廣東高校工會體育工作的現(xiàn)狀與改善策略

吳嵐

摘 要：促進(jìn)高校教職工身心健康、保障教職工健康權(quán)益，是高校工會工作的基本職能，組織開展教職工體育活動，是工會履行服務(wù)職能、推進(jìn)全民健身的重要體現(xiàn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東高校工會組織已經(jīng)開展多種體育活動，但缺乏創(chuàng)新，并存在組織建設(shè)不完善、教職工體育活動資源不足、教職工參加體育活動積極性不高等主要問題。促進(jìn)高校工會體育工作的發(fā)展，應(yīng)從完善組織建設(shè)、加強(qiáng)資源保障、激發(fā)體育活動興趣、改善信息傳播和溝通渠道等方面努力。

關(guān) 鍵 詞：社會體育；工會體育工作；高校；廣東省

中圖分類號：G80 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2016）04-0082-04

The current situation of Guangdong university labor union sports work and

improvement strategies

WU Lan

（Union，South China Normal University，Guangzhou 510631，China）

Abstract： Promoting university staffs physical and mental health and ensuring the staffs right to health are basic functions of university labor union work； organizing and developing staff sports activities is the important embodiment of the union performing its service functions and promoting national fitness. Via investigation the author found that Guangdong University Labor Union Organization developed various sports activities， but lacked in innovation， had such major problems as unperfected organization construction， insufficient sports activity resources for the staff， the staff being not so enthusiastic about participating in sports activities， etc. In order to promote the development of university labor union sports work， efforts should be made in such aspects as perfecting organization construction， strengthening resource assurance， inspiring sports activity interest， improving information spreading and communication channels， etc.

Key words： social sports；labor union sports work；university；Guangdong province

根據(jù)《中華人民共和國工會法》對工會職能的概括，教育工會作為教職工自愿結(jié)合的群眾組織，其職能應(yīng)為參與、維護(hù)、建設(shè)、教育等4項[1]。《中華人民共和國工會法》第六條規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”；第三十一條也明確規(guī)定“工會組織進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動”的權(quán)利和義務(wù)[2]。因此，促進(jìn)高校教職工身心健康、保障教職工健康權(quán)益，是高校工會工作的基本職能，組織開展教職工體育活動，是工會履行服務(wù)職能、推進(jìn)全民健身的重要體現(xiàn)。本研究通過對廣東省14所高校（中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、暨南大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、廣東中醫(yī)藥大學(xué)、汕頭大學(xué)、廣州大學(xué)、深圳大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)）近年來，工會組織開展職工體育活動的情況進(jìn)行匯總、歸納和分析，了解廣東高校工會體育的開展現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出改善策略。

1 廣東省高校工會體育活動開展現(xiàn)狀

工會體育活動，狹義指工會組織的體育活動；廣義既包括工會組織的體育活動，還包括工會成員自主運(yùn)動。高校工會應(yīng)組織會員積極參與到工會組織的體育活動中，同時也要激發(fā)會員自主運(yùn)動的興趣和熱情，重視體育鍛煉，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、健康身心的目的。

從高校工會組織體育活動來看，廣東省14所高校工會開展較為集中的體育項目是趣味運(yùn)動會和球類項目。14所高校中，開展趣味運(yùn)動會的有10所，開展環(huán)校跑的有7所，這兩項是高校工會組織規(guī)模最大、教職工參與人數(shù)最多的體育活動。開展較為普遍的項目有籃球、乒乓球和羽毛球，舉辦籃球、乒乓球、羽毛球比賽的分別為14、13、12所。開展情況一般的項目有排球、足球、網(wǎng)球和游泳，舉辦過排球比賽的7所、足球比賽的6所、網(wǎng)球比賽和游泳比賽的各有4所。排球、足球、網(wǎng)球等，由于運(yùn)動量與運(yùn)動強(qiáng)度相對較大，對于參賽者技術(shù)要求、運(yùn)動技能、體能要求非常高，限制了會員的參與。開展較少的項目有跳繩和氣排球。對于一些新興體育運(yùn)動項目，由于體育專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員比較匱乏，加上教職工不太了解，所以參與度不高，如瑜伽等。由此可見，廣東14所高校開展體育活動相對集中在球類活動中，按照常規(guī)和慣例來組織，同質(zhì)性程度較高，缺乏創(chuàng)新和多樣性。

