西咸新區(qū)背景下咸陽(yáng)市體育公共設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策

李尚卿

摘 要：隨著祖國(guó)的日漸昌盛，加強(qiáng)中西部城市化建設(shè)勢(shì)在必行。在未來國(guó)家發(fā)展的前景下“區(qū)域城市的一體化”勢(shì)必成為國(guó)家建設(shè)的核心之一。陜西省西咸新區(qū)的成立，映照“區(qū)域城市一體化”的新模式，結(jié)合咸陽(yáng)市發(fā)展特點(diǎn)能夠有效的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、歷史文化、體育產(chǎn)業(yè)等多方面的發(fā)展。對(duì)此，本文在西咸新區(qū)的大背景下，通過分析了解咸陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，著重研究當(dāng)下咸陽(yáng)市體育公共設(shè)施建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，旨在對(duì)咸陽(yáng)體育公共設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展策略的制定提出一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：西咸新區(qū)；體育；體育公共設(shè)施；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

“西咸一體化”的構(gòu)想最早是在2002年由陜西省政府部門提出。而真正得到落實(shí)卻是在2009年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并發(fā)布了《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，內(nèi)容指出“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市”的發(fā)展目標(biāo)[1]。到2011年5月31日，西咸新區(qū)全體干部大會(huì)在陜西省政府召開，西咸新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子正式成立。同年6月10日，陜西省政府出臺(tái)《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。2012年2月20日，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，西咸新區(qū)成為西部重點(diǎn)建設(shè)城市新區(qū)，此時(shí)西咸新區(qū)的建設(shè)正式步入正軌。

一、咸陽(yáng)市體育公共設(shè)施現(xiàn)狀

（一）體育公共場(chǎng)地設(shè)施不完善。實(shí)地調(diào)查表明，投入不足是最為嚴(yán)重的問題之一。體育公共設(shè)施較為單一，大多以小區(qū)內(nèi)休閑娛樂的體育公共設(shè)施為主，缺少像籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)這樣的競(jìng)技型體育的體育公共設(shè)施，從而導(dǎo)致了居民對(duì)休閑體育項(xiàng)目選擇性的限制，迫使閑暇之余居民對(duì)體育的興趣缺失。

（二）體育公共設(shè)施的分布不均。體育公共設(shè)施的完善程度在大部分城市都是以市中心為圓點(diǎn)向周邊擴(kuò)散，咸陽(yáng)市也不例外。體育公共設(shè)施以市區(qū)中心較為健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)村這些市區(qū)周邊的地區(qū)，體育公共設(shè)施建設(shè)顯得遜色許多。咸陽(yáng)市主要體育公共設(shè)施大多集中在市區(qū)，由于居民住所的原因，有些居民居住地離體育公共設(shè)施距離較遠(yuǎn)，使得居民參與體育鍛煉頻率不高，降低人們對(duì)體育休閑健身的積極性。不光如此，體育公共設(shè)施的分布不均還直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育公共設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，并且阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對(duì)公共體育服務(wù)的正常運(yùn)行。

（三）缺乏體育公共設(shè)施的管理和后期維護(hù)。對(duì)目前的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與需求而言，體育公共場(chǎng)地設(shè)施的管理和維護(hù)大多數(shù)處于無人問津的狀態(tài)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的體育公共設(shè)施，長(zhǎng)年累月的自然現(xiàn)象作用，許多體育公共設(shè)施出現(xiàn)了老化或者生銹等問題以及人為損壞后沒有專業(yè)人士維修，居民對(duì)其質(zhì)量及其管理評(píng)價(jià)度不高。另外現(xiàn)有的市區(qū)體育公共設(shè)施未能很好地引入人文關(guān)懷理念，對(duì)環(huán)境狀況的影響比較大。

（四）相關(guān)部門監(jiān)管不到位。當(dāng)前，在城市建設(shè)規(guī)劃中，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃作為其中的有機(jī)組成部分，受到了重視，國(guó)家先后出臺(tái)了《城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定》等法規(guī)，以確保城市體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處[2]。例如《規(guī)定》要求區(qū)級(jí)社區(qū)需有1.5至2.0萬座位的體育場(chǎng)一個(gè)，2000—4000座位的體育館一座，居住小區(qū)需配備體育場(chǎng)所200—300平方米∕千人，并且國(guó)家對(duì)新建小區(qū)體育設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)也做出了嚴(yán)格規(guī)定[3]。國(guó)家對(duì)體育公共設(shè)施的建設(shè)扶持相對(duì)較大，但地方政府受重視程度不高，監(jiān)管不到位。實(shí)際上，在咸陽(yáng)市內(nèi)擁有的體育場(chǎng)或體育館的區(qū)級(jí)社區(qū)少之又少，即使現(xiàn)有的體育場(chǎng)或體育館規(guī)模也差強(qiáng)人意。居民小區(qū)內(nèi)，僅存在必要的體育公共設(shè)施，像競(jìng)技型體育場(chǎng)所卻寥寥無幾。

