探究區(qū)域碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系

葉紫怡+王格+張雨陽(yáng)+于佳平+馬珩

[摘要]文章依據(jù)時(shí)代熱議話題，關(guān)注碳排放的環(huán)保和效益問(wèn)題，提出建立區(qū)域碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系、分析江蘇省蘇北、蘇中和蘇南三大地區(qū)碳績(jī)效的狀況的課題。通過(guò)數(shù)值分析蘇北、蘇中及蘇南地區(qū)的碳績(jī)效情況，利用平衡計(jì)分卡、灰色關(guān)聯(lián)分析等方法，最終建立碳績(jī)效評(píng)價(jià)的定性、定量體系，并提出相應(yīng)的綠色發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]碳績(jī)效；平衡計(jì)分卡；灰色關(guān)聯(lián)分析；碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系；綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)化應(yīng)用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630170

1引言

20世紀(jì)以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注CO2的排放情況。中國(guó)作為當(dāng)前世界上最大的CO2排放國(guó)之一，其節(jié)能減排壓力可想而知。江蘇作為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，環(huán)境污染特別是碳排放問(wèn)題較為嚴(yán)重。江蘇省南、中、北區(qū)域發(fā)展不一，其碳績(jī)效情況也各有不同。

本文依據(jù)時(shí)代熱議話題，提出調(diào)查江蘇省蘇北、蘇中和蘇南三大地區(qū)碳績(jī)效的情況及綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)化措施的課題。江蘇省蘇北、中、南的城市區(qū)域劃分：蘇北：徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城；蘇中：南通、泰州、揚(yáng)州；蘇南：南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江。希望借助本次調(diào)查對(duì)蘇北、蘇中及蘇南地區(qū)的碳績(jī)效情況做到大體的了解，找出碳績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終建立碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并提出相應(yīng)的綠色發(fā)展建議，為我國(guó)其他區(qū)域的碳績(jī)效評(píng)估提供參考。本文的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于江蘇省十三大市2015年，2014年，2013年的統(tǒng)計(jì)年鑒，及十三大市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)、政府工作報(bào)告。

2文獻(xiàn)綜述

目前，我國(guó)對(duì)碳績(jī)效還沒(méi)有明確的定義，對(duì)區(qū)域碳績(jī)效的研究更是少之又少。在這里，本文對(duì)碳績(jī)效的理解是：一定單位碳排放量能夠換來(lái)多少對(duì)人類生活的有效輸出或效益。即碳績(jī)效越高，一定量的碳排放可以換來(lái)更多的有效輸出，同理，相同的有效輸出條件下碳排放更少。以下是國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀。

21國(guó)內(nèi)區(qū)域碳績(jī)效研究現(xiàn)狀

馬春利用IPCC推薦的方法計(jì)算了天津1995—2007年的能耗和碳排放量；Yin FChang利用輸入-輸出機(jī)構(gòu)分解法檢驗(yàn)了臺(tái)灣1989—2004年的CO2排放量變化，確定了引起排放量變化的主要因素；Huibin Du利用基于能值貨幣比率的輸入-輸出分析方法對(duì)CO2排放量進(jìn)行估計(jì)，利用結(jié)構(gòu)分解方法來(lái)對(duì)造成中美2002—2007年貿(mào)易順差中CO2排放量變化的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析。MingZhang，HailinMu，hdongNing（2009），CanWang，JiningChen，JiZou（2005），SunilMalla（2009），YingFan，Lan-cuiLiu，GangWu，YiMingwei（2007）得到基本一致的結(jié)論：能源強(qiáng)度是影響CO2排放的主要因素。Zhang，Youguo（2009）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、部門結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、碳因子是影響CO2的重要因素。Wu et al（2005）指出能源強(qiáng)度以及由于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革帶來(lái)的工業(yè)企業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率下降是導(dǎo)致這一時(shí)期CO2排放下降的主要因素。

