“一帶一路”給中國(guó)鋼鐵行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

方鈺春

摘 要：隨著“一帶一路”的提出，一度成為世界矚目的焦點(diǎn)?！耙粠б宦贰笔恰敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。隨著2015年發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件正式宣告“一帶一路”進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。不難看出“一帶一路”一端是發(fā)展歐洲經(jīng)濟(jì)圈，另一端是極具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈，由此來(lái)帶動(dòng)中亞、西亞、南亞以及東南亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且輻射到非洲去。近幾年來(lái)，我國(guó)累計(jì)鋼材出口量持續(xù)增加，鐵礦石等鋼材價(jià)格總體呈持續(xù)下降走勢(shì)，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題持續(xù)加重。政府不斷加大對(duì)鋼鐵的投資，然而還是不能扭轉(zhuǎn)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀。在“一帶一路”的實(shí)施下，我國(guó)近十幾年來(lái)鋼鐵問(wèn)題得到了一定解決。互贏互利的雙向模式下，中國(guó)鋼鐵一定會(huì)走出十幾年來(lái)的困境。

關(guān)鍵詞：一帶一路；鋼鐵行業(yè)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

一、何為“一帶一路”

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。它充分的依靠了中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)。在2015年發(fā)布的《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出：發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)發(fā)重要窗口作用，深化于中亞、南亞、西亞等國(guó)家的交流合作。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

截至2015年底，我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易額約占進(jìn)出口總額的四分之一，投資建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項(xiàng)目突破3000個(gè)。2015年，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額同比增長(zhǎng)18.2%。2015年，我國(guó)承接“一帶一路”相關(guān)國(guó)家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6%和23.4%。整體呈一個(gè)好的方向發(fā)展，同時(shí)也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二、中國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀

（一）鐵礦石等原燃料供需格局以及鋼企盈利問(wèn)題

鐵礦石作為鋼鐵生產(chǎn)的核心原料，對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。中國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，也是鐵礦石消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)從1981年開(kāi)始進(jìn)口鐵礦石，于2003年取代日本成為世界鐵礦石最大的進(jìn)口國(guó)。而與我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量增加相對(duì)應(yīng)的是全球鐵礦石貿(mào)易價(jià)格的不斷上漲，自中國(guó)2004年正式參與國(guó)際鐵礦石談判以來(lái)，國(guó)際鐵礦石價(jià)格已連續(xù)5年上漲，漲幅達(dá)397.8%。未來(lái)鐵礦石市場(chǎng)供需形勢(shì)將依然緊張，鐵礦石供不應(yīng)求的局面將依然持續(xù)，鐵礦石價(jià)格仍將可能保持在高位運(yùn)行，我國(guó)鐵礦石供應(yīng)安全會(huì)依然惡化。印度的崛起有可能威脅我國(guó)鐵礦石供應(yīng)安全，我國(guó)應(yīng)趕在印度工業(yè)化快速發(fā)展到來(lái)之前完成以鋼鐵消費(fèi)為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)財(cái)富積累。

（二）鋼鐵消費(fèi)量

截止2015年12月中旬，在鋼鐵大量銷售的現(xiàn)實(shí)中，存在著許多無(wú)法言語(yǔ)的痛。幾乎所有的鋼材品種銷售價(jià)格都降到原價(jià)格的一半，且中間并沒(méi)有出現(xiàn)價(jià)格回升現(xiàn)象，較2014年的跌幅顯著加大。從近兩年鋼材產(chǎn)品價(jià)格的下跌情況上來(lái)看，特鋼品種的抗跌性較強(qiáng)，2015年普通鋼材產(chǎn)品價(jià)格跌幅要高出特鋼品種7個(gè)百分點(diǎn)，而近兩年的價(jià)格下跌幅度上看，特鋼產(chǎn)品跌幅要低8個(gè)百分點(diǎn)，再次刷新了歷史記錄。

（三）鋼鐵進(jìn)出口

在2015年一年里，不管是新訂單指數(shù)還是新出口訂單指數(shù)的波動(dòng)都很大，2015年全國(guó)鋼材出口量首次突破億噸關(guān)口，國(guó)內(nèi)外鋼價(jià)價(jià)差擴(kuò)大是重要因素。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)鋼鐵價(jià)格達(dá)到最低值時(shí)同時(shí)也是訂單數(shù)達(dá)到最高的時(shí)候。這對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵過(guò)剩這一現(xiàn)象有很好緩解作用。但這始終是指本不治根的，這樣子導(dǎo)致了很多企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。到2015年年底時(shí)，鋼鐵價(jià)格有所回升，此時(shí)的訂單數(shù)又有了明顯的下降形式。從外部環(huán)境來(lái)看，2015年國(guó)際鋼鐵需求整體低迷。同時(shí)歐洲市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)眾多出口鋼鐵產(chǎn)品品種的反傾銷調(diào)查，也是國(guó)內(nèi)鋼材出口量下滑的主要原因。

