高校黨建理論研究與實踐探索

李想

摘要：高校黨建在眾多黨群建設(shè)模式中具有許多倍受青睞的特性：知識分子是高校黨群思想建設(shè)的主要觀察者和受眾，也是黨群建設(shè)中不可缺少的重要角色。同時，高校的氛圍和教學優(yōu)勢，更為黨建工作的順利進行提供了充分的機會和優(yōu)厚的條件。本文通過對黨務(wù)建設(shè)工作的理論進行觀察、研究和分析，提出了許多在實際黨務(wù)建設(shè)工作環(huán)節(jié)可以借鑒和采用的黨建工作方法，為高校黨建提供了一定的參考。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)；黨建；黨風；黨務(wù)考核；高校黨建

中圖分類號：D2676文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0011-02

高校黨建在眾多黨群建設(shè)模式中具有許多倍受青睞的特性：知識分子是高校黨群思想建設(shè)的主要觀察者和受眾，也是黨群建設(shè)中不可缺少的重要角色。

一、高校黨建理論研究

（一）加強黨的思想建設(shè)

在高校范圍內(nèi)加強黨的思想建設(shè)，一方面是要用當代最合理而且先進的唯物主義立場、方法和觀點、分析研究新的形勢變化、解決新問題，促進新發(fā)展，另一方面還要堅持走崇高的思想路線，認真長遠地審視當前教育模式的動向，把握高校黨建工作新的工作方法和變化趨勢，深入了解學生群眾的黨性，分析研究黨建工作最新的進展和最直觀實用的方法，并以樹立遠大理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權(quán)力觀乃至利益觀為目標，堅定對社會主義的信心、對國家的信心、對黨的信心、對領(lǐng)導(dǎo)班子的信心、對群眾的信心和對學校師資的信心，將建設(shè)社會主義作為黨務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)和必由之路。與此同時，要按照正確的輿論引導(dǎo)學生、高尚的情操塑造學生、優(yōu)秀的作品鼓舞學生，還需要切實提高教職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，努力把學生培養(yǎng)成為優(yōu)秀出眾的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。要充分科用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，擴大思想政治教育的新觀念，勇于探索，開拓創(chuàng)新。

（二）加強黨的組織建設(shè)

創(chuàng)新高校黨的組織建設(shè)，需要創(chuàng)新干部選拔任用的工作機制，全面完善深化制度改革并落實考核，實行權(quán)責不分家，一把手負責制，將黨建工作層層下發(fā)和深入。所以首先要完善干部選拔任用的程序，真正把那些工作上有能力、政治上信得過的干部選拔上來。其次是要切實加強高校黨的基層組織建設(shè)。加強師生員工的橋梁和紐帶的聯(lián)系，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。再次，要加強黨群的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)并健全和完善黨群的政治核心作用。最后是抓好發(fā)展黨員工作、做好建黨工作，發(fā)展黨員，不斷為黨組織增添新鮮血液。

（三）加強黨的作風建設(shè)

要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持走學生群眾路線，樹立密切聯(lián)系學生群眾的作風，深入調(diào)研，聽取學生的意見，努力為學生排憂解難，辦實事、做好事、解難事；要堅持與時俱進，發(fā)揚務(wù)實、落實的作風，務(wù)求高效；要弘揚謙虛謹慎的作風，堅持吃苦在前，反對貪圖享受；要堅持勤政廉潔的作風，加強以黨風廉政建設(shè)責任，建立權(quán)力、道德、法律等約束機制并組成教育、制度、監(jiān)督并重的懲抬和防控腐敗的體系。明確獎懲制度，并出臺上報相關(guān)文件，加強自身黨務(wù)作風建設(shè)，并為校內(nèi)黨務(wù)工作作出好的榜樣。

（四）加強黨的制度建設(shè)

黨的制度建設(shè)可以幫助加強領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、健全和完善黨委的議事決策制度、完善黨的民主集中制原則、推進改革干部的選拔任用制度等。所以我們有必要堅持黨員教育制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善黨風廉政責任制度，完善黨風廉政建設(shè)考核制度、黨群發(fā)文制度、日常黨群事務(wù)管理制度、責任追究制度、廉政談話和誡勉談話制度、權(quán)力制衡制度等，讓黨建工作與相配套的行政管理各項制度更為健全，使學校黨建和各項行政工作逐步做到規(guī)范化、科學化、制度化和民主化。

（五）加強高校黨群的創(chuàng)新建設(shè)

加強高校黨群的創(chuàng)新建設(shè)可以避免走之前高校黨建的老路子，同時還可以提升高校知識分子的接受興趣。因此我們有必要全面加強和改進高校內(nèi)黨群的思想、組織、作風和制度建設(shè)，及時把研究新情況、探索新課題當做重點工作，將迎接新考驗、培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才當成任務(wù)目標，全面推進深化高校黨群建設(shè)的改革發(fā)展。

