提升財(cái)務(wù)管理能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展

許慧敏

摘 要：現(xiàn)在，我國對于農(nóng)業(yè)事業(yè)的扶持力度越來越大，對農(nóng)業(yè)的重視程度越來越強(qiáng)。幾千年以來，我國一直以農(nóng)業(yè)大國的形式發(fā)展起來的。而農(nóng)機(jī)事業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輔助性設(shè)備，其發(fā)展情況也受到越來越多的關(guān)注。所以，怎樣進(jìn)行科學(xué)化的管理農(nóng)機(jī)事業(yè)成為目前關(guān)注的熱點(diǎn)問題，而農(nóng)機(jī)事物的管理難點(diǎn)主要在于如何提升財(cái)務(wù)管理能力。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及服務(wù)三農(nóng)的社會(huì)環(huán)境下，提升農(nóng)機(jī)事業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力就顯得尤其的重要。本文主要就實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部提出的加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的轉(zhuǎn)變要求，提出了幾點(diǎn)提升財(cái)務(wù)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)事業(yè)；發(fā)展；財(cái)務(wù)管理能力；措施

我國在2010年出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策以來，我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展得到了大力的支持。目前，我國多個(gè)省市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求。在新形勢下，農(nóng)機(jī)事業(yè)的管理難點(diǎn)已經(jīng)不再是怎樣推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，而已經(jīng)轉(zhuǎn)變到財(cái)務(wù)管理方面。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事業(yè)健康發(fā)展的要求下，應(yīng)該不斷的提升其財(cái)務(wù)管理的能力，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。

一、提升政策的項(xiàng)目化建設(shè)

應(yīng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展要求，需要強(qiáng)化政策的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化的發(fā)展前提下，加快我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)是其主要實(shí)現(xiàn)途徑。在這個(gè)過程中，需要加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)相關(guān)的惠農(nóng)政策，并且提供專業(yè)資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)的研究。并且在這個(gè)過程中，找到實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目化的突破點(diǎn)?，F(xiàn)在，國家對于農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度不斷加大，對于我國農(nóng)機(jī)事業(yè)的建設(shè)取得很矚目的成就。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事業(yè)公共服務(wù)能力的項(xiàng)目建設(shè)。針對我國之前農(nóng)機(jī)事業(yè)公共服務(wù)能力遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的需要問題，由農(nóng)業(yè)部發(fā)起的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系的工作會(huì)議的主要精神，在2011年的時(shí)候就應(yīng)該將農(nóng)機(jī)的推廣能力建設(shè)作為農(nóng)機(jī)事業(yè)公共服務(wù)能力項(xiàng)目的主要內(nèi)容。在2012年的時(shí)候，完成了農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的規(guī)范化，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的信息化建設(shè)。

（二）對獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能的給予獲證獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目。在2012年實(shí)現(xiàn)了在全國的農(nóng)機(jī)行業(yè)中出臺(tái)了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能的獲證獎(jiǎng)補(bǔ)的惠農(nóng)政策。而且還完成了將獲證獎(jiǎng)補(bǔ)與農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程的培訓(xùn)項(xiàng)目相互結(jié)合。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技試驗(yàn)的示范建設(shè)項(xiàng)目。為了更好將農(nóng)機(jī)設(shè)備運(yùn)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)該將制造的農(nóng)機(jī)設(shè)備在一定的試驗(yàn)基地上進(jìn)行試驗(yàn)。這樣可以詳細(xì)了解農(nóng)機(jī)設(shè)備在工作中的各種參數(shù)，從而對不實(shí)用的方面進(jìn)行合理的改善。這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)可以很有效的提高農(nóng)機(jī)科技示范與鑒定。

二、提高對農(nóng)機(jī)事業(yè)的資金監(jiān)管力度

為了能夠更好管理好農(nóng)機(jī)事業(yè)的財(cái)務(wù)管理，對其資金進(jìn)行有效的管理是十分重要的環(huán)節(jié)。所以，可以從以下方面提高資金的監(jiān)管力度：

（一）制定詳細(xì)的資金管理措施。在上文中提到的應(yīng)該對農(nóng)機(jī)職業(yè)技能給予獲證補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目措施，而且在這個(gè)過程中獲證補(bǔ)獎(jiǎng)應(yīng)該以其結(jié)果作為評定的依據(jù)。對于滿足農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能的進(jìn)行鑒定，鑒定合格以后可以獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》。對于獲得《職業(yè)資格證書》的職業(yè)技術(shù)人才可以給予一定金額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。獲得現(xiàn)今現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的人才可以到戶籍所在地的農(nóng)機(jī)部門申請領(lǐng)取相應(yīng)的獎(jiǎng)金，然后由財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一的發(fā)放。對于需要農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)備的建設(shè)時(shí)，可以實(shí)行合同管理的方式，分別對省市采取統(tǒng)一的采購，而且在建設(shè)結(jié)束后，可以對按照不同省的詳細(xì)情況給安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)補(bǔ)助一定的金額。對于一些需要報(bào)賬的內(nèi)容，可以適當(dāng)?shù)暮喕Ｕ鲜掷m(xù)與流程，從而對資金報(bào)賬過程更加規(guī)范化。制定詳細(xì)的資金管理措施，對財(cái)務(wù)管理的提升會(huì)有很大的幫助。