（四）鋼鐵價(jià)格

2015年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求不足、價(jià)格連續(xù)下滑的影響，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格呈現(xiàn)一路下滑態(tài)勢(shì)。年初到四月的一路下降到后期五六月份的稍稍有所上升后，再一次出現(xiàn)了下降的形式。后期的下降與鋼鐵價(jià)格屢創(chuàng)新低有關(guān)，由于鋼鐵價(jià)格的下跌造成了鋼企盈利水平降低，后續(xù)鋼鐵難以增長(zhǎng)。

經(jīng)調(diào)查，在2014年年初時(shí)，鋼材價(jià)格達(dá)到了一個(gè)暫時(shí)的頂峰，然后在2014年第四季度的時(shí)候開(kāi)始了大幅度的下滑趨勢(shì)，并且不斷刷新最低值。2015年第三季度較三年最高值相差8.6，占該季度的9.7%。雖然鋼鐵的生產(chǎn)成本從2014年開(kāi)始就一直處于下降的狀態(tài)，但企業(yè)仍出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象，較2014年低價(jià)出售盈利來(lái)看，持續(xù)的低價(jià)在面臨低生產(chǎn)成本的情況下是不可能一直保持盈利的。

三、“一帶一路”給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

（一）“一帶一路”給我國(guó)鋼鐵行業(yè)帶來(lái)的市場(chǎng)

“一帶一路”沿線基礎(chǔ)建設(shè)需要投入大量的人力物力財(cái)力，無(wú)論是修建碼頭、高鐵、設(shè)備制造還是油氣管道、輸電網(wǎng)等等，這些對(duì)鋼鐵的需求量都會(huì)加大。這不僅有效地拉動(dòng)鋼鐵消費(fèi)，從而也推動(dòng)了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步駛?cè)肓夹匝h(huán)軌道。同時(shí)，在“一帶一路”的戰(zhàn)略下將會(huì)加大出口量?！耙宦贰毖鼐€馬來(lái)西亞、印度尼西亞、韓國(guó)、越南、印度等國(guó)家對(duì)我國(guó)的鋼鐵需求量也有所上升，雖說(shuō)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的出口量相對(duì)較少，但還是可以在一定程度上緩解多年來(lái)一直存在的鋼鐵過(guò)剩問(wèn)題。就印度而言，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期較好，且工業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求會(huì)不斷增加，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在該國(guó)的投資機(jī)會(huì)較多，隨著“一帶一路”的到來(lái)，合作會(huì)更加便利。正因?yàn)槿绱?，“一帶一路”的提出，?duì)鋼鐵行業(yè)是一個(gè)好的開(kāi)始。

（二）“一帶一路”對(duì)我國(guó)資源進(jìn)口提供的優(yōu)勢(shì)

在“一帶一路”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要樞紐在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大?！耙粠б宦贰睅?lái)的深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿海國(guó)家雙邊經(jīng)濟(jì)交流，同時(shí)為中國(guó)進(jìn)口提供了新的平臺(tái)。“一帶一路”上的沿線國(guó)家的豐富資源會(huì)因?yàn)槁肪€的便利而更快速的進(jìn)入我國(guó)，從而提高了我國(guó)資源進(jìn)口數(shù)量。同時(shí)，因?yàn)檫M(jìn)口便利，進(jìn)口壓力也會(huì)增加，在良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，進(jìn)口產(chǎn)品會(huì)擇優(yōu)選擇，這也是“一帶一路”在進(jìn)口上帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。

（三）“一帶一路”下產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的方向

“一帶一路”下的鋼鐵產(chǎn)業(yè)將向品質(zhì)優(yōu)良的方向轉(zhuǎn)移。大多企業(yè)都表示“一帶一路”是發(fā)展的契機(jī)、難得的機(jī)遇，雖說(shuō)絕大部分企業(yè)只是說(shuō)說(shuō)而已，很少有開(kāi)轉(zhuǎn)型的，但是還是有一部分各方面條件成熟的民營(yíng)鋼企選擇了轉(zhuǎn)型。這些各方面條件成熟的民營(yíng)鋼企，敢于采取合資等適合自己的模式在中南亞、非洲等地投資建廠。在這樣的情況下就算大多數(shù)企業(yè)覺(jué)得，自身轉(zhuǎn)型非常痛苦，憂慮多，怕風(fēng)險(xiǎn)，但是久而久之還是會(huì)慢慢的走向轉(zhuǎn)型的道路。

（四）與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作的便利

投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。沿線國(guó)家加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查，開(kāi)展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平，真正的做到提高交流合作的便利。

四、“一帶一路”下的鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)（當(dāng)?shù)厝说膲艛啵?/p>

