新常態(tài)下中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級研究

摘 要：中國自改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)三十多年保持高速增長。然而，受國內(nèi)外環(huán)境因素的影響，自2011年起，我國經(jīng)濟增長速度持續(xù)下滑，當前的經(jīng)濟增長率已降至6%—7%，步入經(jīng)濟“新常態(tài)”，中國將面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。一是中國在國際環(huán)境中面臨發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的雙重壓迫，科技創(chuàng)新能力滯后，產(chǎn)業(yè)競爭力不足；二是投資所帶來了產(chǎn)能過剩、增長水分等很多問題，中國需要對投資方向，投資比例等進行新的調(diào)整；三是國內(nèi)生產(chǎn)要素成本不斷上升，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的出口方向急需轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長缺乏新的動力；四是土地供給、環(huán)境污染等問題嚴重阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展。中國在“舊常態(tài)”的經(jīng)濟發(fā)展模式難以繼續(xù)維持，各種問題與挑戰(zhàn)迫使中國進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。“新常態(tài)”下中國仍需要進一步深化改革，擴大開放，深入貫徹總書記講到的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；轉(zhuǎn)型升級；經(jīng)濟增長；創(chuàng)新

過去30多年，中國經(jīng)濟年均增速達9.7%，發(fā)展速度快于主要發(fā)達國家，成為世界第二大經(jīng)濟體，而由于人口基數(shù)大，我國人均GDP卻排到世界第八十幾位。如今，中國經(jīng)濟增長率將降至6%—7%，雖然這在全球范圍內(nèi)仍是較快的經(jīng)濟增長速度，但與中國此前的增長速度相比，中國經(jīng)濟將步入中高速增長階段，進入經(jīng)濟增長的“新常態(tài)”。在投資、進出口、房地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面呈現(xiàn)出的問題急需解決，本文將針對以上問題進行詳細分析并提出應(yīng)對措施。

一、“新常態(tài)”下，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式需要進行轉(zhuǎn)型升級的原因分析

1.中國產(chǎn)業(yè)在全球貿(mào)易的價值鏈中處于低端地位，產(chǎn)業(yè)競爭力低下促使中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

雖然我國整體經(jīng)濟實力很強，是世界第二大經(jīng)濟體，尤其是第二產(chǎn)業(yè)成就明顯，但是我國還處在價值鏈的中低端。重要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有近300種產(chǎn)品產(chǎn)量排名世界第一。中國的汽車產(chǎn)量、中國機床產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量、造船、發(fā)電設(shè)備都是世界第一。輕工業(yè)中的服裝出口數(shù)量驚人。單純從產(chǎn)量方面來看中國經(jīng)濟規(guī)模的確很大，問題的關(guān)鍵在于“大而不強”，缺少核心技術(shù)，出口產(chǎn)品基本上勞動密集型產(chǎn)品。很多高科技、高附加值產(chǎn)品需要靠進口維持，比如中國汽車行業(yè)，中國汽車目前在市場上主體是中外合資品牌，關(guān)鍵技術(shù)在外方企業(yè)，而我國僅僅完成簡單地制造和組裝，因此全部利潤的80%是歸外企所有，到我們手中僅僅剩下20%，在全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中，中國的地位是非?？杀?；再比如中國普通機床產(chǎn)量世界第一，卻生產(chǎn)不了高檔的數(shù)控機床等等。由于近年中國勞動力成本不斷上升，中國部分傳統(tǒng)制造業(yè)向勞動力成本較低的中西部和東南亞移，我國勞動密集型產(chǎn)品出口比例不斷下降，這種以低成本和低價格作為全球競爭力的傳統(tǒng)發(fā)展模式不可能持續(xù)太久，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級才能幫助我國實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開技術(shù)創(chuàng)新。從表中來看，工業(yè)制成品。占出口貿(mào)易總額比重依舊很大，初級產(chǎn)品比重較小且有所下降，高技術(shù)產(chǎn)品出口比例仍舊需要提高。由表可知。

2.中國投資拉動經(jīng)濟引起的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致中國經(jīng)濟不可持續(xù)，促使中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

