中，一直處于獲利最少的分工區(qū)間，給世人留下了一個世界“廉價”工廠的刻板印象，只有消除中國原產(chǎn)國負(fù)面印象的影響，中國制造業(yè)才有品牌影響力。加強(qiáng)品牌建設(shè)有利于提高企業(yè)信譽(yù)，強(qiáng)大的企業(yè)信譽(yù)有助于培養(yǎng)品牌忠誠度，從而增強(qiáng)品牌價值。（3）推動中國品牌國際化。中國制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，通過開拓國際市場，開展國際化并購與品牌國際化傳播，在企業(yè)國際化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以“全球視野、本土執(zhí)行”的理念，制定品牌的國際化戰(zhàn)略，借助國際媒體資源和主動參與具有全球影響力的活動，不斷提升品牌的全球知名度，推動品牌國際化。

（五）運(yùn)用負(fù)面清單管理模式

負(fù)面清單管理模式是國家以清單的方式明確列出東道國需要進(jìn)行特殊管理保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，外國投資者可以充分自由進(jìn)入清單以外的其他產(chǎn)業(yè)，包括新興產(chǎn)業(yè)。這種方式縮小了東道國的自由裁量權(quán)，在相當(dāng)程度上限制了東道國控制外資準(zhǔn)入的傳統(tǒng)權(quán)力，給予外商投資更大的自由度和空間，增加了中國對外開放行業(yè)的數(shù)量。

中國運(yùn)用好負(fù)面清單管理模式對制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將帶來以下影響：（1）制造業(yè)外資吸引力提高。高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為中國吸收外資的重要領(lǐng)域。在目前各國大力發(fā)展制造業(yè)的背景下，高水平的外資技術(shù)溢出效應(yīng)既有利于加快中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的步伐，也有利于培育中國新的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升中國在全球價值鏈中的整體地位。（2）制造業(yè)利用外資更加靈活。首先，負(fù)面清單模式已成為國內(nèi)外投資規(guī)則的新風(fēng)向?！敦?fù)面清單》對投資者和監(jiān)管主體而言屬于法律法規(guī)范疇，且監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行事前審查，轉(zhuǎn)而關(guān)注事中和事后監(jiān)管，從法律上約束了權(quán)力的過度使用，為營造公平競爭的市場環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。其次，中國跟蹤并積極參與國際投資規(guī)則的制定，從中獲得自身發(fā)展的最大權(quán)益，并提升中國制造業(yè)的話語權(quán)。（3）制造業(yè)企業(yè)海外投資更積極。大規(guī)?！白叱鋈ァ焙透咚健耙M(jìn)來”是中國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。目前，制造業(yè)已成為中國“走出去”的領(lǐng)頭羊，在“走出去”的過程中，通過參與多邊和雙邊投資規(guī)則制定，降低投資市場準(zhǔn)入門檻、提高投資便利化，為企業(yè)打造良好的投資環(huán)境，推動制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大海外投資。（4）有利于倒逼中低端制造業(yè)的創(chuàng)新。在美國加速“再工業(yè)化”和德國“工業(yè)4.0”的推動下，全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局被改寫。外商投資的進(jìn)入加劇了市場競爭，企業(yè)為維持生存，需加強(qiáng)與跨國公司的研發(fā)合作和水平分工，有利于加快中低端產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新步伐。

三、重慶市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

重慶市作為中國西部的現(xiàn)代制造業(yè)基地，其制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路既要遵循全國的經(jīng)驗(yàn)做法，也要結(jié)合自身實(shí)際，走有特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

