生態(tài)文明建設(shè)視野下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究

姜蘭蘭　彭榮勝

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用也越來越明顯。黨的十八大報(bào)告指出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。”我國(guó)正從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，旅游業(yè)的發(fā)展前景不可限量。對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)視野下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議主要有建立公眾生態(tài)文明意識(shí)；完善相關(guān)政策制度及考核評(píng)價(jià)體系；制定科學(xué)的旅游規(guī)劃，合理開發(fā)生態(tài)旅游資源；提倡綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)游客文明消費(fèi)；增加對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)旅游

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630198

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用也越來越明顯。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，走向生態(tài)文明新時(shí)代、建設(shè)美麗中國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。旅游業(yè)屬于資源消耗相對(duì)較低、環(huán)境破壞相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)，是較為典型的資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，但仍存在著能源消耗和污染排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的影響。隨著人類的環(huán)境意識(shí)的覺醒，旅游市場(chǎng)對(duì)環(huán)境要求越來越高，旅游業(yè)自身不斷尋求可持續(xù)發(fā)展，人們開始對(duì)傳統(tǒng)的大眾旅游提出質(zhì)疑，積極探索可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)旅游、低碳旅游、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)、洛哈思旅游等新的旅游發(fā)展方式。

當(dāng)前，我國(guó)正從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，旅游業(yè)的發(fā)展前景不可限量。因此，從生態(tài)文明建設(shè)視野下探討旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2生態(tài)文明和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

21旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

近年來，源于低碳經(jīng)濟(jì)的盛行，在可持續(xù)旅游的前提下，Tang等分析了“低碳旅游”的基本概念，主張通過節(jié)能減排獲得高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷、更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益。所謂旅游可持續(xù)發(fā)展主要是指在保持和增強(qiáng)未來發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，滿足目前旅客和旅游地居民當(dāng)前的各種需求，即在旅游業(yè)發(fā)展中，既要保證旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又不能破壞環(huán)境，還要兼顧社會(huì)文化因素，盡量做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。

22生態(tài)文明建設(shè)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)視野下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)術(shù)論文大多是近些年的研究成果，在CNKI中以“生態(tài)文明”和“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展”進(jìn)行高級(jí)檢索，共檢索到相關(guān)文獻(xiàn)60篇（時(shí)間截至2016年3月），主要集中在2008年以后（共計(jì)53篇，占了8833%）。由此可見，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們也越來越重視旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)文明是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。旅游業(yè)由于自身內(nèi)部構(gòu)成的多元性以及與周圍環(huán)境的緊密關(guān)聯(lián)性和敏感性，各要素隨機(jī)性和不確定的變化都會(huì)導(dǎo)致旅游系統(tǒng)的復(fù)雜性加劇，無論是在旅游系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成中還是在旅游系統(tǒng)賴以生存的外部環(huán)境中都存在著大量的能量、信息和物質(zhì)之間的復(fù)雜交流。將生態(tài)文明與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，可以發(fā)揮二者各自的長(zhǎng)處，同時(shí)從生態(tài)文明建設(shè)的視野看旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可以比較系統(tǒng)、合理、公平地配置各項(xiàng)資源和生產(chǎn)要素，而可持續(xù)發(fā)展的探索又可以為旅游系統(tǒng)的研究注入歷時(shí)性的意義。

3生態(tài)文明建設(shè)視野下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

31游客及當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)文明意識(shí)不高

中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，近年來，旅游業(yè)的發(fā)展尤為迅速，2015年，國(guó)內(nèi)旅游總收入增長(zhǎng)19%，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到40億人次，年人均達(dá)3次，成為全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，入境旅游約133億人次，出境旅游約12億人次。目前，全國(guó)星級(jí)飯店總數(shù)達(dá)15萬家，旅行社達(dá)27萬家，各類旅游景點(diǎn)景區(qū)達(dá)2萬多家，其中，5A級(jí)景區(qū)超過210家。在各大旅游景點(diǎn)景區(qū)中，仍存在各種不文明現(xiàn)象，如亂寫亂刻、隨手丟垃圾、隨意攀爬文物，廣大游客和民眾生態(tài)文明意識(shí)不夠，缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。雖然有些景區(qū)景點(diǎn)有宣傳標(biāo)語(yǔ)，例如違者罰款之類的，但沒有具體實(shí)施，所以，對(duì)游客起不到相應(yīng)的作用。

32開發(fā)旅游資源的同時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境

在對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)時(shí)，未能保護(hù)好山體、河流、濕地、生物多樣性等生態(tài)資源，在一定程度上破壞山體、植被、水系，這些破壞必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，這種影響如果不超過環(huán)境的承載力，我們也不必過于擔(dān)心，但人們往往在追求旅游的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，容易忽略環(huán)境自身的承載能力，如果長(zhǎng)期超出環(huán)境的承載能力必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。這些破壞主要是對(duì)自然資源的過度開發(fā)以及超額利用。建設(shè)生態(tài)文明必須把節(jié)約資源作為根本之策。加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