我黨在新媒體時期仍面臨著社會主義市場經(jīng)濟的考驗，同時也還面臨著執(zhí)政的考驗和改革開放的重重考驗。所以我們要努力加強校、院（系）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷為黨組織增添新鮮血液，與此同時，對正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系的正確處理，有助于確保高校全面協(xié)調(diào)和諧地發(fā)展。

（六）堅持黨務(wù)公開的原則

推進黨務(wù)公開、推動黨內(nèi)民主，是高校黨建工作的重要原則、重要環(huán)節(jié)和重要步驟。黨務(wù)公開，有利于群眾對黨務(wù)工作進行更深入的監(jiān)督和指導(dǎo)，也更有利于黨務(wù)工作親近群眾，切身感受群眾需要。高校的黨務(wù)工作就是對高校黨內(nèi)的各項事務(wù)向群眾公開，實行黨務(wù)廉政，反腐反貪，杜絕獎學金、救濟金等發(fā)放有失公正的問題，并適時接受群眾的反饋、監(jiān)督和指導(dǎo)。實行黨務(wù)公開，有助于動員黨內(nèi)外群眾關(guān)心和支持黨的各項事業(yè)有助于促進高校各項任務(wù)的完成。

高校黨務(wù)公開的范圍主要包括：高校各級黨支部的路線或方針政策的公開和高校各級黨委黨委的決定公開、黨的思想公開、組織作風公開、校黨委制度措施的公開、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔標準公開、選任程序和結(jié)果公開，以及對黨員管理、監(jiān)督的內(nèi)容公開、對黨員日常工作管理和行為規(guī)范管理、黨內(nèi)獎懲事項公開、黨內(nèi)生活制度公開、黨內(nèi)考核公開等。

實行黨務(wù)公開重點在黨內(nèi)民主的擴大。擴大黨內(nèi)民主，就是要切實保障黨員的民主權(quán)利、落實黨員的政治責任，設(shè)計拓展黨內(nèi)的民主路線、建立鞏固黨內(nèi)的民主制度，不斷給予黨員對黨內(nèi)事務(wù)更多的知情機會、參與機會和監(jiān)督機會。凡屬高校黨組織工作的重大問題，如制定高校黨群工作規(guī)劃和重要政策、實行校黨委重大決策、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、制定重要規(guī)章制度等方面，都要充分發(fā)揚黨內(nèi)外民主，廣泛聽取黨內(nèi)外的意見和建議并博采眾長。二是要深化搞個機制，堅持完善民主集中制改革，群策群力，公開完善黨群各項選舉制度，完善黨群內(nèi)部決策機制，發(fā)現(xiàn)黨群工作問題并積極尋找解決辦法。加大黨務(wù)媒體的公開度和利用率，利用媒體深化推進黨務(wù)工作精神全面貫徹。樹立考核機制，讓黨務(wù)工作逐級落實。

二、高校黨建工作的探索

（一）明確黨群組織機構(gòu)，劃清權(quán)責范圍

高校黨委在建立黨群組織機構(gòu)的同時，有責任對各級黨支部進行分工、監(jiān)督和指導(dǎo)，明確黨群組織機構(gòu)，有助于劃清權(quán)責范圍，狠抓落實黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率，全面提升黨務(wù)工作的水平和深度，也利于上級黨群機關(guān)部署的工作妥善完成，更利于落實完善上級黨委的考核指標，鞏固現(xiàn)有的黨組織關(guān)系。明確黨群組織機構(gòu)，就要加強對黨群內(nèi)部員工的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一要求，便于后續(xù)的黨務(wù)分工和考核結(jié)算工作。

權(quán)責不分家，劃權(quán)的時候同時分責，不但可以降低工作量的失衡，也有利于保證黨務(wù)工作的全面監(jiān)管力度。高校黨群工作實行一把手負責制、領(lǐng)導(dǎo)問責制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的帶隊質(zhì)量和工作效率，做到黨、務(wù)不分家，為高校黨建工作提供根本動力。

明確黨群組織結(jié)構(gòu)，還有助于黨風廉政的建設(shè)，使黨務(wù)組織結(jié)構(gòu)清晰化，利于今后更多黨務(wù)工作的觀察、監(jiān)督和指導(dǎo)活動的順利進行。

（二）出臺黨務(wù)工作計劃

高校黨委可以將黨務(wù)工作劃分給各院級黨委，并監(jiān)督制定黨務(wù)工作計劃，確保黨建工作層層完善、穩(wěn)步實施，同時，要求各級黨建工作者對工作中出現(xiàn)的現(xiàn)象和問題，及時與上級黨群負責人進行工作對接，確?；鶎拥膱?zhí)行效率。

