基于GEM模型的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究※
——以廣東省珠海市為例

梁海霞　張　錦　嚴(yán)中華

（廣東省科技干部學(xué)院，廣東珠海519090）

基于GEM模型的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究※
——以廣東省珠海市為例

梁海霞張錦嚴(yán)中華

（廣東省科技干部學(xué)院，廣東珠海519090）

小微型企業(yè)的發(fā)展壯大已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)估和優(yōu)化工作亟待完善。本研究借鑒全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）評(píng)估模型，以區(qū)域發(fā)展理論構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，采取模糊綜合評(píng)價(jià)法確定權(quán)重，再結(jié)合珠海統(tǒng)計(jì)年鑒2011年至2014年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，證明了評(píng)價(jià)體系可以滿足客觀量化要求.同時(shí)分析珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，并找出問(wèn)題和對(duì)策。

小微企業(yè)；全球創(chuàng)業(yè)觀察；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；區(qū)域發(fā)展理論；模糊層次分析法

一、引言

在2014年天津夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”為主題，明確表達(dá)出要在中國(guó)全面深化改革期，不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，尤其加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持力度。毫無(wú)疑問(wèn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律之一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體［1］。

目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)表明，小微型企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的90%以上，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；吸納80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量；小微型企業(yè)數(shù)量占高新技術(shù)企業(yè)總量的70%，是科技創(chuàng)新的主要實(shí)現(xiàn)者［2］。以往研究較多關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，針對(duì)具體企業(yè)類型，特別是小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究較為缺乏。因此，本研究結(jié)合珠海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，基于GEM模型的分析框架，對(duì)珠海小微型企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)評(píng)估數(shù)據(jù)的分析，找到問(wèn)題癥結(jié)，以期對(duì)區(qū)域小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究與實(shí)踐工作提供參考依據(jù)。

二、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究現(xiàn)狀

（一）區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境與區(qū)域發(fā)展理論創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的概念難以產(chǎn)生統(tǒng)一結(jié)論。所以，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念也較為籠統(tǒng)。目前認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是產(chǎn)生并影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各種外部條件及因素［3］。已知研究也是根據(jù)各種環(huán)境因素對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響來(lái)設(shè)計(jì)研究主體，難以形成廣泛接受的影響力。區(qū)域發(fā)展理論因其“著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，適時(shí)打通不同層次的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能夠深層次揭示區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動(dòng)規(guī)律”而受到研究者認(rèn)可［4］。

區(qū)域發(fā)展理論認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)各種因素通過(guò)互相關(guān)聯(lián)和融合作用產(chǎn)生變化，區(qū)域發(fā)展體系具有整體聯(lián)系性、層次開(kāi)放性和群體動(dòng)態(tài)性特征。創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以看成是區(qū)域發(fā)展體系中的資源要素提供者，創(chuàng)業(yè)行為可以看成是資源要素的使用者，當(dāng)資源要素的提供與使用處于平衡狀態(tài)時(shí)，也就是區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)資源可以滿足創(chuàng)業(yè)行為的資源需要，被認(rèn)為達(dá)到了最佳的區(qū)域創(chuàng)業(yè)狀態(tài)。換言之，區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實(shí)質(zhì)是使區(qū)域發(fā)展體系中的資源要素充分滿足創(chuàng)業(yè)行為所需的一種均衡供需體系。區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究框架以及評(píng)價(jià)體系是本領(lǐng)域最急迫需要解決的問(wèn)題［5］。

（二）小微型企業(yè)及其創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究現(xiàn)狀

自2008年郎咸平提出“微型企業(yè)”以來(lái)，其主體和相關(guān)研究迅速成為我國(guó)企業(yè)管理理論和實(shí)踐領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。2011年7月4日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，首次在企業(yè)劃型中增加“微型企業(yè)”類別。至此，小微型企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分被正式確立下來(lái)。小微型企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱［6］。國(guó)家人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)小微型企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位，尤其是吸納了全國(guó)90%以上的新增勞動(dòng)力，已成為我國(guó)吸納就業(yè)最重要的渠道。毋庸置疑，小微型企業(yè)的生存狀態(tài)直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與民生福祉。

另一方面，我國(guó)小微企業(yè)的生存狀況卻并不理想，據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提供的《中國(guó)小微企業(yè)生存報(bào)告（2012）》顯示，2012年上半年處在微利或虧損狀態(tài)的小微企業(yè)數(shù)量在不斷增加，甚至有一半以上的小微企業(yè)處于虧損狀態(tài)，僅有那些擁有獨(dú)特產(chǎn)品或技術(shù)含量較高的小微企業(yè)生存無(wú)憂。小微企業(yè)面對(duì)的成長(zhǎng)環(huán)境成為重要影響因素，特別是政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境和法律環(huán)境亟待改善［7］。