22國(guó)際區(qū)域碳績(jī)效研究現(xiàn)狀

2006年10月30日，英國(guó)發(fā)布了由尼古拉斯·斯特恩牽頭完成的《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)》。《斯特恩報(bào)告》以氣候科學(xué)為基礎(chǔ)，用“成本—效益分析”方法對(duì)歐盟提出的全球2℃升溫上限加以論證，呼吁各國(guó)盡早向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。此外，國(guó)外許多學(xué)者都對(duì)本國(guó)及世界溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線進(jìn)行了檢驗(yàn)。Panayotou認(rèn)同格魯斯曼等人對(duì)部分環(huán)境污染物（如顆粒物、二氧化硫等）排放總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期關(guān)系呈倒“U”形關(guān)系的論斷，并從人們對(duì)環(huán)境服務(wù)的消費(fèi)傾向角度解釋了原因。Ankarhem考察了瑞典的情況，指出1918—1994年，二氧化碳、二氧化硫和揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）的排放狀況也呈環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線分布。Friedl等認(rèn)為，1960—1999年奧地利的碳排放狀況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈“N”形而非倒“U”形關(guān)系。Grubb等認(rèn)為，在工業(yè)化初期，隨著人均收入的增加，人均碳排放量較高，但是跨越這一階段以后，人均碳排放量將在不同的水平上趨于飽和。

綜上所述，本文引入“碳績(jī)效”的概念，以衡量和量化區(qū)域在發(fā)展過(guò)程中，以犧牲周圍環(huán)境為代價(jià)的不良發(fā)展。通過(guò)調(diào)查江蘇境內(nèi)的狀況，將江蘇省劃分為蘇北、蘇中、蘇南三個(gè)區(qū)域，對(duì)這三個(gè)區(qū)域分別討論其碳績(jī)效水平，分析各個(gè)地區(qū)相應(yīng)的數(shù)據(jù)特征，運(yùn)用平衡計(jì)分法和灰色關(guān)聯(lián)分析法，除了定性分析外，也給了定量的研究思路來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的研究。最后，討論江蘇省三大區(qū)域如何貫徹中央的節(jié)能減排等環(huán)保政策，進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化應(yīng)用。

3研究分析

31建立區(qū)域碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

311區(qū)域碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

綜合以往文獻(xiàn)，本文采用“平衡計(jì)分卡”（BSC）方法建立區(qū)域的碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系。BSC是由哈佛商學(xué)院發(fā)明的一種績(jī)效管理和績(jī)效考核的工具，我們根據(jù)原有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系模型的四維評(píng)估模式展開(kāi)研究，自主構(gòu)建了四項(xiàng)區(qū)域維度來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域碳績(jī)效，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、區(qū)域居民體驗(yàn)、區(qū)域內(nèi)部管理以及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展四個(gè)角度，通過(guò)現(xiàn)有官方數(shù)據(jù)計(jì)算分析并得出有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，將管理戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值。針對(duì)評(píng)價(jià)體系的四個(gè)維度，總結(jié)與碳績(jī)效相關(guān)的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，最終形成碳績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

312評(píng)價(jià)指標(biāo)描述分析

本文將從以下四個(gè)維度對(duì)碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析：

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。①碳GDP效益。指該地區(qū)在特定時(shí)間內(nèi)GDP總額與一次能源總碳排放量的比率。碳GDP效益=GDP總額/一次能源總碳排放量×100%。②低碳發(fā)展資源消耗。指該區(qū)域在特定時(shí)期低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下資源的消耗量。③低碳經(jīng)濟(jì)附加值。指低碳產(chǎn)業(yè)從稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中扣除包括股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本成本后的所得。④低碳產(chǎn)品收益率。指具備節(jié)能，減排作用的產(chǎn)品獲取的凈利潤(rùn)占使用的平均資本的百分比。

