全面推進(jìn)依法治國視閾下大學(xué)生法律意識培養(yǎng)切入點探究

夏果平　周正良

【摘 要】 公民法律意識是依法治國的基礎(chǔ)，在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，對作為未來社會建設(shè)主力軍的大學(xué)生法律意識培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)意義。目前大學(xué)生的法律意識薄弱，沒有形成法律信仰。究其原因是綜合的，其中在大學(xué)生成長過程中，對其進(jìn)行法律教育的角度、內(nèi)容、方式等選取上存在弊端是一個重要原因。必須調(diào)整角度、把握切入點對大學(xué)生進(jìn)行法律教育，從培養(yǎng)大學(xué)生對法律的感情、教會大學(xué)生深刻理解法律價值追求、引導(dǎo)大學(xué)生理性對待法治進(jìn)程中的人治現(xiàn)象等為切入點，培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，樹立法治觀念，形成法律信仰。

【關(guān)鍵詞】 依法治國；大學(xué)生；法律意識；培養(yǎng)

【中圖分類號】G64.28 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）18-00-02

1、大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的意義

大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)從80年代末開始一直延續(xù)至今，早期接受法律意識培養(yǎng)的一代大學(xué)生現(xiàn)在已經(jīng)人到中年，成為了社會的中堅力量。同時國家也進(jìn)行了六輪的五年普法教育，但是依法治國的實踐推進(jìn)比較緩慢，公民的法律意識、法治觀念與依法治國的目標(biāo)比較，還任重道遠(yuǎn)。如社會中比較普遍存在的“信訪不信法”的現(xiàn)象，權(quán)力至上、金錢至上的觀念等。經(jīng)歷這么多年的努力，為什么依法治國的步履如此艱難，以至黨和政府要花比較大的人力物力化解不信法的信訪問題？究其原因肯定是多方面的，但其中的原因之一是當(dāng)年對這些大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，沒有真正使他們樹立起法治的觀念、沒有培養(yǎng)出對法律的信仰，以至在實踐中一方面一些人沒有堅守法律至上的操守，使公眾逐漸對依法辦事、依法訴求失去了耐心和信心；另一方面當(dāng)他們自己的工作和生活遇到不利情況發(fā)生，甚至遇到不法侵害時，一些人采取的方法是繞過法律規(guī)定的方式，采用人情關(guān)系權(quán)力方式達(dá)到目的。這些社會的中堅力量的行為對整個社會的行為是有某種指引方向的作用的，公眾會學(xué)習(xí)、模仿，久而久之，社會出現(xiàn)了不信法的狀況，當(dāng)這種狀況比較普遍出現(xiàn)、并成為一種思維定式的時候，就會淪為一種社會治理的難題。因此對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，功在當(dāng)代利在千秋。大學(xué)生的法律意識怎樣，體現(xiàn)的是在未來一定時期內(nèi)全面依法治國的實現(xiàn)程度。

黨的十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！狈ㄖ紊鐣巧鐣卫砟Ｊ降囊环N，是人類歷史車輪前進(jìn)的方向，“法治”是長治久安的保障，是實現(xiàn)中國夢振興中華的正確抉擇。全面依法治國從高層提出，以強權(quán)的形式加以推行，在實行人治統(tǒng)治數(shù)千年的中國實屬無奈。公民的法律意識是建設(shè)法治社會的基礎(chǔ)，大學(xué)生作為未來社會建設(shè)的主力軍，是未來社會的脊梁，提高大學(xué)生的法律意識、并通過他們?nèi)ヒI(lǐng)和帶動社會提高法律意識，推動社會樹立法治觀念，是全面依法治國順利實施不可或缺的途徑。當(dāng)這些學(xué)生進(jìn)入社會后，作為社會建設(shè)的主力軍將引領(lǐng)社會提高社會法治觀念，形成良性的循環(huán)，最終為全面依法治國掃清障礙，把全面推進(jìn)依法治國落到實處。