關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究剛剛起步，現(xiàn)有研究均是圍繞中小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境展開(kāi)。周麗（2006）構(gòu)建了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)模型，其研究框架由三大環(huán)境體系和五大支撐體系構(gòu)成：自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境構(gòu)成環(huán)境體系，政策法律支持、金融服務(wù)支撐、智力技術(shù)支撐、社會(huì)服務(wù)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐構(gòu)成五大支撐體系，并設(shè)計(jì)了地理位置、社會(huì)價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等33個(gè)具體的度量指標(biāo)［8］。譚穎（2009）從主觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境和客觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境兩個(gè)方面構(gòu)建中小企業(yè)評(píng)價(jià)體系，并基于全國(guó)12個(gè)城市的中小企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)我國(guó)不同區(qū)域的中小企業(yè)的客觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境與主觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行實(shí)證分析。總體而言，國(guó)內(nèi)針對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的理論基礎(chǔ)比較薄弱，具有跨區(qū)域適用性的綜合評(píng)價(jià)模型較為缺乏。

（三）GEM理論模型與發(fā)展

全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM，Globe Entrepreneurship Monitor）模型是區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛的理論之一，在全世界范圍產(chǎn)生了重要影響，GEM研究報(bào)告也成為評(píng)估各區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要依據(jù)。

GEM開(kāi)發(fā)了一個(gè)包含創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)能力等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)行為的內(nèi)容要素，在特定的區(qū)域背景、社會(huì)文化和政策約束下，可以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和提高創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件評(píng)估框架。創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件評(píng)估框架主要包含九個(gè)方面的內(nèi)容（金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放程度、可利用的基礎(chǔ)設(shè)施、文化及社會(huì)規(guī)范）［9］。

以GEM框架為根基，曹明比較和分析了中日兩國(guó)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的異同，對(duì)GEM九個(gè)不同角度做了系統(tǒng)探索［10］。同樣基于GEM模型，郭曉丹針對(duì)遼寧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境開(kāi)展了調(diào)研［11］，石峰和趙錫斌則中國(guó)31個(gè)省市區(qū)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境開(kāi)展了大范圍比較［12］。盡管圍繞GEM框架，國(guó)內(nèi)外研究者進(jìn)行了大量研究，但具體針對(duì)小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行的研究，特別是小微型企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的調(diào)查研究還比較少，所得成果不多。

三、實(shí)證研究過(guò)程

（一）基于GEM模型的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

研究者發(fā)現(xiàn)GEM模型盡管使用廣泛，但也存在幾點(diǎn)缺陷：第一、GEM評(píng)價(jià)方法局限于專家訪談，定性研究作為主要研究方法，缺乏廣泛定量研究成果的支撐；第二、GEM的一些內(nèi)容只能應(yīng)用于大區(qū)域比較研究，不能應(yīng)用于市級(jí)、區(qū)縣等小區(qū)域的樣本研究（比如市場(chǎng)開(kāi)放程度以國(guó)家為區(qū)域比較樣本，不可應(yīng)用于小區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究）；第三、GEM模型中的評(píng)價(jià)內(nèi)容包含所有類型的企業(yè)，但具體到小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容則有待考證，特別是在不同文化，不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的評(píng)價(jià)體系更需要有針對(duì)性的進(jìn)行研究。

圍繞GEM模型，國(guó)內(nèi)研究者嘗試過(guò)許多本土化的探索研究。朱涵（2013）結(jié)合GEM的評(píng)價(jià)內(nèi)容，構(gòu)建了CEM框架，將原有的九個(gè)方面內(nèi)容改為八個(gè)方面，該評(píng)價(jià)體系信效度檢測(cè)均達(dá)到較高水平，可以作為一般企業(yè)類型的比較基礎(chǔ)［13］。本研究借鑒朱涵的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在結(jié)合前文關(guān)于中國(guó)小微型企業(yè)研究成果與區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研和訪談基礎(chǔ)上，進(jìn)行改進(jìn)，構(gòu)建了基于GEM模型的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，具體內(nèi)容如下：

