淺析俄日間“北方四島”問(wèn)題

王磊

摘 要：“北方四島”問(wèn)題是俄羅斯與日本關(guān)系中最重要的一部分，長(zhǎng)期以來(lái)，它阻礙了兩國(guó)關(guān)系正?；膶?shí)現(xiàn)，雙方甚至不能締結(jié)和平條約。本文在回顧中國(guó)“北方四島”的歷史變遷的基礎(chǔ)上，分析了相關(guān)事件的影響因素和背景，并討論了在日本和俄羅斯之間的未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)如何解決“北方四島”問(wèn)題。認(rèn)為在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“北方四島”的最大的發(fā)展問(wèn)題是成為俄羅斯外交斗爭(zhēng)的王牌相對(duì)于日本進(jìn)行有效地遏制，繼續(xù)無(wú)法解決，使之長(zhǎng)期成為日本的一塊“心病”?！氨狈剿膷u”問(wèn)題仍將繼續(xù)存在，將使日俄關(guān)系的不會(huì)發(fā)生根本變化。但不排除隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，日本和俄羅斯的某些領(lǐng)導(dǎo)人能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，作出妥協(xié)解決爭(zhēng)端，或擱置爭(zhēng)議的共同開(kāi)發(fā)四個(gè)島嶼的資源，解決全部或者一部分共同發(fā)展的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：北方四島；俄羅斯；日本

一、北方領(lǐng)土問(wèn)題的歷史回顧

（一）近代史中的北方領(lǐng)土問(wèn)題

目前，日本與俄羅斯之間的領(lǐng)土是指千島群島南側(cè)附近靠近北海道齒舞群島（包含水晶、志發(fā)、多樂(lè)、勇留、秋勇留島，總面積一百零二平方公里）以及二百五十平方公里的色丹島地區(qū)、國(guó)后島面積一千五百平方公里，擇捉島面積三千一百平方公里和其他島嶼。俄羅斯（前蘇聯(lián)）稱之為南千島群島或小庫(kù)里爾群島，日本稱為“北方四島”。在日本有一個(gè)提法是“北方領(lǐng)土”。

北方領(lǐng)土問(wèn)題是第二次世界大戰(zhàn)的遺留問(wèn)題，但其歷史較長(zhǎng)，可以追溯到日本江戶幕府時(shí)期。近代歷史上，沙俄和日本就為西北太平洋的幾十個(gè)島嶼頻頻發(fā)生沖突，直到一八八五年沙俄和日本簽訂了《日俄友好條約》（該條約認(rèn)可北方四島歸日本所有），彼此間的島嶼爭(zhēng)端才告一段落。

一八七五年，沙俄與日本簽署《千島、庫(kù)頁(yè)島交換條約》。該條約規(guī)定，日本把庫(kù)頁(yè)島所有權(quán)益轉(zhuǎn)讓給沙俄，而換取對(duì)千島群島的所有權(quán)。一九零四年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，一九零五年沙俄敗北，簽定了《樸茨茅斯和約》。和約第九條規(guī)定，以北緯50度為界，沙俄將薩哈林島南半部及附屬各島割讓給日本。預(yù)示著以后“北方四島”將會(huì)紛爭(zhēng)四起。

（二）戰(zhàn)后日蘇北方領(lǐng)土問(wèn)題的出現(xiàn)

1945年2月11日，美國(guó)，英國(guó)，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《雅爾塔協(xié)定》規(guī)定，作為蘇聯(lián)參戰(zhàn)的一個(gè)條件，“千島群島歸還蘇聯(lián)”。蘇認(rèn)為，按照協(xié)議，將包括擇捉島、國(guó)后島和齒舞群島在內(nèi)的千島群島交還給蘇聯(lián)是合乎法律。日的立場(chǎng)則是，協(xié)定并沒(méi)對(duì)于領(lǐng)土問(wèn)題做最后決定，并且作為非參與國(guó)，不論是在法律上和政治上，都沒(méi)有受到協(xié)定的約束。一九四五年七月二十六日的《波茨坦公告》（蘇聯(lián)于一九四五年八月八日加入）規(guī)定，日本的主權(quán)只限定在四國(guó)九州、北海道、本州以及聯(lián)合國(guó)確定的其他小島。同一年八月十五日，日本國(guó)宣布接受波茨坦公告表示無(wú)條件投降。