在過去30多年，中國也是依靠投資拉動經(jīng)濟的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國的投資率比世界平均投資率要高10%至20%，投資具有雙重效應(yīng)，進行投資時一方面會創(chuàng)造社會需求同時拉動經(jīng)濟增長，然而投資結(jié)束后，它還會形成一定的供給能力。根據(jù)這一理論可推測，當一個國家或地區(qū)出現(xiàn)大量投資時，就會對經(jīng)濟具有強大的拉動效應(yīng)，但同時會產(chǎn)生大量的供給。這時，如果消費不能得到相應(yīng)提高，那么產(chǎn)能過剩無法避免。中國鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象均是這樣引起的。這種狀況就要求我們必須想化解產(chǎn)能過剩。可持續(xù)發(fā)展依賴于資源的有效利用，顯然，我國產(chǎn)能過剩問題得不到有效解決會直接影響中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3.生產(chǎn)要素價格的上升和比較優(yōu)勢的變化逼迫中國轉(zhuǎn)型升級

生產(chǎn)要素成本上升，供應(yīng)效率下降，抑制了制造業(yè)的發(fā)展，尤其是對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的限制尤為突出。改革開發(fā)后這幾十年里，中國經(jīng)濟快速的增長靠的就是勞動和資本投入的不斷增加以及科學(xué)技術(shù)的不斷進步，但是現(xiàn)在這三個要素供應(yīng)效率在下降。從勞動投入看，我國“國未富人先老”。中國現(xiàn)在是世界上唯一的老齡人口過億的國家，老齡人數(shù)占到10%，目前我國已經(jīng)出現(xiàn)就業(yè)人口參與率下降情況；勞動力工資增長速度快于GDP增長速度，由圖1可知。勞動力成本的上升必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力的不斷下降，現(xiàn)在出口下降充分說明，過去依靠廉價勞動力創(chuàng)造的低價格優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，舊有的商品出口模式不再適應(yīng)中國的國情。從資本投入看，2015前三季度我國固定資產(chǎn)投資下降到16.1%，由投資增長率造成的資本形成率也緩慢下降，科技進步同樣緩慢。

4.國內(nèi)問題和矛盾日漸凸顯，土地問題和環(huán)境污染問題急需解決

就房地產(chǎn)問題來講土地的供給制度，是中國高房價最根本的原因。中國土地政策改革課題組（2006）的研究認為，在經(jīng)過1994年分稅制改革后，土地轉(zhuǎn)讓金收入占地方財政收入比重非常大，2014年，中國土地出讓金占地方財政收入比重54.01%，較2013年有所緩解，但比重依舊很高。由圖2可知。另外房地產(chǎn)投資占GDP的比重依舊很高。目前土地補償方面的市場機制不夠健全，部分地方政府通過拆遷農(nóng)村住宅，改變土地使用類型獲得大量土地收入，以此進行招商引資刺激經(jīng)濟發(fā)展，由于沒有規(guī)范的體制，動遷導(dǎo)致群體性事件和惡性事件頻現(xiàn)。

中國傳統(tǒng)的發(fā)展模式以高投入高產(chǎn)出為主，資源利用率很低，帶來了大量的能源需求和社會環(huán)境問題。2014年中國占全球能源消費量的23%，是世界上最大的能源消費國和能源生產(chǎn)國。另外，中國的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，2014年煤炭消費占中國能源消費總量的66%，天然氣消費及水電、核電、風電消費占比較小，由圖3可知。煤炭行業(yè)始終屬于高污染行業(yè)，在生產(chǎn)和消費過程中均對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的污染。同時煤炭生產(chǎn)過程中存在巨大的安全隱患，事故頻發(fā)。我國應(yīng)努力改變我國能源消費結(jié)構(gòu)。

二、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基本戰(zhàn)略

目前，中國經(jīng)濟增長速度減緩，面臨動力不足，生產(chǎn)成本不斷上升，國內(nèi)外環(huán)境等不少問題，“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟的發(fā)展如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級？根據(jù)中國國情，本文認為中國應(yīng)該從以下四個方面展開：