（一）以五大理念指導(dǎo)重慶市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力不減的背景下，重慶市制造業(yè)已由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，形成了電子信息、汽車等“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群。重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在快速崛起，新型金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。重慶市良好的發(fā)展態(tài)勢源于堅持集群化打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，以五大發(fā)展理念推動實(shí)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。[16]因而必須堅持五大理念指導(dǎo)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，具體而言：（1）集群發(fā)展。在全國競相布局汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)的格局下，重慶市抓住現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)需要產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同互促的特點(diǎn)，走全鏈?zhǔn)脚嘤?、集群化發(fā)展的路子，最終突出重圍、異軍突起。（2）創(chuàng)新驅(qū)動。重慶市注重“科技+資本”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，積極追蹤世界前沿技術(shù)進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)先行企業(yè)、規(guī)模龐大企業(yè)與國際同類頂尖企業(yè)的技術(shù)對標(biāo)，合理確定技術(shù)創(chuàng)新資源組織方式和激勵機(jī)制。（3）以改革促開放。重慶市制造業(yè)應(yīng)秉持開放發(fā)展理念，以改革促開放、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)造制造業(yè)企業(yè)商品貿(mào)易的全球網(wǎng)絡(luò)，積極主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推動重慶制造業(yè)與全球市場融合與分工，促進(jìn)要素自由化和貿(mào)易便利化；鼓勵有條件的企業(yè)在發(fā)達(dá)國家設(shè)立研發(fā)基地，在全球范圍吸納稀缺的技術(shù)資源、人才資源；構(gòu)筑全球人才網(wǎng)絡(luò)，積極吸納國際優(yōu)秀人才。（4）創(chuàng)新投融資模式。重慶市應(yīng)充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用，以PPP改革為政府“減負(fù)”，為市場添活力，以投資基金助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以金融創(chuàng)新孕育帶動新興產(chǎn)業(yè)。（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用。重慶市制造業(yè)應(yīng)逐步形成要素資源向承載力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域和領(lǐng)域聚集的新態(tài)勢，適度收斂科技創(chuàng)新的資金投向、人才投向和服務(wù)方向，促進(jìn)科技創(chuàng)新的資源配置更多地集中于制造業(yè)領(lǐng)域。

（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)重慶制造業(yè)發(fā)展

隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破和進(jìn)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的重要推動力，重慶市需依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（1）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶市應(yīng)不斷推進(jìn)寬帶改造升級，探索全市4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋逐步向5G延伸；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向老少邊窮地區(qū)發(fā)展，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率；全面推廣三網(wǎng)融合，引導(dǎo)信息消費(fèi)，構(gòu)建安全有效的信息消費(fèi)市場環(huán)境。（2）培育創(chuàng)新示范點(diǎn)。重慶市應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的滲透性和擴(kuò)展性，加快推進(jìn)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化和服務(wù)化方向發(fā)展，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)的核心技術(shù)；開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范，培育智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷管理等典型案例；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個性化定制。“互聯(lián)網(wǎng)+”降低了制造企業(yè)與用戶的交互成本，使生產(chǎn)端與需求端實(shí)現(xiàn)信息即時交換，釋放了終端消費(fèi)者的個性化消費(fèi)，催生了由消費(fèi)者驅(qū)動的新商業(yè)模式。重慶市制造企業(yè)應(yīng)建設(shè)與消費(fèi)者的互動平臺，在計算智能、柔性制造基礎(chǔ)上，對企業(yè)的生產(chǎn)管理實(shí)施改造，滿足消費(fèi)者的個性化需求，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、個性化定制生產(chǎn)，降低甚至消除庫存，提高經(jīng)營效益。（4）推動產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化。重慶市應(yīng)借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，快速、有效地把握客戶實(shí)際需求，進(jìn)而針對客戶偏好，改善營銷手段和方式。（5）完善企業(yè)信息化管理系統(tǒng)。重慶市制造企業(yè)應(yīng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”改良監(jiān)督管理方式，使管理公開透明；通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立內(nèi)部信息化管理機(jī)制，明確管理條目；及時、準(zhǔn)確地將生產(chǎn)管理或人員管理的相關(guān)情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)共享，以便企業(yè)管理更全面地了解各個部門的情況；構(gòu)建管理信息共享平臺，有利于將管理措施落實(shí)到企業(yè)的方方面面。