按照一九四一年四月十三日簽訂的《日蘇中立公約》，雙方承擔(dān)彼此尊重領(lǐng)土完整、互不侵犯的義務(wù)。該條約并規(guī)定有效期為五年，任何一方如果是不在條約有效期滿的一年前通告廢除，則條約自動(dòng)延長(zhǎng)五年。由于蘇聯(lián)一九四五年四月五日發(fā)出廢除條約通告，該條約應(yīng)于一九四六年四月二十五日失效。一九四五年八月九日，蘇聯(lián)對(duì)日本宣戰(zhàn)，于八月下旬到九月上旬占領(lǐng)色丹、國(guó)后、擇捉、齒舞群島，并且在一九四六年二月二日以最高蘇維埃命令方式，將上述島嶼劃歸當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)社會(huì)主義共和國(guó)下。

在一九五一年九月八日簽署《舊金山和約》規(guī)定，日本放棄庫(kù)頁(yè)島南部和千島群島的權(quán)利，根據(jù)條約的要求，沒(méi)有明確規(guī)定哪些海島屬于哪個(gè)國(guó)家。蘇聯(lián)沒(méi)有簽署條約。

二、冷戰(zhàn)后領(lǐng)土問(wèn)題上日本對(duì)俄政策的調(diào)整

（一）日本對(duì)俄外交政策的調(diào)整

日本的外交政策調(diào)整可以分為三個(gè)階段，經(jīng)過(guò)了由“先政后經(jīng)”到“擴(kuò)大均衡”，再到多層次的聯(lián)系變化。

1、第一階段（1991年到1993年）：“先政后經(jīng)”

在現(xiàn)階段，日本政府在處理日本與俄羅斯的關(guān)系時(shí)遵循了原來(lái)的處理與蘇聯(lián)外交政策的關(guān)系，即先解決領(lǐng)土的問(wèn)題，再發(fā)展經(jīng)濟(jì)和其它領(lǐng)域關(guān)系。

葉利欽1991年8月上臺(tái)后，便開(kāi)始對(duì)日作出了和解的姿態(tài)。9月份他致信海部俊樹(shù)首相，主主張破除舊觀念，運(yùn)用“法律和正義”的原則在北方領(lǐng)土問(wèn)題上。同年十一月十六日，葉利欽發(fā)表了《致俄羅斯國(guó)民書(shū)》，提出了：俄必需解決對(duì)日本戰(zhàn)后處理”，解決邊界問(wèn)題”，最終締結(jié)和約。

1992年，宮澤喜一首相在G7會(huì)議宣言中加入了下列內(nèi)容：“希望俄日兩國(guó)根據(jù)法和公理原則來(lái)完成北方領(lǐng)土問(wèn)題，達(dá)成日俄關(guān)系的最終正常化?！?/p>

后來(lái)，葉利欽兩次推遲訪問(wèn)日本，日本也看到了俄羅斯在解決領(lǐng)土問(wèn)題上所受的制約。因此，首相宮澤于1992年春季對(duì)“所有島嶼一次性回歸”的態(tài)度作了調(diào)整在外交實(shí)踐上，日本一直要求俄羅斯承認(rèn)北方四個(gè)島嶼是日本固有領(lǐng)土，但俄羅斯并沒(méi)有作出任何實(shí)質(zhì)性的讓步。

1993年，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽應(yīng)邀訪問(wèn)日本，在訪問(wèn)結(jié)束后發(fā)表了《東京宣言》?！稏|京宣言》是一個(gè)雙邊關(guān)系的政治文件，共有六個(gè)，描述了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展和原則。

有兩個(gè)點(diǎn)和過(guò)去是不同的，一個(gè)是日本承認(rèn)蘇聯(lián)之間的一切有效條約的結(jié)論；二是增加葉利欽提出的“根據(jù)法律和正義的原則”。