從高校教職工參加工會組織體育活動的人數(shù)看，參與度最高的是球類運(yùn)動，占75.51%，其中羽毛球和籃球分別占42.86%和34.29%。羽毛球群眾基礎(chǔ)好、受場地限制小、賽制靈活多樣，娛樂和競技性質(zhì)均衡、易于練習(xí)，因而倍受廣大教職工青睞?；@球?qū)Ｗ⒂诟偧夹?、對抗相對激烈，受到青年男教職工青睞。參與程度較低的是休閑交際類項目，如健美操、跳繩、瑜伽等，僅占2.04%，這些項目多為女性參與。

2 廣東省高校工會體育工作存在的主要問題

2.1 組織建設(shè)尚不完善

廣東省14所大學(xué)工會體育組織建設(shè)情況（見表1）：首先，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，實(shí)行高度集中的行政管理體制，有11所高校設(shè)有體育部委，由一名工會干部統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)全校教職工體育活動的組織管理和開展工作；各教職工體育社團(tuán)和部門工會具體實(shí)施基層體育活動，體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人一般由教職工擔(dān)任，鮮有為教職工進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)的專業(yè)體育工作者。另外，有3所高校組織建設(shè)相對薄弱，工會體育工作缺乏相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門。其次，從教職工體育社團(tuán)來看，組建最多的是中山大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)和廣東海洋大學(xué)，各有9個；其次是華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和廣州大學(xué)，各有8個；華南理工大學(xué)有6個。從社團(tuán)組織的類別來看，籃球、足球、羽毛球、棋牌和健身操最多，毽球、跆拳道、游泳和瑜伽只有個別高校設(shè)置。高校工會下設(shè)的體育社團(tuán)在組織架構(gòu)上較為松散，規(guī)模也較小。

2.2 資源供需矛盾比較突出

廣東省本科院校和高職高專共有140多所，在高等教育大眾化、市場化和全球化的形勢下逐年擴(kuò)招，2010年招生人數(shù)是659 262人，2014年招生人數(shù)是878 983人，年平均增長率為7.46%。教職工數(shù)量也是逐年增多，據(jù)廣東省2014-2015學(xué)年教育事業(yè)統(tǒng)計簡報顯示：2014年廣東省普通高等學(xué)校教職工數(shù)達(dá)到135 226人，比2010年增加21 208人，年均增長率為4.36%[3]。高校體育資源配置的增長速度明顯落后于高校師生數(shù)量的增長速度，在無法滿足學(xué)生體育活動需要的情況下，教職工體育活動資源更顯不足。另外，高校體育場館的管理條例不完善，專業(yè)的、具有管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員較少，對合理調(diào)配及科學(xué)使用場館設(shè)施有較大的影響。

高校工會體育經(jīng)費(fèi)來源單一（主要來源是依靠工會經(jīng)費(fèi)占66.67%、上級行政撥款占23.53%；來源較少的是贊助捐贈僅占7.84%和工會自營項目創(chuàng)收占1.96%），且嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)支撐舉辦1～2次以上大型主題體育活動，如環(huán)校跑暨趣味運(yùn)動會，以及羽毛球、乒乓球、籃球、足球、排球等常規(guī)比賽。高校工會無法考慮教職工的需求和興趣愛好需要來組織開展一些新興項目。同時，高校工會體育經(jīng)費(fèi)支出缺乏合理的分配，在組織體育活動、下?lián)懿块T工會、教職工體育社團(tuán)活動方面的經(jīng)費(fèi)投入占很大比例，但在體育干部培訓(xùn)方面支出的比例僅為0.2%。工會體育干部是工會體育的管理者和計劃制定實(shí)施者，他們的能力直接影響工會體育工作的開展，可以看出各高校工會在經(jīng)費(fèi)的使用上仍存在不足[4]。

2.3 教職工參加體育活動積極性不高

受高校教學(xué)和科研考評機(jī)制的影響，大部分教師忙于工作和學(xué)術(shù)研究，對參與工會舉辦的體育活動并不積極，常常忽視體育活動的信息，在調(diào)查的14所大學(xué)中，這個比例占到了62%。訪談進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，高校行政區(qū)域、教學(xué)區(qū)域與教職工生活區(qū)的距離太遠(yuǎn)，也是影響教職工體育活動參與度的重要原因之一。例如：廣州大學(xué)城建成之后，各大高校行政主體陸續(xù)搬遷至大學(xué)城，而大部分教職工主要居住于老校區(qū)附近，每天疲于往返于工作與生活區(qū)，在工會體育活動缺乏特色或沒有激勵機(jī)制的條件下，對教職工參與體育活動的積極性必然會帶來消極影響。

