焦衛(wèi)鋒
摘 要 推行會計集中核算,是財務管理信息系統(tǒng)的一次革命,是對傳統(tǒng)財務管理模式、管理方法和核算流程的改革,可以促使企業(yè)內(nèi)部管理思想、管理水平和財務人員意識的變革。本文從大型企業(yè)集團實際生產(chǎn)經(jīng)營入手分析了其實施會計集中核算的必要性,并提出了推行會計集中核算應具備的條件,希望對大型企業(yè)集團會計集中核算的推進有所借鑒。
關鍵詞 企業(yè)集團 會計集中核算 必要性 條件
現(xiàn)代大型企業(yè)一般都具有集團化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點,妥善處理好總部與下屬分支機構(gòu)之間的財務管理關系,處理好統(tǒng)一性與自主性、集權與分權的關系非常重要。只有推行會計集中核算,實現(xiàn)會計信息共享,才能適應現(xiàn)代化管理的需求,才能為企業(yè)的各級管理層提供及時準確的財務信息,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策服務,為實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度提供會計信息保障。
一、推行會計集中核算的必要性
國有大型企業(yè)一般每一級經(jīng)營實體都是獨立的會計核算單位,組織機構(gòu)設計是一種典型的金字塔結(jié)構(gòu),會計信息通過層層傳遞匯總到企業(yè)總部。由于核算層次多,核算水平參差不齊,造成會計信息及時、準確、完整性不夠,滿足不了現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,使企業(yè)難以在日趨激烈的市場競爭中充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。
(一)會計集中核算適應了公司管理體制變化的需要
大型企業(yè)都存在很多利潤中心,所屬下級公司隨著管理工作的縱深發(fā)展,職能和地位都發(fā)生了較大的變化。原來屬于獨立核算的法人單位,通過集團化重組,大都變成了分公司,不再是獨立法人,也就不再是真正的利潤中心。這種體制的變化,現(xiàn)代大型企業(yè)財務管理工作必須去適應,要做到這一點,就必須從規(guī)范業(yè)務流程,實現(xiàn)會計集中核算開始,以充分滿足企業(yè)內(nèi)部管理體制變化的需要。
(二)會計集中核算體現(xiàn)了企業(yè)管理的進步
隨著大型企業(yè)集團公司的建立,企業(yè)內(nèi)部將進行一系列改革,其主要方式是重組,實行經(jīng)營一體化、機構(gòu)人員一體化、財務資產(chǎn)一體化、管理一體化。這四個一體化解決了大型企業(yè)(公司)的管理體制問題,將所屬公司的多個作業(yè)面,變成一個作業(yè)單元,把多個管理平臺改造成一個管理平臺。實施一體化管理,還沒有解決所屬公司作為一個獨力實體單獨核算的問題,還需要對業(yè)務流程進行重組和再造,打破原有的業(yè)務流程,按合理方式進行資源優(yōu)化,進而降低成本費用,這需要推行會計集中核算的管理模式,實行管理的信息化。
(三)會計集中核算有利于企業(yè)實行扁平化管理
多年來,大型企業(yè)集團在傳統(tǒng)的財務管理上存在三個方面的問題:一是機構(gòu)、崗位設置不統(tǒng)一或不規(guī)范,存在機構(gòu)重疊、管理層次,環(huán)節(jié)多、管理人員職責不清的現(xiàn)象;二是從部門到崗位缺少規(guī)范的業(yè)務與工作流程,造成工作目標不明、程序不清、監(jiān)督不利的現(xiàn)象;三是匱乏高素質(zhì)的財務管理人員,現(xiàn)代企業(yè)管理措施很難到位。上述問題在基層反映得比較明顯,因此,必須積極推進會計集中核算,實現(xiàn)科學的扁平化管理,盡量減少管理層次,提高財務工作效率和管理水平。
會計集中核算從管理、控制的手段看,實現(xiàn)了由人治到法治、由管人到管人與管賬相統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變;從管理的層次看,實行會計集中核算,減少了中間層次,有利于信息的及時溝通,有利于管理、控制目標的實現(xiàn);從運行成本看,實行會計集中核算,可以減少財務人員,降低管理成本。實行會計集中管理模式,為實施財務集中控制奠定了基礎。因此,會計集中核算是一種更完善、更可靠、運行管理成本更低的會計核算體系。
二、推行會計集中核算的條件
要順利實現(xiàn)會計集中核算的工作目標,必須創(chuàng)造以下幾個主要條件:
(一)必須轉(zhuǎn)變各級管理層的思想觀念