定期核查黨務(wù)工作計劃，并加大群眾監(jiān)督的力度，對因不可抗力因素的黨務(wù)工作的延遲，向上級請示并請求支援，對因個人疏忽瀆職導(dǎo)致的黨務(wù)工作未能順利進行，進行警告，必要時進行會議通報。

設(shè)立考核分數(shù)制度后，對相關(guān)黨務(wù)工作人員的薪資評定也采用新的辦法，并與考核分數(shù)掛鉤，按比例進行換算，如此有助于鞭策黨務(wù)工作者提升高校工作效率，并試圖思考改進高校黨建工作方法。

（三）定崗定責，深化黨建考核

對各校級黨委和院級黨委、下屬各級團委等，實行定崗定責制，明確分工，拿出考核計劃，制定完整考核方案，全面深化考核內(nèi)容，將日常黨務(wù)工作列入考核范圍，采用上級黨委考核下級黨委的方法，層層深入，加大黨建工作考核力度，并設(shè)立考核專人進行匯總，同時對未能按規(guī)定進行考核工作的黨員進行扣分和考核通報。

考核時，實行黨務(wù)總負責人考核各個分管負責人，各個分管負責再考核基層黨員的方式，逐級進行考核、監(jiān)管和獎懲，同時對兼職多個黨群口的黨員工作者實行考核績效和按勞計酬制，鼓勵能者多勞，多勞多得。

（四）鼓勵黨員發(fā)現(xiàn)并反饋問題，對計劃適時調(diào)整

制定黨建工作計劃后，各級黨委需及時跟蹤記錄黨建工作計劃的各項進度和完成情況，并對計劃進行合理的資源上的控制，及時反饋上級以配合監(jiān)督和考核的工作順利進行，同時對落實完善黨建工作來說，也是有好處的。

定期進行黨建專題會議，由黨務(wù)一把手主持會議并針對近期黨務(wù)工作計劃展開討論，對出現(xiàn)的問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理和控制蔓延。此外，定期召開黨建工作會議還有助保持黨務(wù)工作監(jiān)督的力度，以及與之對應(yīng)的基層執(zhí)行力度。

（五）完善落實發(fā)文事宜，全面指導(dǎo)黨務(wù)工作

完善發(fā)文制度和規(guī)定，完善落實黨務(wù)部門發(fā)文流程，按規(guī)定及時上報、跟蹤、獲得指示，并根據(jù)上級黨委的新部署重新調(diào)整工作方法和節(jié)奏，定期發(fā)布黨務(wù)公文或黨政聯(lián)席公文并加大發(fā)文的影響力，與黨務(wù)建設(shè)考核和日常黨務(wù)工作緊密配合，全面深化黨群建設(shè)的教育工作，鼓勵黨員自覺地投入到高校黨群建設(shè)的工作中來，充分發(fā)揮才干和魄力，認真領(lǐng)會文件精神，并以此為后續(xù)黨建工作的指南針。

（六）精簡機構(gòu)，增大黨務(wù)建設(shè)的靈活性

當前高校黨務(wù)建設(shè)管理工作有時會出現(xiàn)機構(gòu)龐大繁雜而不便于管控的現(xiàn)象。出現(xiàn)此種原因是黨群建設(shè)時的組織建設(shè)與制度建設(shè)未能同步所致。因此，面對龐大繁雜的黨務(wù)建設(shè)機構(gòu)，如能精簡機構(gòu)，縮短管理路徑，便能事半功倍地、高瞻遠矚地進行黨務(wù)工作的管控和落實。

黨務(wù)建設(shè)需要借用眾多黨員的力量，主要需要依靠學生群眾的力量，如精簡機構(gòu)，只保留黨群關(guān)系中主要的領(lǐng)導(dǎo)力，那么出于黨務(wù)工作順利完善施行的動機，更便于黨務(wù)工作者集中權(quán)力和責任，從而為今后的黨務(wù)建設(shè)工作改革打下一定基礎(chǔ)。

（七）表彰個例，指導(dǎo)方向

黨務(wù)建設(shè)工作時，有很多時候需要依靠激勵人才的藝術(shù)和力量。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員不要吝惜贊美和欣賞，并針對這些優(yōu)秀黨員的工作態(tài)度和熱情，以及更合理的工作方法進行表彰和鼓勵，以“少數(shù)帶多數(shù)，共奔富裕路”的思路，真正讓優(yōu)秀出眾的黨員作為黨建工作的骨干和領(lǐng)頭羊，將使高校黨建工作事半功倍。

三、結(jié)語

本文通過對高校黨建理論的觀察研究和實踐探索，通過明確組織機構(gòu)、定崗定責、績效考核等手段，以及化繁為簡、層層深入、完善落實的工作套路，并細化了黨務(wù)考核工作的關(guān)鍵控制點，為今后探索高校黨建的路子提供了一定的理論依據(jù)和工作方法參照。

參考文獻：

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責任編輯：楊國棟