金融扶持方面：金融扶持應(yīng)該是區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境最重要的方面。初創(chuàng)小微型企業(yè)的資金主要源自兩個(gè)角度，一是個(gè)人權(quán)益資本，即自有資金；二是資本融資，例如銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)融資等。因而，選取短期貸款金額和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額作為各地為小微型企業(yè)提供的權(quán)益資本和創(chuàng)業(yè)融資資本的評(píng)價(jià)依據(jù)。

政策支持方面：已有研究表明，我國(guó)的支持政策對(duì)于創(chuàng)業(yè)效果的作用是明顯的，尤其是經(jīng)濟(jì)政策在政府調(diào)控的作用下對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的影響逐步深入，影響比較明顯的是消費(fèi)和投資政策［14］。因此，選取社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

政府項(xiàng)目方面：從區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境來(lái)看，政府項(xiàng)目角度包含兩個(gè)對(duì)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作用明顯的層次。城鎮(zhèn)化過(guò)程既快速擴(kuò)充了城鎮(zhèn)人口數(shù)量，也創(chuàng)造了大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。而城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民群體的非農(nóng)化發(fā)展，所以，本研究選取非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎貋?lái)衡量城鎮(zhèn)化效果。另外，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人數(shù)能夠直觀反映小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)，所以作為另一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

教育培訓(xùn)方面：優(yōu)質(zhì)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境理應(yīng)包括優(yōu)質(zhì)的教育和培訓(xùn)，從而支持創(chuàng)業(yè)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)展。教育和培訓(xùn)的提供者是教師，接受對(duì)象是學(xué)生。本研究選取高校在校生人數(shù)和萬(wàn)人擁有專任教師人數(shù)作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

研發(fā)轉(zhuǎn)移方面：研發(fā)轉(zhuǎn)移是創(chuàng)業(yè)行為可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)掌握技術(shù)資源，成功實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的首要標(biāo)志。本研究選擇專利授權(quán)量和科技貢獻(xiàn)率得分作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

商務(wù)基礎(chǔ)方面：原GEM模型中，商業(yè)環(huán)境與專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、可利用的基礎(chǔ)設(shè)施分別作為獨(dú)立的區(qū)域評(píng)價(jià)要素。在小微型企業(yè)研究中，我們認(rèn)為這兩個(gè)要素可以融合成為商務(wù)基礎(chǔ)一個(gè)要素，包含商業(yè)服務(wù)環(huán)境和基本設(shè)施兩個(gè)層次。商業(yè)服務(wù)環(huán)境指對(duì)于小微型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以獲得哪些和什么程度的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如投融資平臺(tái)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、財(cái)務(wù)和人力資源中介服務(wù)等?；驹O(shè)施指各地基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于小微型企業(yè)的吸引力度。因此，本研究選擇專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)小微型企業(yè)的商業(yè)服務(wù)環(huán)境，以航空、海路和公路客運(yùn)量來(lái)評(píng)價(jià)基本設(shè)施對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的吸引程度。

文化社會(huì)方面：文化社會(huì)角度是區(qū)域創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)文化在價(jià)值觀念上的集中體現(xiàn)，包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一是公眾熱衷創(chuàng)業(yè)的程度，二是可識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多寡。小微型企業(yè)可識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)主要集中于第二、三產(chǎn)業(yè)中，所以本研究選擇用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重來(lái)評(píng)價(jià)公眾熱衷創(chuàng)業(yè)的程度，用第二和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例來(lái)評(píng)價(jià)可識(shí)別機(jī)會(huì)多寡。

經(jīng)濟(jì)總量方面：GEM認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)業(yè)活躍程度與經(jīng)濟(jì)總量密切相關(guān)。所以，在評(píng)價(jià)小微型企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)，必須考慮經(jīng)濟(jì)總量方面的指標(biāo)。具體包含兩項(xiàng)內(nèi)容，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量水平，能用區(qū)域生產(chǎn)總值（區(qū)域GDP）來(lái)代表。另一個(gè)是區(qū)域環(huán)境利用外資創(chuàng)業(yè)的吸引力，能用區(qū)域?qū)嶋H利用外資數(shù)量來(lái)代表。

綜上，本研究構(gòu)建的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系具體指標(biāo)如表1所示。

（二）珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究數(shù)據(jù)來(lái)源與分析

本研究對(duì)珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究數(shù)據(jù)采取定量研究的方法，依據(jù)珠海市統(tǒng)計(jì)年鑒以及珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，下表為2011年至2014年珠海市小微企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集情況。

