試探建設(shè)單位對工程造價的控制及管理

吳立明

摘要：對于建設(shè)單位而言，工程造價不僅包括了施工過程中的投資，還包括了立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等管理過程中出現(xiàn)的投資費(fèi)用，容納范圍較廣。一旦經(jīng)費(fèi)確定，基本上所有費(fèi)用支出都會包含其中，無法進(jìn)行重大更改，這就給建設(shè)單位工程造價管理控制提出了較高的要求?；诖?，本文從全過程造價入手，對建設(shè)單位工程造價管理控制進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程造價；管理

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-0000-01

一、全過程造價概述

大部分建筑工程項(xiàng)目涉及面較廣，影響因素較多，建設(shè)過程較為復(fù)雜，所以在工程造價管理過程中需要實(shí)施全過程控制，通過系統(tǒng)性的方法保證工程造價的合理性，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有力基礎(chǔ)。全過程造價管理強(qiáng)調(diào)了工程造價管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個流程，包括招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工階段。實(shí)施全過程造價管理的過程中，建設(shè)單位是主體，建設(shè)單位能否把控全局，并實(shí)現(xiàn)細(xì)致化管理，將直接關(guān)系到全過程造價管理的最終成效[1]。建設(shè)單位往往會碰到造價管理責(zé)任不明確的情況。一方面，相關(guān)人員流動性較大，工程交接較多，導(dǎo)致管理出現(xiàn)一定程度紊亂，不利于造價控制規(guī)范實(shí)施。另一方面，造價管理制度存在缺陷，導(dǎo)致相關(guān)權(quán)責(zé)無法落實(shí)于人，權(quán)責(zé)紊亂，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)糾紛。為保證順利實(shí)施全過程造價管理，必然要加強(qiáng)人員管理，并充分落實(shí)責(zé)任制度，分清權(quán)責(zé)，促使相關(guān)工作順暢進(jìn)行。

二、全過程造價控制管理分析

1.設(shè)計(jì)階段造價控制

設(shè)計(jì)階段造價控制是全過程工程造價管理期間最為重要的環(huán)節(jié)，盡管設(shè)計(jì)階段占項(xiàng)目總投入比例較低（不超過5%），但設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目造價的影響卻是巨大的，必須給予重視[2]。首先，建設(shè)單位要充分做好準(zhǔn)備工作，要充分了解建設(shè)項(xiàng)目的功能、容納量、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境、建筑基本屬性（高度、面積等）及特殊要求等。設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位先征求本單位相關(guān)部門意見，進(jìn)行資料整合后，將其呈交給設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位確定項(xiàng)目建成后的可用性。在上述過程中，建設(shè)單位需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致勘察，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡可能避免施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。其次，在設(shè)計(jì)階段要引入競爭機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。這種方式可對設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生督促作用，促使其不斷提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。再者，要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)期間要實(shí)施限額設(shè)計(jì)，并將限額設(shè)計(jì)要求明確體現(xiàn)在合同當(dāng)中，通過細(xì)化、比選多種方案，得出最優(yōu)方案，有效控制投資成本。另外，要重視設(shè)計(jì)變更管理。在設(shè)計(jì)階段，要充分考慮可能出現(xiàn)的情況，做到預(yù)見性設(shè)計(jì)，并從設(shè)計(jì)角度將相關(guān)問題消除，從而減少工程變更。

2.招投標(biāo)階段造價控制

招投標(biāo)過程中，由于現(xiàn)場評標(biāo)時間有限，所以無法對所有施工單位進(jìn)行全面性考察，為保證投標(biāo)過程 “公平、公正、公開”，就需要充分落實(shí)前期工作。首先，要對施工單位進(jìn)行優(yōu)選。建設(shè)單位可委托第三方專業(yè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對施工方的資質(zhì)、信譽(yù)、施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行細(xì)致審查，確保施工單位具備完成建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)力。其次，要重視招標(biāo)文件編制。招標(biāo)人要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，全面寫清實(shí)質(zhì)要求，明確指出標(biāo)的物和界定招標(biāo)范圍、施工內(nèi)容、技術(shù)要求、規(guī)格等。對于招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的部分，要細(xì)致分析、反復(fù)琢磨，以最準(zhǔn)確的方式表達(dá)出來。再者，要合理確定成本價，保證招投標(biāo)不低于工程成本價，并采取工程量清單的方式進(jìn)行招標(biāo)，從而對施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測，避免施工過程中工程量大幅度上升。另外，要合理運(yùn)用評標(biāo)方法，細(xì)致分析招投標(biāo)文件，有效判斷出成本價，杜絕暗箱操作，保證招投標(biāo)的秩序與質(zhì)量。

3.施工階段造價控制

施工階段是資金投入最為密集的階段，主要需要做好以下方面管理：（1）材料、設(shè)備供應(yīng)管理。建設(shè)方要嚴(yán)格按照合同對施工方提供的材料數(shù)量、質(zhì)量、品牌等進(jìn)行核實(shí)，對材料、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)理，確保材料、設(shè)備質(zhì)量符合要求后，才允許其進(jìn)場，以保證工程質(zhì)量。（2）變更管理。當(dāng)設(shè)計(jì)文件審批通過后，要予以堅(jiān)持，不得隨意變更。工程變更審批要以實(shí)際需求為依據(jù)，且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及合同條款約定。保證工程變更不會對工程質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生太大影響，以平衡建設(shè)參與方利益為原則進(jìn)行協(xié)調(diào)。（3）要充分落實(shí)現(xiàn)場簽證制度，保證簽證手續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。現(xiàn)場簽證需由監(jiān)理單位、建設(shè)單位及施工方共同簽署才可生效，若缺少其中任何一方簽證，即可視為無效簽證。特別是在隱蔽工程方面，更要堅(jiān)持簽證制度，并與監(jiān)理人員共同做好驗(yàn)收記錄，為竣工結(jié)算提供有利依據(jù)。

4.竣工階段造價控制

竣工階段造價控制過程中，最核心的工作便是竣工結(jié)算。進(jìn)行結(jié)算支付前，由結(jié)算部門先進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核，判斷定額套用是否準(zhǔn)確、取費(fèi)是否合理、簽證手續(xù)是否齊全、索賠是否成立。將重復(fù)計(jì)算的工程量剔除，并對高套定額及高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，將項(xiàng)目的真實(shí)造價客觀反映出來。

三、結(jié)語

工程造價是一項(xiàng)綜合性的工作，通過全過程管控，將工程費(fèi)用支出的真實(shí)情況客觀反映出來，以保證建設(shè)單位利益，為工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施建立基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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