（2）區(qū)域居民體驗(yàn)。①碳居民收入創(chuàng)造。指該地區(qū)在特定時(shí)期常住居民收入總值與一次能源總碳排放量的比率。碳居民收入創(chuàng)造=常住居民收入總值/一次能源總碳排放量×100%。②碳從業(yè)人員率。指該區(qū)域各產(chǎn)業(yè)在特定時(shí)期從事低碳、零碳業(yè)務(wù)或節(jié)能減排人員占全體員工的比率。碳從業(yè)人員率=碳從業(yè)人員總數(shù)/員工總數(shù)×100%。③低碳工作滿意度。指該地區(qū)在特定時(shí)期常住居民對(duì)當(dāng)?shù)氐吞脊ぷ鞣结樀臐M意程度。④公眾參與度。指該地區(qū)在特定時(shí)期常住居民積極參與當(dāng)?shù)氐吞脊ぷ鞣结樀娜藬?shù)與常住居民總?cè)藬?shù)的比率。公眾參與度=常住居民積極參與當(dāng)?shù)氐吞脊ぷ鞣结樀娜藬?shù)/常住居民總?cè)藬?shù)×100%。⑤低碳工作落實(shí)率。指在特定時(shí)期該地區(qū)政府、企業(yè)、個(gè)人已落實(shí)并得到效果的當(dāng)?shù)氐吞脊ぷ鞣结樥妓械吞脊ぷ鞯谋嚷?。低碳工作落?shí)率=已落實(shí)并得到效果的當(dāng)?shù)氐吞脊ぷ鞣结?所有低碳工作×100%

（3）區(qū)域內(nèi)部管理。①碳吸收綠化覆蓋率。指該地區(qū)在特定日期建成區(qū)綠化面積與該地區(qū)占地面積的比率。碳吸收綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化面積/區(qū)域占地面積×100%。②能源配置效率。能源配置效率一般指能源消費(fèi)的有效產(chǎn)出，其效率主要取決于技術(shù)進(jìn)步程度，常用能源經(jīng)濟(jì)效率與能源技術(shù)效率的比值來(lái)衡量。能源配置效率=能源經(jīng)濟(jì)效率/能源技術(shù)效率×100%。③能源規(guī)模效率。指該區(qū)域各產(chǎn)業(yè)特定時(shí)期規(guī)模報(bào)酬不變情況下的能源技術(shù)效率總量與規(guī)模報(bào)酬變化情況下的能源技術(shù)效率的比率。能源規(guī)模效率=規(guī)模報(bào)酬不變的能源技術(shù)效率/規(guī)模報(bào)酬變化的能源技術(shù)效率×100%。④污染物回收利用率。指污染物中能夠被回收利用部分（包括再使用部分、再生利用部分和能量回收）的質(zhì)量之和與已回收的廢棄產(chǎn)品的質(zhì)量之比。污染物回收利用率=污染物中能夠被回收利用部分的質(zhì)量之和/已回收的廢棄產(chǎn)品的質(zhì)量×100%。⑤環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。指在特定時(shí)期該地區(qū)已通過(guò)并執(zhí)行的當(dāng)?shù)丨h(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)占所有環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比率。環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率=已通過(guò)并執(zhí)行的當(dāng)?shù)丨h(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)/所有環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)×100%

（4）區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。①低碳技術(shù)投資率。指該區(qū)域各產(chǎn)業(yè)在特定時(shí)期投資于低碳項(xiàng)目、低碳技術(shù)和低碳工藝流程等方面的實(shí)物或資本投資額與該時(shí)期投資總額的比率。碳投資率=碳投資額/投資總額×100%。②科技投入總額。指在報(bào)告年度實(shí)際支出的全部科技活動(dòng)費(fèi)用，包括列入技術(shù)開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出以及技措技改等資金實(shí)際用于科技活動(dòng)的支出。③管理層低碳關(guān)注度。指該地區(qū)管理層對(duì)低碳工作的關(guān)注程度。④居民低碳知識(shí)教育程度。指該地區(qū)管理層對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦吞辑h(huán)保意識(shí)培養(yǎng)與知識(shí)教育的重視程度。