（二）對資金的預(yù)算實(shí)行績效管理。預(yù)算績效管理對于資金的管理能夠起到很大的作用，它是根據(jù)實(shí)際情況對財(cái)政進(jìn)行精細(xì)化的管理方式，而且預(yù)算管理是以支出的結(jié)果作為導(dǎo)向的。在2010年至2011年期間，績效評價(jià)試點(diǎn)在農(nóng)作物秸稈機(jī)械化的還田項(xiàng)目中取得了初步的成效，而且其測試結(jié)果為優(yōu)，獲得了政府領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。接著，農(nóng)機(jī)局的管理模式作為財(cái)政廳績效管理模式的新增試點(diǎn)部門，以此對農(nóng)機(jī)局的財(cái)務(wù)管理實(shí)行績效管理。而且在這個(gè)過程中，農(nóng)機(jī)局專門進(jìn)行對預(yù)算績效管理的評價(jià)內(nèi)容、方式與方法進(jìn)行了針對性的學(xué)習(xí)。為了能夠讓國家對于農(nóng)機(jī)事業(yè)的補(bǔ)貼政策深入開展，農(nóng)機(jī)局還專門研究了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的績效評價(jià)與政策的優(yōu)化方式。以此通過這些步驟，可以形成更加科學(xué)、合理的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的考評方法，更加深入理解指標(biāo)體系與考評的標(biāo)準(zhǔn)。通過對資金預(yù)算的績效管理工作的深入，農(nóng)業(yè)事業(yè)部門對于績效的意識(shí)與責(zé)任能夠得到更加深入的強(qiáng)化，而且也可以提高農(nóng)業(yè)事業(yè)的專項(xiàng)支出的管理水平，從而提升財(cái)務(wù)管理水平。

（三）對相關(guān)的資金做好監(jiān)督工作。對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查是保障財(cái)務(wù)工作的重要手段，這個(gè)過程可以有效維護(hù)好財(cái)經(jīng)法紀(jì)，并且還可以加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管控，以及提高資金的使用效率。農(nóng)機(jī)局還需要配合財(cái)政部門對農(nóng)機(jī)惠農(nóng)資金的使用與管理的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且配合紀(jì)委對秸稈機(jī)械化的還田項(xiàng)目的資金進(jìn)行監(jiān)督與檢查。在相關(guān)的監(jiān)督檢查工作反饋顯示，農(nóng)機(jī)局與財(cái)政廳在加強(qiáng)惠農(nóng)的資金管理方面安排得是很合理的，并且使用過程也是符合規(guī)定的。

三、增強(qiáng)惠農(nóng)政策的落實(shí)強(qiáng)度

我國為了扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取了很多的財(cái)政政策，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼就是其中一項(xiàng)最具代表性的政策。而為了讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策能夠有效的得到執(zhí)行，農(nóng)機(jī)局與財(cái)政局需要緊密的結(jié)合起來，全面推動(dòng)全價(jià)購機(jī)并且直接補(bǔ)貼于民，而且將購置信息與補(bǔ)貼信息公示出來，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的透明度。

（一）全價(jià)購機(jī)政策。國家補(bǔ)貼資金應(yīng)該進(jìn)行層級下放，以便擴(kuò)大惠農(nóng)范圍，并且實(shí)行全價(jià)購機(jī)的政策。實(shí)行全價(jià)購機(jī)政策時(shí)需要購機(jī)者自己申報(bào)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金可以由購機(jī)賬號直接支付給農(nóng)機(jī)購置者。以此保證補(bǔ)貼資金能夠安全到達(dá)購置者手中。這樣就能夠讓農(nóng)民真切的感受到國家的惠農(nóng)政策。從目前的實(shí)施情況來看，這項(xiàng)政策能夠起到嚴(yán)格的監(jiān)管作用，符合市場的發(fā)展規(guī)律，并且是十分有利于發(fā)揮市場機(jī)制的作用的。而且也可以提高農(nóng)民的知情權(quán)與選擇權(quán)，從而獲得農(nóng)民的好評。

（二）規(guī)范操作。在進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴和信訪管理制度》以及《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開制度》等制度執(zhí)行，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度能夠在陽光透明的環(huán)境下進(jìn)行。

（三）適當(dāng)開展警示教育。當(dāng)涉及到財(cái)務(wù)的管理問題，普遍都會(huì)關(guān)心會(huì)不會(huì)有暗箱操作的情況，為此可以適當(dāng)?shù)拈_展警示教育以預(yù)防這個(gè)問題。警示教育的對象可以是農(nóng)機(jī)局長，也可以是從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的一切操作人員。在這個(gè)警示教育的過程中，可以邀請檢察、紀(jì)檢專家開始專題講座，從而提高需要警示對象的責(zé)任意識(shí)與廉潔自律的意識(shí)。

四、圍繞農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展核心，提升財(cái)務(wù)管理的能力

在農(nóng)機(jī)事業(yè)管理過程中，主要的問題是農(nóng)機(jī)的投入結(jié)構(gòu)的不合理，而且相關(guān)的項(xiàng)目申報(bào)的信息化管理系統(tǒng)沒有在計(jì)劃內(nèi)完成，從政策執(zhí)行的整體效果上看農(nóng)機(jī)投入的系統(tǒng)性不是很強(qiáng)，目前的項(xiàng)目績效管理的相關(guān)指標(biāo)體系并不是很成熟。所以針對這些問題，農(nóng)機(jī)事業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該以農(nóng)機(jī)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，做出科學(xué)化的管理模式。并在以后的管理與發(fā)展過程中，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，從而提高農(nóng)機(jī)事業(yè)的效益。

（作者單位：河南省長垣縣農(nóng)機(jī)管理總站）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王軍.農(nóng)機(jī)管理部門財(cái)務(wù)檔案管理工作要點(diǎn)之我見[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2016，01：42-43.

[2] 趙朝東.湖北省農(nóng)機(jī)監(jiān)理財(cái)務(wù)管理存在的問題及政策建議[J].中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2014，09：105-107.

[3] 茅迎春，張瑞宏.提升財(cái)務(wù)管理能力 促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2013，09：4-5.

[4] 各地實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的工作特點(diǎn)[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2013，09：2.