2.4 信息傳播不暢

調(diào)查顯示，78.43%的教職工通過書面通知和口頭通知獲取工會體育活動信息，21.57%的教職工通過網(wǎng)站、社交群、微信平臺等途徑。目前大多數(shù)高校工會網(wǎng)站建設(shè)不健全，信息公布不全面，缺少具體的教職工體育社團(tuán)活動安排情況和工會體育活動的詳細(xì)信息。建立社交群和微信平臺還不普遍，導(dǎo)致教職工無法及時了解、掌握并反映相關(guān)信息，對教職工參加體育活動的積極性也有一定的負(fù)面影響。

3 廣東高校工會體育工作的改善策略

3.1 完善組織建設(shè)

高校工會體育的組織管理工作，需要多個部門的共同參與，需要擁有一支高素質(zhì)的體育管理隊伍。一是建設(shè)好工會體育干部隊伍。體育專職干部必須具有一定的體育科學(xué)知識和組織能力。二是建設(shè)好工會體育委員和部門工會體育委員隊伍，這兩類人群必須具備組織開展體育活動的能力，能在工會活動、體育社團(tuán)或俱樂部中為教職工體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。三是建設(shè)好體育專業(yè)人員隊伍。高校工會應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有體育運(yùn)動科研成果，充分發(fā)揮校內(nèi)體育運(yùn)動專家的指導(dǎo)作用，指導(dǎo)教職工掌握正確的鍛煉方法，科學(xué)健身。

首先，依托專業(yè)，科學(xué)分類。例如，華南師范大學(xué)工會建立籃球、排球、足球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身和棋牌協(xié)會等8個教職工體育社團(tuán)，在項目上基本涵蓋教職工喜愛的活動。其次，完善組織，規(guī)范管理。教職工體育社團(tuán)應(yīng)設(shè)置完整的組織架構(gòu)，建立章程，發(fā)展會員，通盤規(guī)劃推出一系列適應(yīng)人群廣、參與度高、特色鮮明且可持續(xù)性強(qiáng)的體育項目，形成常規(guī)活動和比賽的長效機(jī)制，定期組織活動。第三，力求活動的趣味性與運(yùn)動性有機(jī)結(jié)合。高校工會要充分考慮教職工的職業(yè)特點(diǎn)和人群特征，在體育活動的組織中力爭做到定期與不定期相結(jié)合、室內(nèi)與室外相結(jié)合、趣味與競賽相結(jié)合。例如，廣東外語外貿(mào)大學(xué)工會開展了氣排球項目，并于2016年5月12至21日舉辦教職工氣排球賽。

3.2 加強(qiáng)資源保障

一是體育場地設(shè)施的保障。首先，高校工會、教職工體育社團(tuán)、教職工應(yīng)積極向高校負(fù)責(zé)體育場地設(shè)施的部門提出意見，督促其加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)和維修改造的力度，特別是要在家屬區(qū)、高校工會體育工作中心的附近修建一些簡單實(shí)用的體育設(shè)施，逐步滿足廣大教職工體育活動的需求。其次，高校工會要完善體育工作管理，制定場地設(shè)施管理條例，保障體育運(yùn)動場地設(shè)施的合理使用，促進(jìn)工會體育活動服務(wù)于教職工的目的落到實(shí)處；同時，調(diào)動場地設(shè)施管理人員積極性，引導(dǎo)教職工科學(xué)合理使用體育場地設(shè)施，減少損耗和浪費(fèi)。

