新教學(xué)評估模式下的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價標準的研究

許南陽

【摘要】高等教育發(fā)展迎來了教學(xué)質(zhì)量評估的深入，高等學(xué)校如何應(yīng)對發(fā)展機遇和面臨自我挑戰(zhàn)將是一直值得探討的課題。文章從高等學(xué)校教學(xué)評估模式發(fā)展出發(fā)，分析了建立教學(xué)質(zhì)量標準的必要性和高校教學(xué)質(zhì)量評價標準體系研究的理論基礎(chǔ)，并結(jié)合學(xué)校實例闡述其內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】教學(xué)質(zhì)量 教學(xué)評估 評價標準

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）06-0255-02

隨著高等教育迅猛發(fā)展、高等教育進入到大眾化階段，世界范圍地高等教育評估和質(zhì)量保障運動方興未艾。面對高等教育的教育公平、教育資源供給和質(zhì)量問題日益突出，高等教育質(zhì)量認可和評估工作引起了人們高度的關(guān)注。處于高等教育國際化中的中國高等教育，其發(fā)展理念、制度及行動不可避免地要受到廣泛深遠影響，中國高等教育迎來了一個評估新時代。在新教學(xué)評估模式下作為核心和基礎(chǔ)的教學(xué)質(zhì)量評價標準內(nèi)容有其研究的必要性和緊迫性。

一、高等學(xué)校教學(xué)評估模式發(fā)展

1.普通高等學(xué)校本科教學(xué)審核評估背景

十八屆三中全會的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在談及高等教育評估問題時提出：“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。”推進管辦評分離，不僅是重大的高等教育改革課題，也是一個有待深入研究的理論問題。推進管辦評分離就是政府職能進一步轉(zhuǎn)變，高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)擴大，政府對高等教育宏觀管理加強，社會和公眾參與高等教育管理權(quán)將擴大。在管辦評分離背景下，高等學(xué)校自主權(quán)加大后高等教育質(zhì)量如何保障和提升是需要科學(xué)、有效的內(nèi)部質(zhì)量保障與評價體系支撐的。

隨后《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》建構(gòu)了本科教學(xué)評估制度體系的基本內(nèi)容，涵蓋了院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測等模塊。依據(jù)該文件，普通高校本科教學(xué)工作審核評估主要考察學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標的符合程度和學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系及學(xué)校深化教學(xué)改革措施成效等內(nèi)容。文件指出以學(xué)校自我評估為基礎(chǔ)，強化高等學(xué)校質(zhì)量保障的主體意識，完善校內(nèi)自我評估制度，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系。

為推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，2013年正式開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估，出臺了《關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》。這次審核評估是在總結(jié)已有評估經(jīng)驗，借鑒國外先進評估思想的基礎(chǔ)上，提出的新型評估模式，核心是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進行評價，旨在推進人才培養(yǎng)多樣化，強調(diào)尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，體現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，健全質(zhì)量保障體系，辦出特色，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

目前國外發(fā)達國家高等教育質(zhì)量保障制度與體系有關(guān)研究早于中國，且高等教育管理模式不同于中國，相關(guān)理論和實踐值得借鑒。我國高等教育評估體系和高等教育質(zhì)量評價標準也有一系列研究，但新教學(xué)評估模式下高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系如何深入探討將值得關(guān)注。因此，高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量標準研究對開展院校評估、專業(yè)認證評估具有理論研究價值，為學(xué)校自身進一步健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系，重塑教學(xué)質(zhì)量評價標準，提升高等教育質(zhì)量具有實踐意義。

2.高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)

以陳玉琨教授論及高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的概念為據(jù)，他將高校教學(xué)質(zhì)量保障體系劃分為認證性教學(xué)質(zhì)量保障和發(fā)展性教學(xué)質(zhì)量保障。認證性教學(xué)質(zhì)量保障是“由高等學(xué)校做出質(zhì)量承諾，通過持續(xù)的努力，達到與超過預(yù)期的標準，以獲得社會的信任與支持，同時保證學(xué)校免受社會的指責(zé)與政府的干預(yù)?！被旧衔鞣礁咝５慕虒W(xué)質(zhì)量保障采取這類。發(fā)展性教學(xué)質(zhì)量保障是“學(xué)校、教師和學(xué)生持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施，它以學(xué)生、教師和學(xué)校的發(fā)展為保障對象，根據(jù)變動著的社會需求來調(diào)整學(xué)校及教師、學(xué)生的發(fā)展目標，經(jīng)常性地診斷學(xué)校、教師和學(xué)生在發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素，持續(xù)地關(guān)心學(xué)校教學(xué)發(fā)展的過程，不斷完善學(xué)校及師生的發(fā)展機制，以保障教師與學(xué)生、學(xué)校與社會的穩(wěn)步發(fā)展。”

高等教育質(zhì)量保障體系基本是由內(nèi)部質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量保障體系兩部分構(gòu)成。內(nèi)部質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容是高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，除此之外，整個體系完整內(nèi)容不僅僅局限于教學(xué)質(zhì)量保障，還有包括科研質(zhì)量保障體系等。現(xiàn)階段高校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障體系未發(fā)展成熟，高校內(nèi)外的教學(xué)質(zhì)量管理基本上都還處于質(zhì)量監(jiān)控層面。今后發(fā)展方向就是努力致力于高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系向教學(xué)質(zhì)量保障體系發(fā)展。

二、高校教學(xué)質(zhì)量評價標準理論基礎(chǔ)