2、大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀及原因

2.1大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀

有研究資料表明，有64%的大學(xué)生認(rèn)為法律與自身利益息息相關(guān)，36%的學(xué)生認(rèn)為法律與自己關(guān)系不大；當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時，僅有22%的大學(xué)生會堅決采用法律手段來維護自己的合法權(quán)益，65%的學(xué)生大多會視情況而定，部分學(xué)生會選擇私了或忍耐；52%的學(xué)生認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)意志至上，43%的大學(xué)生認(rèn)為打贏官司主要靠關(guān)系；40%的大學(xué)生認(rèn)為在社會中發(fā)揮主要作用的是領(lǐng)導(dǎo)意志，只有35%的大學(xué)生認(rèn)為法律在社會中發(fā)揮主要作用[1]?？梢?，大學(xué)生對法律有一定的認(rèn)知，但法律意識薄弱，沒有形成法律信仰。

2.2大學(xué)生法律意識薄弱的原因

大學(xué)生法律意識薄弱的原因是綜合的，學(xué)校教育、社會影響、家庭因素、自身認(rèn)識等均是影響大學(xué)生法律意識形成的因素。如社會上有法不依、權(quán)大于法、人情大于法等人治現(xiàn)象的影響、我國傳統(tǒng)觀念以和為貴的文化影響，大學(xué)法律方面教學(xué)存在的師資問題、課時不足問題、未獨立開設(shè)法律課程等，均是導(dǎo)致大學(xué)生法律意識薄弱，未形成法律信仰的原因。以上大的方面的原因在學(xué)界基本已趨向一致的認(rèn)識，但還有以下可能還沒有完全達(dá)成共識的原因。

第一，法律教育的角度問題

我國法律教育的角度主要是站在守法的角度進(jìn)行的。根據(jù)馬克思主義的觀點，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)[2]。也就是說，法律是統(tǒng)治階級實現(xiàn)統(tǒng)治的工具。在這樣的大前提下，我國的法律教育更多的是站在讓公民守法的角度，選取的內(nèi)容多時公民義務(wù)，對公民權(quán)益保障方面比較少，似乎是單邊的法律義務(wù)教育。

第二，法律教育的方式問題

正因為過去的法律教育角度是站在守法的角度進(jìn)行的，因此采取的方式很多時候是“恐嚇”的方式，在媒體宣傳上、學(xué)校教育、家庭教育上采用的往往多是“恐嚇”方式。媒體宣傳的是“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”，家庭教育中家長會對孩子說“如果不聽話，就叫警察來抓你”，到了學(xué)校仍然是這樣的“恐嚇”方式，很多中小學(xué)學(xué)校的法制副校長由根本不懂教學(xué)、只懂抓犯罪的公安干警擔(dān)任，當(dāng)這些法制的副校長被請進(jìn)學(xué)校進(jìn)行法律教育的時候，講的基本與公安的職責(zé)相一致的行話，如何抓嫌犯、如何處罰犯罪人等，甚至將身邊的青少年犯罪案例拿過來教育少年兒童。到了大學(xué)階段，仍然沿用了這種方式，如在進(jìn)行模擬法庭等實訓(xùn)時，經(jīng)常用的案例均是對違法犯罪大學(xué)生的審判，如藥家鑫、馬加爵案等作為案例。

第三，法律教育重心選取問題

對學(xué)生的法律教育中，重在法律常識或知識教育，輕視法律意識的教育。受急功近利的影響，學(xué)生更關(guān)心的是與自己緊密相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)，于是教師投其所好；同時也受師資水平的影響，沒有法律背景的教師在教授法律內(nèi)容時，只能根據(jù)法律條文進(jìn)行解讀，不能從立法原意、立法精神層面進(jìn)行教授，對法律意識、法治觀念、法律的價值追求等內(nèi)容更無法進(jìn)行傳授，學(xué)生學(xué)到的是法律的皮毛，對法律的精神實質(zhì)、法律的價值追求并未感悟。

3、大學(xué)生法律意識培養(yǎng)切入點探究

通過以上分析看出，大學(xué)生法律意識薄弱、法律信仰缺失的原因是多方面的，大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，包括改善社會大環(huán)境、獨立設(shè)置法律課程、提高高校法律教師法律水平、有針對性對大學(xué)生進(jìn)行法律意識的專項教育等方方面面的問題。但就目前來說，提高大學(xué)生法律意識主渠道還是加強大學(xué)生的法律教育、加強法律意識的培養(yǎng)，使大學(xué)生逐漸形成法治觀念，樹立法律信仰。

在對大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的系統(tǒng)工程中，從培養(yǎng)的重心或切入點來看，主要從以下三個方面著手：第一培養(yǎng)大學(xué)生對法律的感情、第二教會大學(xué)生深刻理解法律的價值追求、第三引導(dǎo)大學(xué)生理智對待法治進(jìn)程中的人治現(xiàn)象。