表1　基于GEM框架的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

1、確定指標(biāo)權(quán)重

小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)模型是一個(gè)復(fù)雜的多層體系，確定指標(biāo)權(quán)重是評(píng)價(jià)模型設(shè)計(jì)里的重要環(huán)節(jié)，決定著評(píng)價(jià)體系能否客觀真實(shí)地反映區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要內(nèi)容。一般而言，層次分析法（AHP）較為適合解決此類問(wèn)題。但是為了避免層次分析法應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的判斷一致性和矩陣一致性的差異等問(wèn)題，本研究利用模糊層次分析法（FAHP），將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解成遞階層次，進(jìn)行模糊綜合判斷，最終得到指標(biāo)權(quán)重的結(jié)果。首先根據(jù)小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系編制打分表，向?qū)＜曳职l(fā)并請(qǐng)專家對(duì)指標(biāo)重要性對(duì)比進(jìn)行判斷，進(jìn)而得出不同層次指標(biāo)間的相互重要關(guān)系評(píng)價(jià)；然后構(gòu)造判斷矩陣，將各因素間的定性判斷轉(zhuǎn)換為定量評(píng)判數(shù)據(jù)，最后計(jì)算各判斷矩陣的特征向量，從而確定下層體系對(duì)上層體系的貢獻(xiàn)程度并得到權(quán)重。

具體來(lái)說(shuō)，組成第i個(gè)維度的權(quán)重判斷矩陣

aij為第i項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目中不同因素的權(quán)重，同時(shí)能夠符合比較ai與aj的重要與否來(lái)得出結(jié)果大小，ai比aj的值大，代表更重要。代入方程AW=λmaxW，W即為權(quán)重值。λmax是A的最大特征根值，且λmax≥n。W為對(duì)應(yīng)于λmax的特征向量，（AW）i代表向量AW中第i個(gè)要素兩兩衡量后得到的判斷矩陣，即w=［w1，w2，…，wn］T。假設(shè)所有n階矩陣相應(yīng)的一致性比例為CR=CI/RI＜0.1，其中，RI為平均隨機(jī)一致性。一旦CR＜0.1，可以認(rèn)為判斷矩陣一致性檢驗(yàn)滿足要求，判斷結(jié)果可靠［15］。

以小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系為總目標(biāo)層，通過(guò)專家組評(píng)判4個(gè)系統(tǒng)層（評(píng)價(jià)方面）之間的重要性來(lái)構(gòu)造判斷矩陣，Matlab計(jì)算處理并歸一化后求得系統(tǒng)層權(quán)重值，W=（0.118 0.185 0.119 0.115 0.097 0.124 0.135 0.107）；同樣方法可分別得到準(zhǔn)則層權(quán)重W1=（0.457 0.543），W2=（0.519 0.481），W3=（0.336 0.664），W4=（0.602 0.398），W5=（0.507 0.493），W6=（0.533 0.467），W7=（0.592 0.408），W8= （0.627 0.373）。

2、數(shù)據(jù)分析結(jié)果

根據(jù)上述指標(biāo)體系與匯總數(shù)據(jù)，我們分別計(jì)算珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境在2011年至2014年的得分，在對(duì)原始數(shù)據(jù)的處理過(guò)程中，由于各層次指標(biāo)的評(píng)價(jià)單位不同，內(nèi)容指向不同，這就要求對(duì)不同類型單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取無(wú)量綱化處理，讓數(shù)據(jù)在評(píng)價(jià)比較上擁有相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果的加權(quán)匯總分析。因而，Hi=Fi*Qi（Qi為評(píng)估指標(biāo)無(wú)量綱化值）。

系統(tǒng)層包含著兩個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)，那么小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的系統(tǒng)指標(biāo)為相應(yīng)的準(zhǔn)則層指標(biāo)值之和。各個(gè)系統(tǒng)層指標(biāo)乘以其相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重（Wi）然后加總求和，構(gòu)成該地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)（Z）：

據(jù)此，珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境2011至2014年的得分分別為：6.12、6.35、6.87和6.96。

為了驗(yàn)證珠海市小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分的科學(xué)性，本研究通過(guò)全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)（TEA）進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。TEA指標(biāo)是評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)業(yè)活力的數(shù)值，代表成年人（具體指18至64歲）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人口比重，也是權(quán)衡區(qū)域創(chuàng)業(yè)活躍程度的關(guān)鍵指數(shù)［16］。考慮到數(shù)據(jù)的合理性和準(zhǔn)確度，本研究在分析時(shí)以珠海市的實(shí)際人口數(shù)替代18-64歲的成年人口數(shù)，以私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人數(shù)作為開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人員數(shù)量，以此為基礎(chǔ)，計(jì)算出珠海市2011年至2014年的全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)（TEA）指數(shù)為23.67、22.35、23.84和24.12。