1.借助“一帶一路”戰(zhàn)略，繼續(xù)深化推行改革開放政策，以經(jīng)濟開放促改革，這也是最根本的戰(zhàn)略

中國三十多年保持經(jīng)濟高速增長最根本原因在于改革開放，中國的改革開放經(jīng)過實踐的檢驗，符合中國自身的實際情況，以改革開放激發(fā)經(jīng)濟增長的潛力，成果顯著。要想解決經(jīng)濟持續(xù)增長的動力問題，我們需要進一步推行改革開放。自中國政府提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)對外投資合作快速增長。中國企業(yè)對外投資合作在自身獲得新的發(fā)展機會的同時，促進產(chǎn)業(yè)較為落后的國家和地區(qū)經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。對中國企業(yè)來說，“走出去”是非常重要的途徑?！白叱鋈ァ本褪怯兄谙a(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展注定要淘汰一批落后的企業(yè)，但是需要注意就業(yè)問題，就業(yè)直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量。

2.實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的主線

“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念中的首位，可見其重要性。新理念、新思路、新技術(shù)的注入，讓許多傳統(tǒng)企業(yè)找到發(fā)展新路。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托科技創(chuàng)新，通過機器設(shè)備和數(shù)字化管理，使生產(chǎn)線上檔升級提高產(chǎn)品的生產(chǎn)率同時降低了生產(chǎn)要素投入，可以為企業(yè)贏得更多的利潤，增強企業(yè)的競爭力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。2015年6月，國家發(fā)改委推出七大政策支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提出落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、人才、財稅金融等方面對新興產(chǎn)業(yè)給予政策支撐。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展是新興產(chǎn)業(yè)的一個縮影。近年電子商務(wù)迅速崛起，這是是對傳統(tǒng)營銷模式的創(chuàng)新。中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)檢測報告顯示，2010年-2015年間，電子商務(wù)交易額逐年上升，并且間接帶動就業(yè)人數(shù)超2000萬人（如圖4），互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善以及政府的大力推動促使電子商務(wù)快速發(fā)展，并帶動連鎖批發(fā)、物流、零售等多個行業(yè)的發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的主流。

3.充分發(fā)揮政府在市場調(diào)控中的功能和作用，調(diào)整投資方向讓其對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用發(fā)揮到極致

我國過去往往通過政府主導(dǎo)的投資方式，直接對盈利性、競爭性產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模投資。這種錯誤的投資方式，混淆了政府和市場的界限，不僅與民爭利、投資效率低下，還容易引起政府官員的濫用職權(quán)滋生腐敗。進入經(jīng)濟新常態(tài)階段，我國應(yīng)全面深化改革資源配置的方式，提高資源利用率。在發(fā)揮市場的決定性作用的同時，充分發(fā)揮政府在市場失靈領(lǐng)域的調(diào)控和引導(dǎo)作用：一是增大基礎(chǔ)設(shè)施的投資；二是增加高新技術(shù)產(chǎn)品業(yè)態(tài)的投資機會可以使社會邊際收益達到最大；三是政府應(yīng)消除投資障礙，擴大投融資范圍并完善管理體系。雖然產(chǎn)能過剩是有投資引起，但中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進行的投資遠遠不足，這就要求政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，盡快轉(zhuǎn)變舊有的錯誤的投資方式，讓有限的投資帶來更多的經(jīng)濟效益。

4.激勵環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展新局面

過去中國為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，大力引進外商，而發(fā)達國家早有環(huán)境保護意識，將高污染、低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)投放在中國，雖然在一定程度上改善了中國落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀，但現(xiàn)在環(huán)境污染和資源浪費問題已經(jīng)日趨嚴峻，順應(yīng)總書記講到的五大發(fā)展理念中的“協(xié)調(diào)、綠色、共享”我國應(yīng)在引進外商過程中加強企業(yè)調(diào)查，拒絕引進高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)，同時積極鼓勵國內(nèi)產(chǎn)業(yè)采用新興技術(shù)進行污染控制。我國還應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮重化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)占比鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。嚴格控制污染源，還公眾一片藍天。

綜上所述，新常態(tài)下中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)該積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，根據(jù)當前的中國國情及時作出政策引導(dǎo)，在投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持等方面加大建設(shè)力度，從而解決中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的問題，從根本上提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

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作者簡介：徐玲玲，女，河北邢臺人，本科，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