3.1培養(yǎng)大學(xué)生對法律的感情

要提高大學(xué)生的法律意識，培養(yǎng)大學(xué)生對法律的信仰，首先要培養(yǎng)大學(xué)生對法律的感情。經(jīng)課題組問卷調(diào)查（發(fā)出問卷216，收回有效問卷203。下同），在“法律在你心中的感覺”的問題調(diào)查中，45%的大學(xué)生選擇“法律是無情的”，24%的同學(xué)選擇了“法律是友善的”，剩下的31%的的同學(xué)選擇了“無感覺”。從調(diào)查看出，法律在大部分大學(xué)生的心目中的印象是無情的或無感覺的，只有少數(shù)同學(xué)感覺法律是友善的。

形成這種結(jié)果的原因，主要是整個社會在對法律的宣傳中、對公民的法律教育中，側(cè)重的是對人們守法意識的培養(yǎng)，在有意無意中展示的是法律冷血、無情的一面，如對法律的描述往往是“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”、“法律是無情的”等。教師在潛移默化中不知不覺采用這種以守法為側(cè)重點的教學(xué)角度，在授課內(nèi)容上多是講授法律的嚴(yán)酷，法律的懲罰措施。如前所述的指導(dǎo)中小學(xué)的法律教育的法律副校長幾乎均由公安派出所的成員擔(dān)任。公安干警的工作主要是與違法犯罪成員打交道，他們在給中小學(xué)生講授法制課程的時候，多是講授他們在實踐當(dāng)中抓了多少青少年違法犯罪成員，給予了怎樣的處罰，學(xué)生們在臺下一個個聽得凝神屏氣，試想想，這樣的宣傳教育能讓孩子們對法律不害怕嗎，能讓孩子感覺到法律是友善的嗎？到了大學(xué)階段，這種把法律作為兇神惡煞形象的灌輸觀念仍沒有改變，教師在講授法律內(nèi)容的課程中，拿來的案例多是大學(xué)生犯罪案例，如馬加爵、林森浩等，法律實踐活動中也多是去旁聽年紀(jì)相仿的青年人的違法犯罪案件，試想如果一個人長期看到的是自己的同類被法律嚴(yán)厲的懲處，他會對法律產(chǎn)生感情嗎？通過這么一個從小到大的守法意識的教育培養(yǎng)，法律震懾作用的宣傳熏陶，法律在大學(xué)生心目中的形象最終定格在冷血層面。在這種教育培養(yǎng)下，大學(xué)生對法律產(chǎn)生的更多是恐懼、冷漠的心理，采用敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，甚至?xí)a(chǎn)生反感。

因此在大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)方面，要調(diào)整角度，首先要消除學(xué)生對法律的冷血印象，改善法律在大學(xué)生心中的感覺，注入更多的溫暖、友善，注重培養(yǎng)大學(xué)生對法律的感情。在對法律的宣傳中，不能片面宣傳法律規(guī)定的公民義務(wù)內(nèi)容，要同時并更多地從法律對公民權(quán)利的保護的角度進(jìn)行宣傳，以改變學(xué)生對法律的冷血印象。如從保護公民權(quán)益角度對法律進(jìn)行描述，“法律是保護公民合法權(quán)益的銅墻鐵壁，法律是公平正義的使者”等。在對大學(xué)生進(jìn)行法律教育時，權(quán)利義務(wù)并重，更多選擇法律保護大學(xué)生群體、公民合法權(quán)益的案例，使大學(xué)生逐漸改變對法律的冷血印象，從而逐漸發(fā)現(xiàn)法律是美麗的，感覺法律是溫暖的，法律是驅(qū)趕邪惡的一抹陽光，進(jìn)而培養(yǎng)大學(xué)生對法律的感情。

3.2教會大學(xué)生深刻理解法律的價值追求

法律意識的最高境界是對法律的信仰。要培養(yǎng)大學(xué)生對法律的信仰，需要從法律的價值追求入手，當(dāng)大學(xué)生能夠深刻理解法的精神、法律的價值時，才會欣賞法律、信仰法律，從而樹立法治觀念，尊重法律、捍衛(wèi)法律的權(quán)威。課題組在“你知道法律的價值追求嗎”問題調(diào)查中，55%的同學(xué)選擇了知道，45%的同學(xué)選擇不知道，在選擇知道的同學(xué)中僅19%的同學(xué)能準(zhǔn)確地答出法律的價值追求是公平正義，即只有10%的同學(xué)是真正知道法律的價值追求，其他90%的同學(xué)并未真正知道法律的價值，更沒理解法律的價值。