無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家的外國(guó)投資者的投資項(xiàng)目都需要當(dāng)?shù)卣耐?、支持甚至是同情。?duì)于我國(guó)提出的“一帶一路”，并不是所有國(guó)家政府都給予支持并積極合作的，因?yàn)殇撹F行業(yè)的過(guò)剩問(wèn)題不僅僅只存在于我國(guó)。面對(duì)國(guó)外的本土化原則，這很不利于我國(guó)鋼鐵行業(yè)在國(guó)外的發(fā)展。

（二）制度環(huán)境等因素的影響

“一帶”德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)制度環(huán)境質(zhì)量較高，這有利于鋼鐵行業(yè)的投資和收益。然而俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國(guó)經(jīng)濟(jì)制度指標(biāo)值也較高，但其政治制度、法律制度指標(biāo)較低，可能會(huì)帶來(lái)額外的投資成本，不利于中國(guó)鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的和收益的實(shí)現(xiàn)。在一些制度指標(biāo)較低的國(guó)家，中國(guó)鋼鐵行業(yè)投資障礙會(huì)比較多，這對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)及權(quán)利維護(hù)會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高污染、高能耗對(duì)生態(tài)的影響

根據(jù)2015年12月，在巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)議》和相關(guān)決定的巴黎成果中，明確提到鋼鐵行業(yè)是典型的高產(chǎn)能、高污染行業(yè)。作為鋼鐵大國(guó)的中國(guó)在鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量與排除的污染是成等比的，在這樣的環(huán)境下，鋼鐵外交形象并不是很好情況下，這會(huì)讓我們失去很多鋼鐵出口的機(jī)會(huì)。

五、如何解決“一帶一路”下我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的困境

（一）積極推動(dòng)與沿線國(guó)家簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)議，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

“一帶一路”沿線國(guó)家大多都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從制度環(huán)境、政治關(guān)系來(lái)看，沿線一帶都較低，這對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的投資有著很大的阻礙，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。這個(gè)時(shí)候就要簽訂雙向保護(hù)協(xié)議，不僅僅保護(hù)雙方利益，更主要的是可以很好的建立合作關(guān)系，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以薄利多銷的觀念來(lái)維持鋼鐵行業(yè)的生存。

（二）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)的管理，改進(jìn)產(chǎn)能調(diào)控

政府應(yīng)該積極的采取一系列制度來(lái)調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能問(wèn)題，充分利用政府這只有形的手來(lái)改變現(xiàn)有的鋼鐵行業(yè)狀況。比如，采取差別電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)等法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要行政手段，加強(qiáng)淘汰落后鋼鐵行業(yè)。通過(guò)財(cái)稅、金融、貿(mào)易、土地等各項(xiàng)政策銜接，加強(qiáng)政府對(duì)鋼鐵的宏觀調(diào)控，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)外交政策，樹(shù)立良好的鋼鐵行業(yè)形象

在巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)議》中，明確提到鋼鐵行業(yè)是典型的高產(chǎn)能、高污染行業(yè)。國(guó)際先進(jìn)鋼鐵國(guó)家不斷增加環(huán)保的投入，積極開(kāi)發(fā)環(huán)境和諧型煉鐵工藝技術(shù)等，以加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。作為鋼鐵大國(guó)的中國(guó)也要不斷改進(jìn)煉鋼技術(shù)，以達(dá)到綠色鋼鐵的目標(biāo)，從而樹(shù)立良好的鋼鐵行業(yè)形象，提高外交形象，最終達(dá)到促進(jìn)鋼鐵出口的目標(biāo)。

（四）著手引進(jìn)人才，促進(jìn)鋼鐵出口

鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，不僅僅需要鋼鐵行業(yè)的人才，還有需要一大波擁有良好素質(zhì)的外交人才。一個(gè)綠色鋼鐵行業(yè)，無(wú)疑需要引進(jìn)大量鋼鐵行業(yè)人才來(lái)不斷完善鋼鐵的制造，來(lái)不斷帶動(dòng)鋼鐵的轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到綠色鋼鐵的目標(biāo)。同時(shí)，外交人才積極打開(kāi)其他國(guó)家市場(chǎng)的大門，從而使鋼鐵更好的走出去，以解決鋼鐵過(guò)剩這一問(wèn)題。

六、總結(jié)

盡管我國(guó)鋼鐵走出去還是面臨諸多威脅和不利條件，但是國(guó)外對(duì)鋼鐵的巨大需求空間，對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)仍具誘惑。我國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)借助“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)海外建廠和鋼材出口，將過(guò)剩產(chǎn)能輸出去，在化解產(chǎn)能的同時(shí)也滿足他國(guó)對(duì)鋼鐵的需求，同時(shí)可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)裝備、技術(shù)和研發(fā)等整體水平的提高，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

（作者單位：武漢紡織大學(xué)）