313定量分析指標(biāo)的確定

由于我們探究目的與方向是定量分析碳績(jī)效而不是簡(jiǎn)單的定性分析，因此很多數(shù)據(jù)不足甚至是無(wú)法計(jì)量的指標(biāo)就不符合我們對(duì)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，因此我們決定分別選取各個(gè)維度中可以找到相關(guān)數(shù)據(jù)的一個(gè)指標(biāo)，來(lái)進(jìn)行定量分析。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益維度上，我們選取了一個(gè)宏觀且與碳消耗、碳排放密切相關(guān)的指標(biāo)：碳GDP效益（其他三個(gè)指標(biāo)相關(guān)性強(qiáng)但不好定量），既該地區(qū)在特定時(shí)間內(nèi)GDP總額與一次能源總碳排放量的比率，表示產(chǎn)生一定單位的一次能源碳排放可取得多少區(qū)域GDP效益；區(qū)域居民體驗(yàn)維度上，選取碳居民收入創(chuàng)造指標(biāo)（碳從業(yè)人員率指標(biāo)沒(méi)有現(xiàn)成數(shù)據(jù)，其他三項(xiàng)指標(biāo)不好定量），即該地區(qū)在特定時(shí)期常住居民收入總值與一次能源總碳排放量的比率，表示產(chǎn)生一定單位的一次能源碳排放可取得多少居民總收入效益；區(qū)域內(nèi)部管理維度上，我們的最優(yōu)選擇應(yīng)是污染治理方面的指標(biāo)，如：污染物回收利用率、環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率等，但由于這幾項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有官方數(shù)據(jù)，因此我們只能選擇碳吸收綠化覆蓋率，即該地區(qū)在特定日期建成區(qū)綠化面積與該地區(qū)占地面積的比率，來(lái)從碳吸收方面體現(xiàn)碳排放治理效果，從而體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部管理績(jī)效；區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展維度上，我們的最優(yōu)選擇應(yīng)是低碳技術(shù)投資率，但是官方數(shù)據(jù)中對(duì)于科技投資的費(fèi)用估算沒(méi)有分門別類，只有科技投入總額（在報(bào)告年度實(shí)際支出的全部科技活動(dòng)費(fèi)用）的數(shù)據(jù)，因此我們只能選擇該指標(biāo)來(lái)表現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展程度。

314區(qū)域碳績(jī)效模型的評(píng)價(jià)

目前的碳績(jī)效考評(píng)體系的主體思想符合BSC在四個(gè)不同方向的維度取得評(píng)價(jià)平衡的要求，但實(shí)際中這四個(gè)方面也是相互關(guān)聯(lián)的，并且評(píng)價(jià)維度的確定是與低碳環(huán)保的戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合的。然而，一般定性評(píng)價(jià)體系中好，BSC要求每個(gè)維度的指標(biāo)不要太多也不要太少，因?yàn)锽SC中的每一個(gè)指標(biāo)都是表達(dá)戰(zhàn)略目標(biāo)的因果關(guān)系鏈中的一部分，一般設(shè)置在3～4個(gè)，但由于我們要定量分析，因此指標(biāo)數(shù)目只選擇了一個(gè)，雖然我們突破了碳績(jī)效理論與實(shí)踐結(jié)合的“瓶頸”，但結(jié)果可能會(huì)不精確，可能會(huì)增加績(jī)效評(píng)判的偶然性和片面性。因此對(duì)于某一區(qū)域的碳績(jī)效考評(píng)，要合理選取維度和指標(biāo)，并且考評(píng)體系不應(yīng)一成不變，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展和政策的要求，隨時(shí)完善，這樣才能真正地測(cè)評(píng)一個(gè)區(qū)域的碳績(jī)效。