二是活動經(jīng)費(fèi)的保障。高校工會體育經(jīng)費(fèi)必須開源節(jié)流，拓寬經(jīng)費(fèi)來源，合理分配與有效使用體育經(jīng)費(fèi)，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。從經(jīng)費(fèi)來源看，首先，高校工會一般管理了本校的部分文體運(yùn)動場地設(shè)施，可以組織專業(yè)公司經(jīng)營，在符合學(xué)校相關(guān)規(guī)定的前提下，出租體育設(shè)施和場館，提高資產(chǎn)使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，增加工會的經(jīng)營性收入。其次，高校工會應(yīng)主動向上級工會爭取體育專項資助，承辦各類體育比賽和活動，為教職工參與體育活動提供更多機(jī)會。再次，高校工會可積極爭取社會力量經(jīng)費(fèi)贊助，通過與企業(yè)的合作和爭取校友的支持，多形式、多渠道地籌集體育活動經(jīng)費(fèi)。從合理開支來看，首先，高校工會應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造性地開展既節(jié)約經(jīng)費(fèi)又豐富多彩的體育活動，盡早制定一學(xué)期或是一學(xué)年的體育活動計劃，明確經(jīng)費(fèi)的使用目的和范圍，節(jié)約用錢，合理開銷。其次，高校工會應(yīng)增加對工會干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，打造專業(yè)型工會干部和學(xué)習(xí)型工會組織。做好高校工會體育工作，要求工會體育干部必須具備綜合的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。提高高校工會體育工作人員的素質(zhì)，是發(fā)展高校教職工體育活動，繁榮教職工業(yè)余生活的內(nèi)在動力。高校工會必須創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，系統(tǒng)培養(yǎng)工會的體育干部[4]。

3.3 激發(fā)體育活動興趣

高校工會要對影響教職工參與體育活動的制約因素加以分析，有針對性地排除障礙，全方位提高教職工參與工會體育活動的積極性。一是高校工會應(yīng)積極引導(dǎo)，建立教職工健康宣傳普及機(jī)制，向廣大教職工宣講健康理念、普及體育知識、傳遞賽事信息、宣傳人物經(jīng)驗(yàn)等，形成自主健身、積極參與的體育氛圍。其次，高校工會應(yīng)加強(qiáng)組織策劃，創(chuàng)造便利，出臺相關(guān)政策措施和激勵制度，激發(fā)教職工參與工會體育活動的熱情。加大專業(yè)體育教師的參與力度，加強(qiáng)工會體育活動的專業(yè)指導(dǎo)，充分調(diào)動教職工參與工會體育活動的興趣和主動性。最后，在多校區(qū)背景下，高校工會要以教職工需求為本，根據(jù)各校區(qū)不同的作息時間合理安排體育活動。例如，高校一些青年教職工，在校內(nèi)沒有住房。高校工會可以充分利用午休的時間，在各校區(qū)分別開展休閑運(yùn)動學(xué)習(xí)班，如瑜伽學(xué)習(xí)班、太極學(xué)習(xí)班，這些項目都不是激烈的運(yùn)動，運(yùn)動量小，修身養(yǎng)性，舒心健體，開發(fā)智慧，有益于調(diào)養(yǎng)、放松并愉悅身心，適合中午開展。另外，還可以充分整合校內(nèi)外資源，加強(qiáng)高校之間的交流，例如，聯(lián)合大學(xué)城高校舉辦各類體育比賽，組織廣大教職工參加，這樣可以適當(dāng)降低本校多校區(qū)背景下開展高校工會體育活動的難度。

3.4 改善信息傳播和溝通渠道

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高校工會應(yīng)充分發(fā)揮新興媒體的作用，推進(jìn)傳統(tǒng)載體與新興載體的有機(jī)結(jié)合，自覺完善宣傳平臺的建設(shè)，擴(kuò)大宣傳實(shí)效。一是高校工會應(yīng)建立宣傳平臺，將教職工體育活動的通知和安排廣而告之，以便吸引更多的教職工參加。例如華南師范大學(xué)工會就在官網(wǎng)上公布了全年各體育社團(tuán)的活動時間、活動場地以及負(fù)責(zé)人。二是創(chuàng)新宣傳載體。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工會建立了微信公眾號，將體育比賽的通知、賽事同步報道，教職工可以隨時關(guān)注。廣泛的溝通可以及時了解教職工體育方面的愛好、需求和意愿，更實(shí)時地提升體育活動的組織效率和效果，為順利開展體育活動打下堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是可嘗試創(chuàng)辦有特色的體育刊物或者在工會刊物上開辟體育專欄，打造屬于本校工會的特色體育文化，擴(kuò)大宣傳和影響力，增添教職工榮譽(yù)感、歸屬感，從思想上改變廣大教職工對工會的偏見和對體育運(yùn)動的抵觸，從精神上凝聚全校工會成員的力量。

高校工會體育工作不僅是高校工會工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的基本要求，而且是群眾性體育運(yùn)動和全面健身的重要組成部分。在廣東教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”和高水平大學(xué)建設(shè)的新時期，高校工會體育工作應(yīng)站在更高臺階，以新的服務(wù)內(nèi)容、新的活動方式、新的工作載體扮演好自身角色。

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