2、第二階段（1994年到1996年）：“擴(kuò)大均衡”

在此階段，日本政府堅(jiān)持“政經(jīng)不可分”原則的同時(shí)，在操作層面上轉(zhuǎn)而實(shí)行“擴(kuò)大均衡”的政策。其含義是“政經(jīng)互動(dòng)”，通過(guò)向俄羅斯提供一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)援助，承認(rèn)俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中的地位，同意俄羅斯參加七個(gè)西方國(guó)家，在他們的首腦會(huì)議上，促使俄羅斯明確在領(lǐng)土上的讓步。

1996年11月12日，日本決定對(duì)耗資2.4億美元的俄國(guó)扎魯比諾港開(kāi)發(fā)計(jì)劃提供援助。

但盡管如此，日本著力解決北方四島問(wèn)題，而俄羅斯對(duì)提高經(jīng)濟(jì)合作的基調(diào)并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變化。

3、第三階段（1997年至今）：“多層次接觸”

日本從模式的角度出發(fā)，從權(quán)力制衡的角度重新審視與俄羅斯的關(guān)系，不放棄原有的要求和原則，愿意從戰(zhàn)略角度和俄羅斯廣泛合作。因此，領(lǐng)土因素在日本與俄羅斯的關(guān)系的中的地位實(shí)際上有所下降。

一九九七年七月二十四日，日本首相橋本龍?zhí)筛鶕?jù)對(duì)日本所處的戰(zhàn)略環(huán)境、俄國(guó)對(duì)日本的戰(zhàn)略需求、日俄關(guān)系對(duì)大國(guó)關(guān)系的影響等問(wèn)題的深入研究，提出了改善與俄羅斯的關(guān)系的三個(gè)原則，即“相互信任、共同利益和關(guān)注未來(lái)愿景”，表明日本對(duì)俄羅斯的政策進(jìn)行了重大調(diào)整。

一九九七年十二月，葉利欽和橋本龍?zhí)稍诙磉h(yuǎn)東的克諾亞爾斯克拉斯舉行會(huì)談，兩邊達(dá)成了三個(gè)方面的協(xié)議。第一方面是，所謂的“葉利欽——橋本計(jì)劃”。其主要內(nèi)容是，雙方商定，為了幫助俄國(guó)改善投資環(huán)境，日本將和俄國(guó)在以下三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作：（1）日本幫助俄國(guó)向均衡的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；（2）日本幫助俄國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；（3）雙方在能源領(lǐng)域進(jìn)行合作。

第二方面，雙方?jīng)Q定將在1993的《東京宣言》以解決“北方領(lǐng)土問(wèn)題，以便于在2000簽署了《日俄和平友好條約》。

第三方面是，日本支持俄羅斯加入APEC首腦會(huì)議，使俄羅斯正式進(jìn)入亞太社會(huì)。

（二）日本對(duì)俄外交政策調(diào)整的背景

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯和日本逐漸擺脫冷戰(zhàn)和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的束縛，試圖朝著“和平與友誼”的方向努力，在這一過(guò)程中，日本采取了積極的外交行動(dòng)，對(duì)俄采取了新戰(zhàn)略。拋卻“經(jīng)濟(jì)政治不可分的對(duì)“蘇”基本原則，選擇了“平衡”，擴(kuò)大“各個(gè)層次溝通交流”的柔性戰(zhàn)略。原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、地緣戰(zhàn)略考慮

冷戰(zhàn)結(jié)束后，東北亞的戰(zhàn)略格局主要表現(xiàn)在中國(guó)、美國(guó)、日本和俄羅斯之間的博弈中。這四大國(guó)在歷史上首次擺脫了以往二對(duì)二或三對(duì)一的“零和博弈”的特征，開(kāi)始向平衡的方向發(fā)展。但仍沒(méi)有沒(méi)有拓展出成熟的多邊聯(lián)系渠道。在四對(duì)雙邊關(guān)系之中，美國(guó)與日本結(jié)盟，俄羅斯與中國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，美國(guó)和中國(guó)也正在向建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，日本在朝著和平建設(shè)和發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系中向前邁進(jìn)，只有日本和俄羅斯相對(duì)落后。