1.建立和規(guī)范教學(xué)質(zhì)量標準必要性

高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，尤其是高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)與發(fā)展是以教學(xué)質(zhì)量為重要抓手。高校教學(xué)質(zhì)量的概念因人處于不同的觀察視角，可做出不同的解釋，理解內(nèi)容也因此不盡相同。教學(xué)質(zhì)量的中心含義大體可以理解為達到教學(xué)目標的程度和人才培養(yǎng)活動。對于高校而言，具體指人才培養(yǎng)目標、各專業(yè)培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案。

高校建立和規(guī)范教學(xué)質(zhì)量標準有其重要性和必要性。首先，有利于指導(dǎo)全校教職工進行教學(xué)工作。便于教師開展教學(xué)，教學(xué)管理人員進行教學(xué)管理，并確保高質(zhì)量地完成教學(xué)工作。其次，有利于學(xué)校各單位有效開展教學(xué)工作。再次，有利于學(xué)校有效地進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理，做好教學(xué)質(zhì)量保障工作。第四，有利于促進學(xué)生自我了解和自我評價。最后，有利于社會與用人單位對高校進行教學(xué)質(zhì)量評價。

2.高校教學(xué)質(zhì)量評價標準體系研究

國外學(xué)者有關(guān)高等教育教學(xué)質(zhì)量影響因素研究有著不同的視角和關(guān)注方向，積累了重多理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。涉及學(xué)生滿意度、課堂教學(xué)效果、優(yōu)秀高等教育質(zhì)量、質(zhì)量保障措施等，得出的影響因素包括教師、學(xué)生、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)環(huán)境等。教學(xué)質(zhì)量標準則是在對教學(xué)質(zhì)量影響因素進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，將人才培養(yǎng)過程和因素的質(zhì)量指標和參數(shù)規(guī)定下來的，要求全員參與和多方法評價的一類文件體系。教學(xué)質(zhì)量標準是進行教學(xué)工作實施和建設(shè)的標準性工具，是評價高校內(nèi)部本科教學(xué)過程是否達到規(guī)范性要求、教學(xué)質(zhì)量是否達到人才培養(yǎng)目標和專業(yè)培養(yǎng)目標而制定的準則。endprint

從微觀層面，以不同角度高校的教學(xué)質(zhì)量標準體系有著不同構(gòu)成。按教學(xué)輸入輸出過程，高校教學(xué)質(zhì)量標準包括教學(xué)輸入質(zhì)量標準、教學(xué)運行質(zhì)量標準和教學(xué)輸出質(zhì)量標準。按教學(xué)決策與管理過程，高校教學(xué)質(zhì)量標準包括地教學(xué)目標質(zhì)量標準、過程控制質(zhì)量標準和評估質(zhì)量標準。按教學(xué)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，高校教學(xué)質(zhì)量標準包括教學(xué)質(zhì)量標準、工作質(zhì)量標準、教學(xué)效果質(zhì)量標準、教學(xué)條件質(zhì)量標準。

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的評估范圍由包括自選特色項目在內(nèi)的7個審核項目、24個審核要素和64個審核要點組成。審核評估主要包括學(xué)校的定位與目標、師資隊伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障以及學(xué)校自選特色等方面，涵蓋學(xué)校的辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)目標，教師及其教學(xué)水平和教學(xué)投入，教學(xué)經(jīng)費、教學(xué)設(shè)施及專業(yè)和課程資源建設(shè)情況，教學(xué)改革及各教學(xué)環(huán)節(jié)的落實情況，招生就業(yè)情況、學(xué)生學(xué)習(xí)效果及學(xué)風(fēng)建設(shè)情況，質(zhì)量保障體系的建設(shè)及運行情況等。其中在教學(xué)質(zhì)量保障體系中的第一條就是質(zhì)量標準建設(shè)，因此涉及到學(xué)校各主要教學(xué)環(huán)節(jié)都應(yīng)該具有相應(yīng)標準。

三、高校教學(xué)質(zhì)量評價標準實踐

我們根據(jù)學(xué)校自身的辦學(xué)定位和特點及人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量標準體系，編制了《遼寧中醫(yī)藥大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量標準及評價辦法》（以下簡稱《標準》）。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量標準的指標體系由四部分構(gòu)成，即目標質(zhì)量標準、過程質(zhì)量標準、條件質(zhì)量標準和評估質(zhì)量標準。

一是目標質(zhì)量標準，包括人才培養(yǎng)目標定位、人才培養(yǎng)模式、方案的確定及專業(yè)建設(shè)?！稑藴省分泻w培養(yǎng)計劃制定、專業(yè)建設(shè)兩部分。二是過程質(zhì)量標準，包括課程建設(shè)、課堂教學(xué)及實踐教學(xué)等環(huán)節(jié)、教學(xué)體系和內(nèi)容改革、考核方式與閱卷等?！稑藴省分泻w課程建設(shè)、課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、教學(xué)研究、第二課堂、考試六部分。三是條件質(zhì)量標準，包括教學(xué)管理隊伍的配備、師資的配備、教材的選用、教學(xué)管理制度的制定等?！稑藴省分杏薪虒W(xué)管理、師資建設(shè)、教材建設(shè)三部分。四是評估質(zhì)量標準。包括教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)、本科畢業(yè)生質(zhì)量標準、教學(xué)評估三部分。通過《標準》的制定進一步加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價，對教學(xué)質(zhì)量保障和提升起到積極促進作用。

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