33缺乏生態(tài)環(huán)境的相關(guān)保護(hù)措施

近年來，我們大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了一定的成績(jī)。但是經(jīng)過改革開放以來三十多年的旅游業(yè)快速發(fā)展，由于缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，積累下來的生態(tài)環(huán)境問題也逐漸凸顯出來，進(jìn)入高發(fā)頻發(fā)階段。例如，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益上的驅(qū)動(dòng)，部分歷史文化遺產(chǎn)遭到不同程度的破壞，一些自然景觀也遭到不同程度的損壞。全國(guó)江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重，全國(guó)頻繁出現(xiàn)大范圍長(zhǎng)時(shí)間的霧霾污染天氣，有些城市已經(jīng)很少見到藍(lán)天白云。這些突出的環(huán)境問題對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活、身體健康帶來嚴(yán)重影響和損害，社會(huì)反映強(qiáng)烈。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高，良好的生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位越來越高，環(huán)境保護(hù)問題日益成為重要的民生問題。

34生態(tài)旅游景點(diǎn)景區(qū)游客嚴(yán)重超載

生態(tài)旅游景點(diǎn)景區(qū)因其原始性、自然性、生態(tài)資源脆弱性、生態(tài)環(huán)境敏感性，所以需要良好的保護(hù)，一般不允許有超容量與超限度的人為開發(fā)和干擾活動(dòng)。生態(tài)旅游的開發(fā)必須以生態(tài)環(huán)境容量為依據(jù)，但有些景區(qū)淡旺季區(qū)分明顯，就容易造成旺季旅游景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)作，給生態(tài)旅游區(qū)域的生態(tài)景觀和自然遺跡帶來嚴(yán)重的破壞和影響。故宮從2008年起逐步建立監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，在多年數(shù)據(jù)研究的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，以及故宮世界文化遺產(chǎn)地的特點(diǎn)，限定單日接待人數(shù)為8萬人次，當(dāng)日游客達(dá)到8萬后將關(guān)閉窗口停止售票；另外，故宮還于每年的11月1日起至第二年的3月31日（不含元旦、春節(jié)假日期間），網(wǎng)上以20元（不含鐘表館、珍寶館）的半價(jià)出售優(yōu)惠門票。

4生態(tài)文明建設(shè)視野下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議

41建立公眾生態(tài)文明意識(shí)

建立生態(tài)文明意識(shí)，是我國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。提高全民生態(tài)文明意識(shí)，首先，要從旅游者著手，讓旅游者在旅游活動(dòng)中遵守生態(tài)道德，使其具有良好的生態(tài)善惡觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)，讓每個(gè)人都成為環(huán)境的保護(hù)者。其次，所有的旅游從業(yè)人員都必須經(jīng)過系統(tǒng)的生態(tài)道德教育，如進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)以及開展學(xué)術(shù)研討會(huì)等，以改變只講盈利不重環(huán)保的思想意識(shí)。再次，充分利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛進(jìn)行宣傳，盡快培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣?huì)公眾的生態(tài)文明意識(shí)。要努力使生態(tài)文明成為主流價(jià)值觀并在全社會(huì)普及，通過讓生態(tài)文明知識(shí)理念進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，提高青少年對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境重要性認(rèn)識(shí)，樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀。

42完善相關(guān)政策制度及考核評(píng)價(jià)體系

要積極促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在政策上從各方面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予一定的支持。首先要加大金融扶持，滿足旅游企業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求，積極組建旅游企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，逐步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系。同時(shí)還要建立和完善旅游發(fā)展激勵(lì)和招商引資激勵(lì)政策，落實(shí)好土地、稅費(fèi)、價(jià)格等優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系在生態(tài)文明制度建設(shè)中是尤為重要的。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益以及碳排放等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的一系列指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的重要位置，如果一個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，那其表面上發(fā)展的再好只是暫時(shí)的，只有做到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)才能達(dá)到旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

43制定科學(xué)的旅游規(guī)劃，合理開發(fā)生態(tài)旅游資源

自然界是人類社會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有目的地利用自然、改造自然，但人類歸根結(jié)底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然的過程中，人類不能也不可能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的，對(duì)自然界不能只索取不投入、只利用而不建設(shè)。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。

44提倡綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)游客文明消費(fèi)

生態(tài)文明建設(shè)其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展新高度，所謂“前人栽樹，后人乘涼”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。引導(dǎo)公眾改進(jìn)自身的行為方式，以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，用可持續(xù)生產(chǎn)、消費(fèi)的理念、行為取代不可持續(xù)的方式?？沙掷m(xù)發(fā)展不只是政府的職責(zé)，各種非政府的力量也應(yīng)廣泛參與。

45增加對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入，大力發(fā)展生態(tài)旅游

良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域內(nèi)水污染防治，著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量?jī)?yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM25）、化學(xué)品、重金屬、飲用水、土壤等損害群眾健康的突出問題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，擴(kuò)大湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性，提高適應(yīng)氣候變化的能力。發(fā)展生態(tài)旅游，不僅要保護(hù)生物多樣性，而且要提高旅游社區(qū)居民的生活質(zhì)量。要充分考慮資源的承載能力，要堅(jiān)守生態(tài)文明建設(shè)紅線，走可持續(xù)發(fā)展的道路，使生態(tài)旅游真正成為人與自然和諧統(tǒng)一的高尚體驗(yàn)。隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，可以把旅游資源開發(fā)真正融入生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中，積極保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

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