2、開(kāi)辟新的能源和原材料來(lái)源

確保能源和原材料在下一個(gè)世紀(jì)的供應(yīng)是日本外交的一個(gè)重要問(wèn)題。本課題涉及三個(gè)方面，一是多元化的來(lái)源，以防止一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出現(xiàn)受情況的。從這一角度來(lái)看，西伯利亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)，可以幫助日本更好地實(shí)現(xiàn)資源多樣化的目標(biāo)。二是要充分保障供應(yīng)。

3、思想觀念的轉(zhuǎn)變

冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方興起了一種稱為“民主和平論”的思想。在這種影響下，1990年，日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》中刪去了“蘇聯(lián)是日本的潛在威脅”一語(yǔ)。俄羅斯對(duì)日本的態(tài)度發(fā)生了很大的變化。1991將駐扎在北方四島的駐軍減少到1500人。

日俄簽署的《莫斯科宣言》寫(xiě)道：“相信已被自由、民主、法律至高無(wú)上和尊重人的基本權(quán)利等普通價(jià)值觀聯(lián)系在一起的俄聯(lián)邦與日本能建立起符合其戰(zhàn)略和地緣政治利益的建設(shè)性伙伴關(guān)系?！边@種觀點(diǎn)在日本政界和學(xué)術(shù)界廣受歡迎。

負(fù)責(zé)對(duì)俄外交事務(wù)的審議官丹波實(shí)認(rèn)為，“俄國(guó)正在向西方式的民主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向前進(jìn)，正在努力實(shí)現(xiàn)和日本或者西方相同的基本價(jià)值。支持這樣的俄羅斯，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，符合日本的國(guó)家利益?！?/p>

一九九三年十月，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽訪日，俄日發(fā)表《東京宣言》，建立在俄日間現(xiàn)存的正義、條約和法律的平臺(tái)上處理領(lǐng)土問(wèn)題的原則立場(chǎng)。此后，“均衡發(fā)展”是日本政府政治的拓展戰(zhàn)略，形成以促進(jìn)日本和俄羅斯在安全，領(lǐng)土，經(jīng)濟(jì)，國(guó)際問(wèn)題等領(lǐng)域展開(kāi)全面合作的“多近”的新戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是“平等”的對(duì)日俄關(guān)系全面發(fā)展。

根據(jù)日本的新策略，政治，經(jīng)濟(jì)，軍事和文化方面交流與合作正在開(kāi)展中，俄羅斯最感興趣的兩個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作。1997年簽訂“橋本——葉利欽計(jì)劃”，兩國(guó)就投資保護(hù)和避免雙重征稅達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，以加快經(jīng)貿(mào)合作的步伐。

日本積極地對(duì)俄羅斯的能源發(fā)展。主要目的有兩個(gè)：一是迎合俄羅斯的需求，促使俄羅斯在領(lǐng)土問(wèn)題上軟化其強(qiáng)硬立場(chǎng)；二是要逐步改變對(duì)中東石油市場(chǎng)的過(guò)度依賴，實(shí)現(xiàn)多元化、區(qū)域分布合理化資源的進(jìn)口。

目前，日本經(jīng)濟(jì)的主流派雖然在俄羅斯的投資問(wèn)題上的大幅增加似乎充滿了擔(dān)憂，但日本政府對(duì)俄羅斯外交政策仍然是一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)力。

4、國(guó)際政治中的“俄羅斯牌”

