民間投資增速之所以回落,一方面是因為工業(yè)品出廠價格下滑、產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)利潤增速下降,這在一定程度上影響了投資的積極性。另一方面與某些行業(yè)放開的力度不夠大也有關(guān)系。
民營資本確實存在貸款難、貸款貴的現(xiàn)象,雖然這兩年在政府的努力下有積極改善,但還是不夠?qū)捤?,這影響了民間資本的投資積極性。通過對相關(guān)問題的梳理,相關(guān)部門會進一步完善民間投資的管理辦法,包括制定相關(guān)配套政策措施,民間資本將會改變這種持續(xù)下滑的趨勢。
盡管固定資產(chǎn)投資包括民間投資增速比上個月回落,但投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、明顯改善。中國經(jīng)濟進入增速換擋期以后,投資增速也在換擋,投資確實對經(jīng)濟增長很重要,但是在現(xiàn)階段投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化比投資總量的增長在一定程度上來講更重要,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和符合居民生活質(zhì)量改善的生活性服務業(yè)的投資都在大幅增加。
民間投資增速下滑顯示經(jīng)濟中存在著內(nèi)生的下行壓力,但是下行的壓力不一定等于經(jīng)濟必然出現(xiàn)下滑,這跟中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換是有關(guān)系的。在優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),保持固定資產(chǎn)投資合理增長的同時,進一步挖掘消費的潛力,提升消費的貢獻率,中國經(jīng)濟也能夠保持平穩(wěn)較快的增長。
民間投資跌到了4%以下,首先要明確的是這里面有統(tǒng)計的問題。作為清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心的研究員,我曾經(jīng)做了一些調(diào)研,發(fā)現(xiàn)過去民間投資有很多虛報成分。為什么會出現(xiàn)虛報的現(xiàn)象?因為過去是地方收營業(yè)稅,很多民間投資的業(yè)主繳的是地稅局交的營業(yè)稅,地稅局和企業(yè)之間就有討價還價的機制?,F(xiàn)在營業(yè)稅改為增值稅,企業(yè)面對的國稅局交增值稅,不允許討價還價,不管投多少都要繳同樣的增值稅,因此,現(xiàn)在很多地方民營經(jīng)濟企業(yè)不愿意搞虛報、多投資,所以這就有一定的短期的沖擊性因素。
民間投資大量投的是制造業(yè),而不是基礎設施建設。因此,要振興民間投資,還是要恢復制造業(yè)的投資吸引力,這可能也需要一點時間,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以后需要等到過剩產(chǎn)能去掉,工業(yè)品出廠指數(shù)價格上走,工業(yè)品通貨緊縮,企業(yè)面臨產(chǎn)出的價格過去以后,民間投資者可能就愿意恢復了。
大家對于不確定性的顧慮會對民間投資下滑有很大作用,這種不確定性帶來的不安全感不光是感覺經(jīng)濟下行的不安全感,還有實際生活中間的糾結(jié)。企業(yè)界有這種不安、打鼓的問題不能回避,一定要通過深入調(diào)研以后,采取對癥下藥的辦法。
民間投資在整個投資里占60%以上,而且它跟發(fā)展混合所有制、通盤改革之間相互呼應。現(xiàn)在民間投資明顯下滑,如果不對這個趨勢加以遏制的話,對于全局的影響會進一步顯露。建議有關(guān)部門在現(xiàn)有的調(diào)查基礎上形成清晰的原因分析,對癥下藥。
民間投資增速下降,最重要的原因是經(jīng)濟周期的作用。我們現(xiàn)在處于一個經(jīng)濟周期的底部,一直不承認我們有經(jīng)濟周期,這是很大的問題。經(jīng)濟體的基本周期是七年,七年一個小周期,十四年一個大周期。所以認識到這個非常重要,意識到這是個短期情況,就不能拿長期的辦法來治。
民間投資問題是一個短期問題,但是銀行不給中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款是個長期問題,所以想拿一個長期的辦法解決短期的問題是不可行的。解決民間投資問題一定要找到短期的辦法。就目前來看,民間不愿意投資,國有企業(yè)投資基本上是浪費性的,居民消費也不可能飛速的增長,如果讓它飛速增長,那就是積累債務,這有一定的危險。
現(xiàn)在唯一的選擇是政府加杠桿,政府赤字再擴大一點。在這種關(guān)鍵的時候,我覺得短期擴大到5%到6%,讓地方政府發(fā)一點國債。國債可以做兩方面事情,一方面是地方政府進行投資,另一方面是地方政府購買過剩的庫存?,F(xiàn)在有3億人的需求和7億的庫存,所以不可能有過剩庫存,關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)問題,結(jié)構(gòu)問題要依靠政府解決。