（三）借力大數(shù)據(jù)助推重慶市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在大數(shù)據(jù)時代背景下，重慶市制造業(yè)要想取得較好發(fā)展，應(yīng)借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新：（1）完善工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。通過建立更大容量、服務(wù)質(zhì)量更好的行業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，部署面向智能制造單元、智能工廠及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的低延時、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公司、工業(yè)軟件公司的優(yōu)勢，引導(dǎo)其與制造企業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、管理、高效處理。（2）結(jié)合NoSQL、Hadoop進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。根據(jù)制造企業(yè)對數(shù)據(jù)處理的需求，采用NoSQL數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)參數(shù)數(shù)據(jù)的存取，從現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)中分流、緩解數(shù)據(jù)處理壓力；結(jié)合Hadoop計算框架，從海量的生產(chǎn)數(shù)據(jù)中挖掘出有價值的信息，研究產(chǎn)品最終特性等指標(biāo)與產(chǎn)品制造過程參數(shù)之間的關(guān)系，建立相關(guān)模型，指導(dǎo)企業(yè)快速解決產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)管理等問題，提高企業(yè)競爭力。（3）提供全方位全程服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中產(chǎn)品質(zhì)量等問題的發(fā)現(xiàn)，提升大規(guī)模生產(chǎn)調(diào)度的全局性能，維護(hù)產(chǎn)品的運(yùn)營。（4）保障制造企業(yè)數(shù)據(jù)安全。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視數(shù)據(jù)安全，制定并完善信息數(shù)據(jù)安全制度，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，從根本上降低企業(yè)信息數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險。其次，運(yùn)用最新技術(shù)保護(hù)數(shù)據(jù)安全，通過大數(shù)據(jù)安全工具消除和控制不斷升級的互聯(lián)網(wǎng)攻擊手段所帶來的危害。

（四）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促重慶市制造業(yè)創(chuàng)新

重慶市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，整體規(guī)模較小，支撐能力不強(qiáng)，需要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推重慶市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：（1）創(chuàng)建良好環(huán)境。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展方向、規(guī)范運(yùn)作、監(jiān)督管理等方面的指導(dǎo)，逐步形成井然有序的法律法規(guī)體系。在商業(yè)環(huán)境方面，建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建商業(yè)信用體系，加快信息公開、信用披露等方面的立法，建立信用約束機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。（2）加快市場化進(jìn)程。破除限制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場壁壘，降低市場準(zhǔn)入門檻，建立多元化的投資主體，促進(jìn)各要素的自由流動；深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府監(jiān)管體制；引導(dǎo)和鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入非基本公共服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)市場機(jī)制的作用。（3）引導(dǎo)協(xié)同發(fā)展。重慶市政府應(yīng)建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展平臺，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，構(gòu)建信息共享平臺，及時發(fā)布、更新信息，并出臺相應(yīng)措施引導(dǎo)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為二者的協(xié)同定位提供髙效的制度框架，在企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈以及區(qū)域內(nèi)鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透延伸。[17]（4）提高支撐服務(wù)能力。相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，針對產(chǎn)品的全生命周期進(jìn)行資源整合，提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和可共享的云制造服務(wù)模式；研發(fā)設(shè)計等服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；開拓發(fā)展面向制造業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)水平和能力。（5）壯大外包市場。鼓勵制造部門剝離出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外部化，提高服務(wù)業(yè)資源的利用效率，推動生產(chǎn)性服務(wù)外包市場的“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，有效協(xié)調(diào)和整合產(chǎn)業(yè)鏈中配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，打破地區(qū)壟斷，促進(jìn)資源有效整合。

（五）強(qiáng)化重慶市制造業(yè)質(zhì)量建設(shè)與品牌建設(shè)

中國正在由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，重慶為提升重慶制造業(yè)質(zhì)量水平，與質(zhì)檢總局實(shí)施戰(zhàn)略合作，合力打造全國質(zhì)檢系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模最大、檢測技術(shù)集成力最強(qiáng)的國家質(zhì)檢基地。加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)支撐，構(gòu)建及優(yōu)化質(zhì)檢公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動重慶市制造業(yè)質(zhì)量的提高。該項目的實(shí)施為“重慶質(zhì)量”提供了技術(shù)保障，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力，加快了重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

