人口和計(jì)劃生育檔案管理要堅(jiān)持“以人為本”理念

郭心蘭

以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，推進(jìn)改革人口與計(jì)劃生育工作，是全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義。把“以人為本”、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到人口和計(jì)劃生育檔案管理工作的實(shí)踐中，必然要求檔案管理人員從人民群眾的切身利益和需要出發(fā)，切實(shí)樹立和堅(jiān)持“人性關(guān)愛”、“人情關(guān)愛”、“人文關(guān)愛”的理念，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育檔案管理工作的新局面，以適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

一、“三關(guān)愛”理念順應(yīng)了人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)

自上個(gè)世紀(jì)70年代到現(xiàn)在，人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)部發(fā)生很大變化。特別是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的提出，要求人口和計(jì)劃生育檔案管理工作在指導(dǎo)思想、工作方式上進(jìn)行適時(shí)的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。人性關(guān)愛、人情關(guān)愛、人文關(guān)愛的“三關(guān)愛”理念，從關(guān)愛群眾、服務(wù)群眾、滿足群眾的需求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，突出服務(wù)理念，體現(xiàn)服務(wù)宗旨，以適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新形勢(shì)的需要。

“三關(guān)愛”把不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，特別是生育健康需求作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立廣大人民群眾在人口和計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，切實(shí)加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，促進(jìn)人民群眾自覺樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，是踐行新時(shí)期人口和計(jì)劃生育政策的具體體現(xiàn)。

“三關(guān)愛”在本質(zhì)上把要求群眾履行義務(wù)同自覺維護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持科學(xué)管理、引導(dǎo)群眾實(shí)行計(jì)劃生育同提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幫助群眾解決實(shí)際困難統(tǒng)一起來，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育的工作重心由控制人口數(shù)量為主向穩(wěn)定低生育水平、關(guān)注人口安全、促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，有利于解決實(shí)際工作中存在的矛盾和問題。促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

“三關(guān)愛”將過去的單純管理拓展為全方位、多領(lǐng)域的服務(wù)，寓計(jì)生工作的行政管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作方式方法的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的現(xiàn)實(shí)要求，是人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)變職能的具體體現(xiàn)。如今我國(guó)開始實(shí)施的第二胎政策，就是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際人口現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)的變化而提出的一種適應(yīng)性調(diào)整，是“以人為本”重要理念的體現(xiàn)，是全面關(guān)注人的發(fā)展與社會(huì)適應(yīng)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、把“三關(guān)愛”理念，貫穿于人口與計(jì)劃生育檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)

人口和計(jì)劃生育檔案管理工作堅(jiān)持“三關(guān)愛”，就應(yīng)樹立“以人為本”、服務(wù)第一的思想，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化具體要求，明確職責(zé)，使之貫穿檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。因此，要從以下幾個(gè)方面著手：

一是給予特殊群體更多的關(guān)愛。應(yīng)更好地加強(qiáng)對(duì)待流動(dòng)人口、政策外生育人員、艾滋病患者等特殊群體檔案的建立與管理，了解他們的相關(guān)信息，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題。要堅(jiān)持從完善檔案管理體制入手，積極了解流動(dòng)人口中的育齡群眾的基本情況，并為他們創(chuàng)造良好的生活空間，認(rèn)真做好流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)工作，想方設(shè)法地幫助解決流動(dòng)人口困難家庭的生產(chǎn)、生活問題。

二是為育齡群眾建檔，實(shí)施規(guī)范化管理，并提供親情化服務(wù)。由于計(jì)劃生育工作的特殊性，決定了從事這項(xiàng)管理工作的人員必須不斷改進(jìn)工作方法，以提供其溫馨的服務(wù)和人情關(guān)愛，滿足群眾的要求，從而體現(xiàn)“以人為本”的理念。

三是積極建立與培育科學(xué)文明的生育文化檔案。以發(fā)揮檔案的促進(jìn)和引導(dǎo)作用，使廣大育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，根據(jù)檔案中育齡婦女的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)不同需求，積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”的活動(dòng)，積極抓好人口婚育文化建設(shè)和對(duì)育齡婦女的影響，使其樹立正確的生育觀念，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。

三、不斷提高檔案管理工作中“三關(guān)愛”的能力和水平

進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育檔案管理工作對(duì)實(shí)施“三關(guān)愛”的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和企事業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視與支持以“三關(guān)愛”為核心的人口和計(jì)劃生育檔案管理工作，是落實(shí)新時(shí)期計(jì)劃生育政策的重要體現(xiàn)。因此，各級(jí)黨政一把手對(duì)“三關(guān)愛”檔案管理工作，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育檔案管理的隊(duì)伍建設(shè)；要加大培訓(xùn)力度，并確保各項(xiàng)檔案服務(wù)措施落實(shí)到位，充分保障人民群眾享有的基本權(quán)利。一要進(jìn)一步加強(qiáng)基層檔案的基礎(chǔ)性建設(shè)。我國(guó)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，建立健全農(nóng)村計(jì)劃生育檔案的管理工作，對(duì)于計(jì)生工作各項(xiàng)方針政策的實(shí)施具有重要的意義，因此檔案管理工作需要在基層落實(shí)，“三關(guān)愛”的工作成效只有在基層才能得到實(shí)現(xiàn)。圍繞檔案建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配備和更新，配齊配新現(xiàn)代化的檔案服務(wù)設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)檔案的基礎(chǔ)性工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，并對(duì)檔案管理工作問責(zé)制，逐級(jí)實(shí)行崗位責(zé)任制，全面提高檔案管理基礎(chǔ)性工作的整體水平。二要進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育檔案管理人員的素質(zhì)。“三關(guān)愛”的提出和實(shí)施，對(duì)人口和計(jì)劃生育檔案管理人員提出新的更高的要求。應(yīng)組織和引導(dǎo)檔案管理人員，既努力精通計(jì)生工作的法律法規(guī)、相關(guān)政策，又積極學(xué)習(xí)掌握生殖保健知識(shí)、醫(yī)療服務(wù)技能、科技知識(shí)、家政知識(shí)、電子計(jì)算機(jī)知識(shí)等，倡導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的“忠心、熱心、耐心、細(xì)心”的“四心”精神，全面激發(fā)人口和計(jì)劃生育檔案管理人員的工作熱情，進(jìn)一步提高他們的整體素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)，把“三關(guān)愛”轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)、幸福生活、健康服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。三要進(jìn)一步豐富以“三關(guān)愛”檔案管理工作的內(nèi)容。應(yīng)緊密結(jié)合人口和計(jì)計(jì)劃生育部門職能的轉(zhuǎn)變，把“三關(guān)愛”的檔案管理理念運(yùn)用到貼近人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的實(shí)踐中，進(jìn)一步豐富以“三關(guān)愛”為核心內(nèi)容的服務(wù)渠道，延伸服務(wù)范圍，使“三關(guān)爰”真正走進(jìn)千家萬戶，真正深入人心，使人口和計(jì)劃生育檔案管理工作更規(guī)范化、科學(xué)化，從而為國(guó)家調(diào)整、改革人口和計(jì)劃生育政策提供依據(jù)，以適應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的需要。