圖1　珠海市小微型企業(yè)2011-2013年區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)得分

單獨(dú)來(lái)看，珠海市小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的整體水平在提升，2011年至2014年的TEA指數(shù)也在中國(guó)城市創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告中處于平均水平。但是橫向比較而言，珠海市小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與珠三角其他城市還有較大差距。按照該體系計(jì)算方式，深圳市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境2014年的得分為15.35，廣州的得分為14.87，中山的得分為8.05。因此，基于GEM模型下的評(píng)價(jià)結(jié)果說(shuō)明，珠海市小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體水平尚有許多方面需要提高。

四、結(jié)論與分析

（一）珠海市小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀與改善對(duì)策

整體而言，珠海近些年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008-2020）明確了珠海作為珠江口西岸核心城市的地位，橫琴新區(qū)和港珠澳大橋的建設(shè)也為珠海贏得了難得發(fā)展機(jī)遇期，較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量，為各種創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)生創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。珠海在營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)升級(jí)方面做了許多努力，產(chǎn)生一定影響，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。

1、金融改革不斷創(chuàng)新，深入執(zhí)行層面仍面臨阻礙

珠海市為小微型企業(yè)發(fā)展所做努力中，金融工作改革力度越來(lái)越明顯，對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的金融支持力度越來(lái)越大，無(wú)論是商業(yè)銀行的貸款數(shù)量、資本市場(chǎng)的融資規(guī)模、小額貸款業(yè)務(wù)的數(shù)量，還是信用擔(dān)保制度的改善、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面都以較快速度發(fā)展。2014年，珠海市再次印發(fā)《珠海市創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息管理辦法》，直接針對(duì)小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予力度較大的金融支持政策。但是，隨著小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模和領(lǐng)域不斷拓展，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在成長(zhǎng)發(fā)展中所需的金融支持也越來(lái)越多，需求量和增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給量的增速，二者呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展趨勢(shì)。另外，銀行在審批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款方面的步驟較繁瑣，審核通過(guò)幾率低，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在金融扶持方面面臨著融資難、成本高、效率低、信用差等方面的困繞，金融扶持政策的執(zhí)行面仍然面臨阻礙。

2、支持政策在類型多樣化和對(duì)象廣泛化上有待提升

如上所述，珠海市近些年來(lái)制定出臺(tái)了一系列包括財(cái)稅補(bǔ)貼、扶持引導(dǎo)、自主創(chuàng)新、投資準(zhǔn)入等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化政策，同時(shí)，配合這些政策還在政府服務(wù)能力提升、工作效率改進(jìn)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)等方面出臺(tái)有針對(duì)性的項(xiàng)目支持，為小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)打開(kāi)了政策的大門。但是相比較珠三角其他城市，珠海對(duì)小微型企業(yè)的扶持政策在類型多樣化和對(duì)象廣泛化上仍然需要提升。比如，目前的支持政策對(duì)于外來(lái)流動(dòng)人口創(chuàng)辦小微型企業(yè)、小微型企業(yè)的員工落戶等方面沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。

3、教育培訓(xùn)特色明顯，研發(fā)轉(zhuǎn)移工作要重點(diǎn)開(kāi)拓

珠海一直重視教育工作和科研工作，已經(jīng)形成了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的格局。特別是高等教育和職業(yè)教育近些年發(fā)展速度較快。高等教育在校生數(shù)量排名全省第二，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育特色明顯。同時(shí)，依托高校園區(qū)和各類科技實(shí)驗(yàn)室，科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力也在增強(qiáng)。但是，珠海市在科技研發(fā)專利授權(quán)量上沒(méi)有出現(xiàn)明顯的逐年遞增現(xiàn)象，2013年的成果較上一年反而有所下降，這說(shuō)明研究成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率還不穩(wěn)定。小微型企業(yè)由于管理能力、資金配置和人才資源整合上的劣勢(shì)，還不能完全依靠自身力量開(kāi)展有效的科技成果轉(zhuǎn)化工作。

4、基礎(chǔ)設(shè)施初見(jiàn)成效，創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)需進(jìn)一步完善