企業(yè)發(fā)展的過程是不斷創(chuàng)新的過程,全員創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和全過程創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展成長的原動力。實行會計集中核算,可能給部分管理者一種錯誤的感覺,認為是把企業(yè)下一級的經(jīng)營實體的財權拿掉了,許多人表示不理解;特別是部分領導干部,會提出影響基層員工的積極性等問題。事實上,會計集中核算是進一步強化管理的一個手段,并不影響企業(yè)的現(xiàn)行管理體制。只是財務工作透明了,提高了財務工作的效率和質(zhì)量,將更加有利于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、分析和決策工作,對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益會產(chǎn)生積極和有利的影響。因此,轉(zhuǎn)變各級領導干部的思想觀念,是推行會計集中核算的前提條件。
(二)必須引導會計人員適應新形勢
在會計集中核算的過程中,作為會計人員必須要積極適應新形勢,轉(zhuǎn)變觀念,明確責任。傳統(tǒng)的財務管理模式下,會計要素的確認、計量均由國家財務制度所規(guī)定。會計人員實質(zhì)上只是簿記員,嚴格按照財務制度進行相關賬務處理,對“記錄”和“報告”這兩個環(huán)節(jié)比較重視,卻忽視了確認和計量工作。市場經(jīng)濟發(fā)展至今,會計的角色發(fā)生了變化,已不再是簡單的記賬。會計人員要把握好自己的定位,明確責任,把為企業(yè)提供及時、準確的財務信息作為自己的首要職責。會計人員只有積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中去,積極轉(zhuǎn)變職能和觀念,重新定位,參與到企業(yè)管理的各環(huán)節(jié)中去,才能為科學決策提供更好的支持,也才能當好企業(yè)經(jīng)營管理的參謀。
(三)必須有良好的財務工作基礎
推行企業(yè)會計集中核算,是提高財務管理工作水平的科學手段,必須要有良好的財務工作基礎,有完善的財務管理制度。同時集中核算從開始運作就必須按照新的核算流程,建立、健全嚴格的核算管理和控制制度。一是收支管理制度,包括預算管理、支出審批、集中采購制度等;二是內(nèi)部控制制度,包括建立相互制衡、有效監(jiān)督、財務檢查制度等;三是外部控制制度。通過嚴格管理銀行賬戶和票據(jù),加強檢查和監(jiān)督,防止單位賬外設賬、私設小金庫,逃避管理和監(jiān)督的行為發(fā)生。
(四)必須提供優(yōu)質(zhì)高效的會計服務
為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務是財務部門應盡的職責。推行會計集中核算,涉及企業(yè)業(yè)務流程的重組,可能還會涉及諸多利益的調(diào)整,是企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)節(jié)中的重點,應把優(yōu)質(zhì)高效服務放在第一位。一是要選調(diào)精兵強將;二是要處處為企業(yè)著想,盡量為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)提供信息便利,使服務與監(jiān)督有機地結(jié)合起來;三是建立健全內(nèi)部管理制度,并定期不定期地征集員工意見,不斷提高服務水平;四是要建立部門之間、單位之間、上下級之間單位的正常信息溝通渠道。
(五)必須培養(yǎng)高素質(zhì)的財會隊伍
目前,企業(yè)大多是多層次核算,而每個層次又都是會計核算的主體,導致會計人員人數(shù)較多,存在整體素質(zhì)不高的問題。會計集中核算后,由于大大減少了核算層次,所以要集中培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財務人員,以適應工作的需要。
(六)必須有適用的硬件設備和軟件系統(tǒng)
實現(xiàn)會計集中核算,意味著要將龐大的數(shù)據(jù)量集中在一起進行處理。如果沒有適用的計算機和網(wǎng)絡硬件設備和軟件系統(tǒng),沒有財務電算化的工作基礎,就不可能完成龐大的數(shù)據(jù)處理工作,也無法確保數(shù)據(jù)的準確性。硬件設備和網(wǎng)絡環(huán)境以及適用的財務軟件系統(tǒng),將為會計集中核算提供必要的操作平臺,這是必須具備的物質(zhì)條件。
(七)必須與當?shù)囟愂窄h(huán)境相適應
企業(yè)稅收體制和稅收政策,是企業(yè)理財?shù)闹匾獠凯h(huán)境。納稅對企業(yè)的財務行為將會產(chǎn)生重大的影響。目前國家的稅收體制執(zhí)行的是地方和中央分稅制,企業(yè)執(zhí)行屬地納稅原則。由于企業(yè)所屬各經(jīng)營實體的經(jīng)營地點不同,按照屬地納稅原則,就要分別向不同的地方國家稅務和地方稅務部門繳納稅收,從而實現(xiàn)地方的財政收入。要實現(xiàn)集中核算,就必須與當?shù)囟悇諜C關協(xié)商一致,取得政策支持,實行流轉(zhuǎn)稅分級繳納,集中清算納稅制度?;蛘郀幦《悇詹块T同意,在同一賬套內(nèi)分不同納稅主體(責任中心)進行納稅核算。這是順利實施會計集中核算非常重要的條件之一。
(作者單位為齊魯交通發(fā)展集團有限公司電子收費分公司)