二、發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)社區(qū)體育公共設(shè)施的普及。體育是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，體育伴隨著經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要[4]。體育文化已經(jīng)成為現(xiàn)代生活中不可或缺的一部分?？萍妓降牟粩喟l(fā)展，人們的生活也不斷的提高，同時(shí)也對(duì)閑暇時(shí)體育休閑的選擇性有更高的要求，新鮮的體育娛樂設(shè)施無疑會(huì)對(duì)當(dāng)代人們的興趣產(chǎn)生極大的沖擊。所以普及完善的體育公共設(shè)施，不僅能滿足當(dāng)代人們對(duì)體育休閑的不同需求，還可以更使人們深層次的認(rèn)識(shí)體育，熱愛體育，同時(shí)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了重要的作用。

（二）根據(jù)人口的密集程度，規(guī)劃體育公共設(shè)施的建設(shè)。社區(qū)體育作為國(guó)家體育事業(yè)的一個(gè)組成部分，是我大力倡導(dǎo)的一種形式，同時(shí)也是全民健身計(jì)劃的有效實(shí)施途徑。工作的繁忙迫使民眾閑暇時(shí)間較短，而體育公共設(shè)施最主要的就是其本身的實(shí)用性。所以體育公共設(shè)施的建設(shè)位置首先應(yīng)選在人口密集的地區(qū)，如廣場(chǎng)，公園，小區(qū)住宅附近等，如此方便人民日常鍛煉身體，從心理學(xué)的角度出發(fā)使人民更愿意接受體育，融入體育，進(jìn)而增進(jìn)發(fā)展全民健身的計(jì)劃。其次，在咸陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育公共設(shè)施的建設(shè)過程當(dāng)中，由于居民相對(duì)較少，而占地面積又相對(duì)較大的地區(qū)，選定體育公共設(shè)施的建設(shè)位置應(yīng)該選在人們交通便利的地方，確保人們不會(huì)因?yàn)闆]辦法出行，而導(dǎo)致的體育休閑的停滯。

（三）根據(jù)不同年齡人群的需求體育建設(shè)適應(yīng)的體育公共設(shè)施。在周西寬的《體育基本理論教程》明確指出體育鍛煉在內(nèi)容，具有更大的選擇性。對(duì)體育鍛煉內(nèi)容及方法的選擇，必須依據(jù)不同的年齡階段、不同的職業(yè)和性別等不同人群進(jìn)行選擇[5]。所以說不同年齡層次有著不同的體育休閑選擇。

就咸陽(yáng)市而言，青少年正是身體發(fā)育的年齡，青春期的作用促使青少年對(duì)一切新鮮事物充滿好奇，再加上活潑好動(dòng)這一特性，課余休閑則會(huì)把運(yùn)動(dòng)、娛樂相結(jié)合。對(duì)于這種人群的體育公共設(shè)施建設(shè)，我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新，在創(chuàng)新的同時(shí)還可以引進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的便利的體育公共設(shè)施，做到發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族體育項(xiàng)目和創(chuàng)新雙贏，促進(jìn)咸陽(yáng)市青少年在運(yùn)動(dòng)中更好的成長(zhǎng)，并使其從小養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

壯年期。人們對(duì)體育有了一定的了解，便開始對(duì)一種或者幾種競(jìng)技型體育項(xiàng)目產(chǎn)生了濃厚的興趣。對(duì)于這一部分人群的體育公共設(shè)施建設(shè)，我們必須把“競(jìng)技”擺在首要位置。然而隨著祖國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人們生活水平不斷提高，同時(shí)在對(duì)體育休閑的選擇上也有了更高的要求。我們可以從環(huán)境上做文章，一個(gè)好的環(huán)境使人放松，使人舒心。利用咸陽(yáng)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)“咸陽(yáng)湖”，在咸陽(yáng)湖周邊大力建設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等一些競(jìng)技型體育公共設(shè)施，使壯年期的人們?cè)谛那橛鋹偟臈l件下進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，確保其在一天忙碌的工作后得到壓力的緩解，旨在為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

老年期。隨著近幾年廣場(chǎng)舞文化的不斷擴(kuò)展，越來越多的老年人參與其中。說明體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)非常普及，抓住這一點(diǎn)，在體育公共設(shè)施的建設(shè)過程中，一定要秉承“安全”這一理念。老年人由于身體結(jié)構(gòu)的原因，使其不能進(jìn)行激烈的運(yùn)動(dòng)或者長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。在自己確保安全的情況下，我們也要為體育公共設(shè)施的安全負(fù)責(zé)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在西咸新區(qū)建設(shè)的大背景下，遵照國(guó)務(wù)院批復(fù)的精神為主要綱領(lǐng)，充分抓住強(qiáng)化建設(shè)這一機(jī)遇，對(duì)咸陽(yáng)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入剖析，并做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。以民為本，了解咸陽(yáng)市居民對(duì)待體育的態(tài)度，以及體育鍛煉的目的，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民對(duì)體育的熱愛程度，同時(shí)完善體育公共設(shè)施和體育公共服務(wù)。在建設(shè)體育公共設(shè)施的方面，建議當(dāng)?shù)夭块T在現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施基礎(chǔ)上，改建或擴(kuò)建體育公共設(shè)施，為就近居民提供多樣化的體育休閑活動(dòng)。

（作者單位：西藏民族大學(xué)體育學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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