總體上看，珠海有形基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快。創(chuàng)業(yè)硬環(huán)境的顯著改善為小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)搭建了較好的公共基礎(chǔ)平臺(tái)。而創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的軟環(huán)境特別是商務(wù)服務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)開(kāi)放程度卻依然不理想，創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織發(fā)育不夠成熟。小微型企業(yè)最需要的是“知識(shí)資源的輸入”，例如財(cái)務(wù)管理的知識(shí)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的知識(shí)、法律融資的知識(shí)等，但專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)無(wú)法完全滿足小微型企業(yè)的需要。

5、創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代文化主流，不斷保持社會(huì)支持力度

珠海是一座海濱移民城市，毗鄰港澳，文化多樣性與社會(huì)綜合性特點(diǎn)明顯，人們對(duì)于實(shí)現(xiàn)價(jià)值的方式、職業(yè)發(fā)展的路徑等都與很多內(nèi)陸區(qū)域城市大不相同。據(jù)珠海市工商局2014年9月統(tǒng)計(jì)，以戶籍人口計(jì)，珠海每千人商事主體數(shù)量已突破110個(gè)，說(shuō)明10個(gè)人里就有1個(gè)人在創(chuàng)業(yè)或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，高居全省首位［17］。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育中，個(gè)人崇尚創(chuàng)業(yè)敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的動(dòng)力較以往產(chǎn)生很大變化，社會(huì)環(huán)境支持創(chuàng)業(yè)，形成了宏觀氛圍導(dǎo)向和微觀價(jià)值選擇的合理統(tǒng)一，小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在社會(huì)生活中的地位逐步提高，話語(yǔ)權(quán)逐步加大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代職業(yè)精神成為文化主流。

（二）基于GEM模型的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系適用性分析

GEM框架對(duì)各國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)結(jié)果表明，創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成果顯著相關(guān)，中國(guó)處于創(chuàng)業(yè)活躍程度較高的地區(qū)。本研究著眼于小微企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)GEM評(píng)估框架和區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建了評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)證分析。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，此模型可以應(yīng)用于小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析，是對(duì)GEM框架的進(jìn)一步延伸和跨文化補(bǔ)充；從評(píng)價(jià)方法看，本研究采取的定量分析與定性分析相結(jié)合方法，特別是結(jié)合FAHP進(jìn)行權(quán)重設(shè)定的方法能夠客觀展示區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境量化結(jié)果，也能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域小微型企業(yè)的橫向比較。

盡管研究分析具有一定的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，但仍然存在一定局限。一是本研究選取東南沿海城市珠海作為區(qū)域樣本，受篇幅所限，未能結(jié)合其他城市數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較。另外，本研究選取的城市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)既有權(quán)威性和全面性，但是也具有滯后性，并不能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的即時(shí)變化，后續(xù)研究可以結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行更為立體的實(shí)證分析。

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責(zé)任編校：徐曉

Appraisalofthe RegionalEntrepreneurialEnvironmentof SME Based on GEM Modal：A Case Study of ZhuhaiCity of Guangdong Province

LIANG Hai-xia ZHANG-Jin YAN Zhong-hua
（Guangdong ProvincialInstitute of TechnicalPersonnel，Zhuhai，Guangdong，519090，China）

The growth of small and micro enterprises has become an important indicator of the development of regionaleconomy.There is an urgentneed for targeted entrepreneurialenvironmentassessmentand optimization.By integrating Global Entrepreneurship Monitor modaland regionaldevelopmenttheory，the presentpaper constructs the appraisalsystem，in which the index weightis fixed with FAHP（fuzzy analytic hierarchy process）.Making use ofthe empiricalanalyticalsystem，the paperanalyzes the data ofZhuhaiStatisticalYearbook from 2011 to 2014 to revealthe city's presentstate ofentrepreneurialenvironmentofsmalland micro enterprises，the existing problems and possible countermeasures.The study indicates that the appraisal system can meet the requirements for an objective，quantitative study.

smalland micro enterprises；globalentrepreneurship monitor；entrepreneurialenvironment；regional developmenttheory；fuzzy analytic hierarchy process.

F276.3

A

2095-7955（2016）03-0036-06

廣東省哲學(xué)社科“十二五”規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：GD15XGL22）；珠海市哲學(xué)社科2015年度課題（項(xiàng)目編號(hào)：2015106）。

2016-03-12

梁海霞（1981—），女，廣東省科技干部學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師。主要研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與人才測(cè)評(píng)研究；張錦（1981—），副教授。主要研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究；嚴(yán)中華（1962—），經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)，教授。主要研究方向：信任、創(chuàng)新與社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究。