公平正義幾乎是每一個公民向往的社會生活環(huán)境，當(dāng)然，絕對公平正義的社會只在理想中，但最大限度的實現(xiàn)公平正義應(yīng)該是現(xiàn)代人所追求的目標(biāo)。怎樣才能讓社會公平正義，實踐證明，一個偉人的力量、一個階層的力量都是難于做到的，只有在民主基礎(chǔ)上的法治社會，才能最大限度地實現(xiàn)社會的公平正義，公平正義是法律永恒的價值追求。

若大學(xué)生缺乏對法律價值追求的認(rèn)知和深刻理解，缺少對法治精神的認(rèn)同，即使掌握再多的細(xì)枝末節(jié)的法律知識，也難于對法律產(chǎn)生信仰。如果大學(xué)生不能深刻理解法律的價值追求，就不能欣賞到法治之美，法律的信仰就成了無源之水。其實，法律雖然是一些規(guī)則和條文，但法律規(guī)則和條文背后深深隱藏著對公平正義的關(guān)切，寄托著公平正義的法的價值追求。只有當(dāng)大學(xué)生對法律的價值追求深刻理解、并產(chǎn)生對法治社會的認(rèn)同時，才能欣賞法治，追求法治，形成法律信仰。信仰法律的人，守法將成為一種自覺，維護法律權(quán)威成為一種己任、成為一種追求。在成熟的法治社會中，法律之所以能成為至高無上的權(quán)威，并為每一個公民所信奉，根本在于法律體現(xiàn)、保障并實現(xiàn)著公平正義。法律意識的形成，正是因為法律所體現(xiàn)的正義為主體所感受，繼而上升為理性認(rèn)識，最終升華為對這種價值觀的認(rèn)同。因此，對大學(xué)生進(jìn)行法律教育時，應(yīng)注重教會他們認(rèn)知、理解法律的價值追求，培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，形成對法治的心理認(rèn)同。只有這樣，才能使對法律的感情和其自內(nèi)心的對正義的信仰達(dá)到一種心靈的契合，大學(xué)生才會從自身的利益出發(fā)去遵守法律、尊重法律，最終完成法律意識的理念升華。

3.3引導(dǎo)大學(xué)生理性看待法治進(jìn)程中的人治現(xiàn)象

法治社會是安全的、美麗的、有秩序的社會，是大多數(shù)人心中理想的公平正義的社會。在成熟法治社會，一切問題都可以轉(zhuǎn)化為法律問題，一切糾紛都可以通過司法裁決得以解決。但我們必須承認(rèn)，社會轉(zhuǎn)型期做不到這一點[3]。目前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，全面依法治國還在推進(jìn)當(dāng)中，法律在某些方面還不能勝任最后防線的角色。有些事件還需要依靠行政手段、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威進(jìn)行解決。因此在社會治理中就會有人治的現(xiàn)象發(fā)生。對于在推進(jìn)全面依法進(jìn)程中出現(xiàn)的人治現(xiàn)象怎么看的問題，需要引導(dǎo)大學(xué)生理性看待。

成熟法治社會不是一朝一夕能建成的，其過程會曲折、艱辛。在建設(shè)法治社會的進(jìn)程中，因法律制度的不健全、不完善，總會有一些實踐問題，不能被法律所覆蓋，同時，即使是成熟的法治社會，因法律總是落后于社會現(xiàn)實，因此社會實踐中也會有不能被法律完全解決的事件發(fā)生，不能因為出現(xiàn)這樣的事件和現(xiàn)象，就對法治社會的推進(jìn)失去信心。信仰法治既要立足現(xiàn)實，更要超越現(xiàn)實、展望未來。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉玲，閔浩：《大學(xué)生法律知識與法律素質(zhì)教育培養(yǎng)研究》，人民日報出版社，2014，190-191頁.

[2]本書編寫組，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，高等教育出版社，2015年修訂版，144頁.

[3]鄧學(xué)平：《社會轉(zhuǎn)型期需要積極能動的法治觀》，檢察日報，2014年1月28日第三版.