日本認(rèn)為，俄國(guó)在戰(zhàn)略上迫切需要日本。首先，約的向東擴(kuò)張，徹底打破了俄羅斯與歐洲和美國(guó)的融合的幻想，促使其實(shí)行“東方戰(zhàn)略”，在亞太地區(qū)尋求親的戰(zhàn)略盟友，這給日本提供了機(jī)會(huì)。其次，俄國(guó)與中國(guó)建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、向歐美國(guó)家打“中國(guó)牌”的同時(shí)，也有人認(rèn)為近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比俄國(guó)快得多的中國(guó)是一種威脅，因此需要日本保持平衡。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本的主要目標(biāo)是努力成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，進(jìn)而成為一個(gè)政治大國(guó)。而目前的五大國(guó)當(dāng)中，歐洲和美國(guó)的支持沒(méi)有問(wèn)題，中國(guó)還沒(méi)有作出明確的表態(tài)，俄羅斯就大可借重了。

日俄關(guān)系形成之初，雙方根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化和雙方的利益，在領(lǐng)土問(wèn)題上的態(tài)度有所緩和，擺出了積極發(fā)展彼此關(guān)系的態(tài)勢(shì)。然而，隨著時(shí)間的推移，日俄關(guān)系并沒(méi)有像人們期望的那樣，有突破性的進(jìn)展。相反卻變得更加復(fù)雜起來(lái)。雙方在北方領(lǐng)土問(wèn)題上的對(duì)立仍相當(dāng)嚴(yán)峻。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日俄關(guān)系在國(guó)際環(huán)境中也發(fā)生了重大變化。北方領(lǐng)土在國(guó)際關(guān)系中的重要性開(kāi)始下降日本和俄羅斯已經(jīng)開(kāi)始考慮從兩個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系正常化的角度。但北方四島問(wèn)題始終是制約俄日關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素，而現(xiàn)階段解決爭(zhēng)端的條件尚不成熟，所以在這種情況下，兩國(guó)在持謹(jǐn)慎態(tài)度的同時(shí)，還將繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大合作。

三、日俄領(lǐng)土問(wèn)題的展望

（一）領(lǐng)土問(wèn)題的發(fā)展和東北亞國(guó)際關(guān)系，日本與俄羅斯的關(guān)系，帶動(dòng)和影響其他關(guān)系，隱藏的對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響

為此，中國(guó)應(yīng)在發(fā)展與美國(guó)關(guān)系的同時(shí)，使與俄羅斯關(guān)系平衡；并在西伯得亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源發(fā)展促進(jìn)多邊合作，平衡日俄關(guān)系。在日本，韓國(guó)和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)與俄羅斯的合作，蒙古的關(guān)系，從而形成一五個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，使我國(guó)在戰(zhàn)略位置優(yōu)越的地區(qū)，有利于東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

近年來(lái)，日俄首腦外交的本質(zhì)，中心仍然是圍繞領(lǐng)土和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，日本對(duì)俄羅斯的第一個(gè)外交政策是北方四島主權(quán)的恢復(fù)；對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，緊密俄日經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并從日本獲取盡量多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，這是俄羅斯對(duì)日本外交的主要任務(wù)。因此，日俄各有自己的小算盤(pán)，協(xié)調(diào)其利益關(guān)系面臨許多困難。

（二）領(lǐng)土問(wèn)題的解決前景及其對(duì)日俄關(guān)系的影響

國(guó)家利益是一國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，對(duì)外戰(zhàn)略的目標(biāo)就是最大可能地實(shí)現(xiàn)本國(guó)的國(guó)家利益。但在國(guó)際關(guān)系上，這純粹是出于外交戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)國(guó)家利益的優(yōu)化是不可利用的，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的外交政策不僅受其自身戰(zhàn)略意圖的影響，受制于體制的水平。

（三）在相互作用的非對(duì)稱性的框架，解決領(lǐng)土問(wèn)題有幾種可能性，并分別對(duì)日俄關(guān)系的發(fā)展有不同的影響

具體來(lái)說(shuō)，大體有下面的四種可能性：

第一，日本全部地獲得北方四島，俄日簽定和平條約，兩國(guó)關(guān)系得到全方位發(fā)展。

第二，日本先得到色丹和齒舞，繼而俄羅斯日本締結(jié)和約，在和約中以某種方式確定日本對(duì)其他兩島——擇捉島和的國(guó)后島主權(quán)，對(duì)擇捉島和國(guó)后島采取俄羅斯日本共同管理或限制期限歸還的方式。