重慶市制造業(yè)要在中國眾多城市的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中脫穎而出，還必須強(qiáng)化品牌建設(shè)意識，創(chuàng)建具有國際競爭力的自主品牌。重慶市可通過如下方式進(jìn)行品牌建設(shè)：（1）提高質(zhì)量及創(chuàng)新水平。品牌質(zhì)量聲譽(yù)能夠使企業(yè)有效區(qū)別于競爭對手，培養(yǎng)客戶忠誠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增長。重慶市制造業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新程度、質(zhì)量、安全性和可靠性，保護(hù)核心技術(shù)，制造出具有絕對競爭力的產(chǎn)品，提高競爭力。（2）提高企業(yè)品牌管理水平。重慶市制造企業(yè)應(yīng)學(xué)會建立健全品牌管理組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)品牌管理職能，培養(yǎng)組建專業(yè)的品牌運(yùn)營和管理人才團(tuán)隊，優(yōu)化品牌管理流程，構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的品牌管理體系，形成科學(xué)而有效率的管理機(jī)制，提高管理水平。（3）制定品牌建設(shè)戰(zhàn)略。重慶制造企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化傳承等因素，加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定或完善適合本企業(yè)的、具有獨(dú)創(chuàng)性的品牌戰(zhàn)略。

（六）依靠專業(yè)人才提升重慶市制造業(yè)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，而創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，重慶市制造業(yè)要想創(chuàng)新成功，必須重視專門人才：（1）營造濃厚的技能學(xué)習(xí)氛圍。重慶市應(yīng)營造尊重技能人才的良好社會氛圍，消除一系列歧視職業(yè)教育、歧視技能人才的管理制度和評價體系。（2）根據(jù)市場需求培養(yǎng)和引進(jìn)人才。重慶市應(yīng)將重心從增加技能型人才數(shù)量，轉(zhuǎn)移到提高技能型人才質(zhì)量上，培養(yǎng)和引進(jìn)更多有強(qiáng)適應(yīng)性，具備“即插即用”能力，高層次的技能型人才，并把培養(yǎng)和吸引高技能人才作為一項重要任務(wù)列入政府的目標(biāo)管理中和整體規(guī)劃之中。（3）培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是大學(xué)生應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。作為促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，大學(xué)生應(yīng)努力學(xué)習(xí)，積極參與實(shí)踐活動，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提高實(shí)踐能力，掌握更多的知識和技能。重慶市政府應(yīng)促使職業(yè)院校形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，培育學(xué)生直接面向市場需求的創(chuàng)業(yè)能力。（4）健全人才的激勵保障機(jī)制。重慶市政府應(yīng)建立專業(yè)人才激勵機(jī)制，激發(fā)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，對做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才予以獎勵；完善收入分配制度，鼓勵企業(yè)在員工收入分配制度上進(jìn)行一些大膽的嘗試，提高專業(yè)人才的收入，穩(wěn)定專業(yè)人才隊伍；提高專業(yè)人才的合理流動性，完善社會保障機(jī)制，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高技能型行業(yè)領(lǐng)軍人才，激發(fā)專業(yè)人才推動技術(shù)創(chuàng)新，提高創(chuàng)造活力和生產(chǎn)效率。

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[17]胡晶.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題探討[J].新疆社會科學(xué)，2016（1）.

作者簡介：張校溱，女，重慶北碚人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

黃慶華，男，重慶大足人，管理學(xué)博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：李直）

基金項目：國家社科基金一般項目“全球價值鏈視角下西部制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)制與路徑選擇研究”（14BJY076）；重慶市社科規(guī)劃重大項目“重慶直轄體制的實(shí)踐與創(chuàng)新研究”（2015ZD06）。