論紅色旅游的現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展

胡明紅

[摘要]紅色旅游是弘揚革命精神、弘揚中華傳統(tǒng)文化的新型旅游形式，對于加強全民思想政治教育、促進革命老區(qū)和紅色旅游景區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展有著重要意義。文章通過對紅色旅游的內(nèi)涵、意義的分析，指出紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出紅色旅游必須兼顧社會文化、環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]紅色旅游；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630215

1紅色旅游的內(nèi)涵和意義

紅色旅游主要是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。[1]為了更好地發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，在“十二五”規(guī)劃期間，中央決定將紅色旅游內(nèi)容進行拓展，將1840年以來170多年間的中國近現(xiàn)代歷史時期，在中國大地上發(fā)生的中國人民反對外來侵略、奮勇抗爭、自強不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍。紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來，把革命傳統(tǒng)教育與促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來的一種新型的主題旅游形式。發(fā)展紅色旅游，對于加強革命傳統(tǒng)教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2紅色旅游的現(xiàn)狀分析及存在問題

21紅色旅游現(xiàn)狀分析

自2004年中央號召開展紅色旅游以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。在綱要的推動下，全國紅色旅游人數(shù)從2004年的14億人次增加至2015年的1027億人次。到2015年年底，全國紅色旅游景區(qū)達到249個，其中4A級以上173個，5A級26個，接待人數(shù)超過100萬人次的景區(qū)達到118個。在紀念館、博物館免費開放的前提下，2015年紅色旅游綜合收入達到261174億元，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。[2]全國紅辦最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，全國紅色旅游累計游客超過50億人次，其中青少年游客達到32億人次，其愛國主義教育功能突顯。

近年來，紅色旅游的發(fā)展推進了愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的大眾化、常態(tài)化，實現(xiàn)了革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護和合理利用，成為促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。

22紅色旅游存在的問題

紅色旅游在黨和國家的大力支持和政策扶持下，全國各地的紅色景區(qū)快速發(fā)展，掀起了一波波的紅色旅游熱潮。但隨著紅色旅游業(yè)的快速發(fā)展，與一般旅游業(yè)的發(fā)展一樣，也帶來了一系列的問題，如環(huán)境遭到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、形式單一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃等問題制約了行業(yè)的發(fā)展：

（1）紅色旅游資源遭到破壞。隨著發(fā)展規(guī)模的日益擴大，人為因素對紅色旅游資源的破壞也越來越大，各種自然災(zāi)害，如地震、暴風雨、酸雨等對旅游資源造嚴重影響。同時，由于人們在紅色旅游資源的開發(fā)和旅游環(huán)境的建設(shè)中只追求經(jīng)濟利益，對紅色旅游資源的保護措施不利，致使紅色旅游資源遭受破壞等現(xiàn)象隨處可見[3]。旅游景點的“超負荷”運轉(zhuǎn)現(xiàn)象屢見不鮮，也給旅游資源環(huán)境帶來嚴重的破壞。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不完善。紅色旅游資源雖然遍布全國各地，但多數(shù)還是在偏遠的中西部等老、少、邊、窮的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。在全國紅色旅游業(yè)突飛猛進的發(fā)展階段，擁有紅色資源的老區(qū)，依然在文化、教育、衛(wèi)生等方面缺少發(fā)展機制，紅色景區(qū)的吃、住、行、購、娛等配套設(shè)施如果不能及時跟上時代步伐，將直接影響革命老區(qū)的脫貧致富和紅色旅游景區(qū)的長足發(fā)展。

（3）管理體制有待改進，發(fā)展機制需要創(chuàng)新。由于紅色旅游的管理體制的歷史原因，造成隸屬部門和管理部門的紛雜和混亂，上級管理部門各自為政，缺乏統(tǒng)一性和整體性規(guī)劃，造成資源整合困難，管理秩序混亂，束縛了“紅色旅游”的發(fā)展。

3紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展觀是針對傳統(tǒng)發(fā)展觀的缺陷而提出的新型發(fā)展觀，是21世紀人們生產(chǎn)、生活的指導思想。最早明確提出旅游可持續(xù)發(fā)展的是1990年在加拿大召開的旅游國際大會上，而后1995年世界旅游組織又在西班牙的加那利群島上召開了旅游國際會議，會上通過《可持續(xù)發(fā)展憲章》和《可持續(xù)發(fā)展行動計劃》。[4]文件中全面地闡述了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容和主要觀點，它指出旅游業(yè)具有雙重性，既有促進經(jīng)濟和社會文化發(fā)展的積極方面，也有加劇環(huán)境損耗和地方特色消失的消極方面。旅游可持續(xù)發(fā)展要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個整體，按世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）的提法：可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當代的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。因此保護自然和人文環(huán)境，為游客提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高當?shù)鼐用裆钏剑瑓f(xié)調(diào)旅游經(jīng)營者、旅游者與當?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系，促進旅游資源和環(huán)境的有效保護是旅游可持續(xù)發(fā)展的核心。[5]

（1）科學規(guī)劃紅色旅游業(yè)的發(fā)展，處理好紅色旅游資源開發(fā)與保護的均衡關(guān)系。各級主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，將本地區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃納入整體經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并做好紅色旅游近、中、長期開發(fā)和保護規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和保護是相輔相成的，只有把旅游資源保護好才能使其具有開發(fā)的價值，而合理開發(fā)利用又能推動和促進保護工作的開展。在開發(fā)旅游資源的過程中應(yīng)當把舊址保護工作放在首位，并將文物保護意識始終貫穿旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展上，謀求文化、經(jīng)濟、環(huán)境三個方面相結(jié)合、相促進，才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

（2）多種旅游形式相結(jié)合，開發(fā)綜合性旅游產(chǎn)品。作為一種特殊的旅游形式，紅色旅游是在國家的政策支持和以歷史遺跡和文物等旅游為依托建立起來的，有其特有的政治因素和不可替代性。紅色旅游以生態(tài)為大背景、宜人的氣候條件等資源，借助紅色題材發(fā)揮其優(yōu)勢，因此，紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)要結(jié)合“紅”“綠”“古”“俗”等各色旅游資源，做到“紅”與“綠”的結(jié)合，就是將紅色旅游資源與自然山水資源相結(jié)合?！凹t”與“古”相結(jié)合，就是將紅色旅游資源與當?shù)厣詈竦奈幕滋N相結(jié)合從而提升紅色旅游的文化含量，滿足不同層次旅游者的需求?！凹t”與“俗”相結(jié)合，即將當?shù)靥赜械拿袼兹谌肼糜螀⒂^中，擴大紅色旅游的活動范圍，增加趣味性和參與性，如觀看當?shù)靥赜械拿袼妆硌荩c當?shù)鼐用裢酝〉?，變紅色旅游區(qū)單一的觀光型旅游結(jié)構(gòu)為以生態(tài)觀光、休閑度假等為主流的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（3）加強和完善紅色景區(qū)的管理體制，創(chuàng)新發(fā)展機制。合理體制有助于紅色景區(qū)的建設(shè)和完善，整合力量才能把紅色旅游做強做大，應(yīng)成立專門的紅色旅游管理部門，進一步加強文化和旅游管理部門的溝通協(xié)調(diào)，對紅色旅游區(qū)進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，通過管理體制的創(chuàng)新，使對外接待、景區(qū)環(huán)境、資源保護、公共設(shè)施、市場開發(fā)等形成一個利益共同體，建立健全規(guī)范的紅色旅游景區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)標準，形成覆蓋更加全面、內(nèi)涵更加豐富、特色更加鮮明的景區(qū)體系。

（4）完善紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。各級領(lǐng)導部門應(yīng)加大對紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造滿足開展旅游業(yè)的一切外部條件，打造在交通、餐飲、購物、住宿等“硬件”條件和旅游配套服務(wù)質(zhì)量的“軟件”環(huán)境，其質(zhì)量好壞直接影響當?shù)芈糜螛I(yè)的健康發(fā)展。在方便游客參觀的同時，又能吸引更多游客的目光，變“紅色旅游”為“紅色資源”，最大限度地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，促進老區(qū)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]國家旅游局2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要[C].2004（12）

[2]武葳發(fā)展紅色旅游弘揚革命精神[N].中國旅游報，2016-04-18

[3]閻有兵紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展研究[J].湖南工程學院學報，2006（1）

[4]李雪琴紅色旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].華中師范大學學報，2006（5）

[5]張丹紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展研究[J].湘潭師范學院學報，2006（7）