第三，俄羅斯和日本在領(lǐng)土問(wèn)題上難以實(shí)現(xiàn)突破，當(dāng)前先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。

第四，經(jīng)濟(jì)合作和領(lǐng)土問(wèn)題都沒(méi)有獲得起色，日本與俄羅斯關(guān)系依舊處于停頓形態(tài)。

隨著時(shí)間的推移，兩國(guó)在這四種情況的相對(duì)變化隨著所面臨的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境的變化。就近期來(lái)看，由于日本受制于美國(guó)，可能第二、三類希望最大可能，能成為現(xiàn)實(shí)將取決于俄羅斯局勢(shì)的演變。

在冷戰(zhàn)后的大國(guó)關(guān)系中，日俄關(guān)系有著舉足輕重的影響。它們一個(gè)是昔日超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)的繼承者，軍事實(shí)力猶在，一個(gè)是世界上僅次于美國(guó)、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)巨人，日俄雙方關(guān)系的好壞，不僅對(duì)兩國(guó)、東亞、而且對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響深遠(yuǎn)。而冷戰(zhàn)結(jié)束后，日俄關(guān)系在國(guó)際環(huán)境發(fā)生了重大變化。北方領(lǐng)土在國(guó)際關(guān)系中重要性有所下降。日本和俄羅斯開(kāi)始考慮從兩個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系正?；慕嵌取５陌l(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順。在未來(lái)，俄政府也不會(huì)輕易在領(lǐng)土問(wèn)題上有大動(dòng)作。因?yàn)樵诙砹_斯國(guó)內(nèi)，議會(huì)和武裝部隊(duì)都強(qiáng)烈反對(duì)北方領(lǐng)土的回歸。他們強(qiáng)烈表示，“出賣‘千島群島可能會(huì)得到一時(shí)的好處，但將來(lái)會(huì)給俄羅斯帶來(lái)巨大物質(zhì)和精神損失”，“只有雙方承認(rèn)第二次世界大戰(zhàn)劃定的邊界”，“才能發(fā)展俄日睦鄰關(guān)系”。這樣的呼吁對(duì)俄羅斯政府的決定會(huì)產(chǎn)生一定的影響。羅斯外長(zhǎng)訪問(wèn)日本提出的共同開(kāi)發(fā)有爭(zhēng)議的島嶼，還特別強(qiáng)調(diào)，在千島群島一起開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得私自更換解決領(lǐng)土問(wèn)題。事實(shí)上，這并不意味著俄羅斯拋卻這些島嶼的主權(quán)。

基于日俄首腦會(huì)談并簽署“莫斯科宣言”的機(jī)會(huì)?！澳箍菩浴北砻?，在政治領(lǐng)域的日俄關(guān)系發(fā)展其前提是北方領(lǐng)土問(wèn)題得以妥善，而雙方在這點(diǎn)上仍舊是各有算盤(pán)。在第二十一世紀(jì)，東亞穩(wěn)定框架上，俄羅斯和日本建立友好的合作關(guān)系是必不可少的，但前提是解決北方領(lǐng)土問(wèn)題和友好條約的簽署。只要解決領(lǐng)土問(wèn)題沒(méi)有取得進(jìn)展，日本只會(huì)有限支持俄羅斯。俄羅斯不能得到日本的經(jīng)濟(jì)援助，俄日關(guān)系的改善就大大會(huì)受到波及。

（作者單位：黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] （美）布熱津斯基著，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所譯：《大棋局》，上海人民出版社，1998

[2] （俄）阿·普·馬爾科夫著：《俄羅斯和日本》，莫斯科俄羅斯世界出版社，1996

[3] （日）中曾根康弘著：《日本二十一世紀(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略》，海南出版社、三環(huán)出版社，2004

[4] 郭力著：《俄羅斯東北亞戰(zhàn)略》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006

[5] 閻學(xué)通、金德湘主編：《東亞和平與安全》，時(shí)事出版社，2005