以下我們將用灰色關(guān)聯(lián)分析的方法，定量對(duì)江蘇省蘇北、中、南區(qū)域碳績(jī)效進(jìn)行分析。

32灰色關(guān)聯(lián)分析

321灰色關(guān)聯(lián)方法介紹

在系統(tǒng)研究過(guò)程中，由于系統(tǒng)內(nèi)外擾動(dòng)的存在和人類認(rèn)識(shí)能力的局限性，人們所獲的信息往往帶有某種不確定性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)于不確定性系統(tǒng)的研究日益深入。扎德教授于60年代創(chuàng)立的模糊數(shù)學(xué)，鄧聚龍教授于80年代創(chuàng)立的灰色系統(tǒng)理論，帕夫拉科教授于80年代創(chuàng)立的粗糙集理論等，都是產(chǎn)生了廣泛國(guó)際影響的不確定系統(tǒng)研究的重要成果。1982年，中國(guó)學(xué)者鄧聚龍教授創(chuàng)立的灰色系統(tǒng)理論，是一種研究少數(shù)據(jù)、貧信息不確定性問(wèn)題的新方法。該理論以“部分信息已知，部分信息未知”不確定性系統(tǒng)為研究對(duì)象，主要通過(guò)對(duì)“部分”已知信息的挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行行為、演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控。一般的抽象系統(tǒng)都包含有許多種不同的因素。多種因素共同作用的結(jié)果決定了該系統(tǒng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)于兩個(gè)系統(tǒng)之間的因素，其隨時(shí)間或不同對(duì)象而變化的關(guān)聯(lián)性大小的量度，稱為關(guān)聯(lián)度。在系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中，若兩個(gè)因素變化的趨勢(shì)具有一致性，即同步變化程度較高，即可謂二者關(guān)聯(lián)程度較高；反之，則較低。因此，灰色關(guān)聯(lián)分析方法是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相似或相異程度，即“灰色關(guān)聯(lián)度”作為衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種方法。我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)十分有限，而且現(xiàn)有數(shù)據(jù)灰度較大，再加上人為的原因，許多數(shù)據(jù)序列起伏波動(dòng)頻繁，甚至出現(xiàn)大起大落，很難找到典型的分布規(guī)律，因此關(guān)聯(lián)度模型及其計(jì)算方法的研究具有十分重要的意義。

灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算步驟：①構(gòu)建初始行為指標(biāo)序列；②求序列初始化算子，可以采用初值化算子、均值化算子、區(qū)間化算子等；③構(gòu)建參考序列；④計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)；⑤求解序列關(guān)聯(lián)度。

322江蘇省各城市碳績(jī)效指標(biāo)研究

通過(guò)相關(guān)資料的閱讀和查找，歸納出江蘇省各市的能耗、碳排放等數(shù)據(jù)如表1、表2所示。

（1）鹽城2014年綜合能耗數(shù)據(jù)缺失，這里用2013年的數(shù)據(jù)近似代替。鹽城綜合能耗=（2013年）GDP*0518=198685萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（鹽城2013年萬(wàn)元GDP能耗0518噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

（2）宿遷綜合能耗=（2014年）GDP*0572=109824萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（宿遷2014年萬(wàn)元GDP能耗0572噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

（3）宿遷科技投入2012年、2014年數(shù)據(jù)缺失，因此數(shù)據(jù)采用2013年近似代替。

（4）由于沒(méi)有碳排放的直接數(shù)據(jù)，南京、無(wú)錫、淮安、揚(yáng)州、泰州的一次能源碳排放量為核算得出，根據(jù)IPCC的2006年版碳排放計(jì)算指南，計(jì)算公式為：C=3i=1EiFi其中Ei表示第i種一次能源的消費(fèi)總量（單位：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤），F(xiàn)i表示第i種一次能源的碳排放系數(shù)，C表示一次能源的碳排放量（單位：萬(wàn)噸）。能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)和能源的碳排放系數(shù)見(jiàn)表3、表4。其余城市由于一次能源的數(shù)據(jù)缺失，所以用綜合能耗轉(zhuǎn)換為一次能源碳排放的折算系數(shù)067來(lái)計(jì)算得出一次能源總碳排放量。我們根據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)估計(jì)一次能源消耗總量的碳排放系數(shù)，即以數(shù)據(jù)較全面的市的數(shù)據(jù)作為每種一次能源消耗的比例作為系數(shù)，進(jìn)行加權(quán)平均得到總的一次能源碳排放系數(shù)，即

=3i=1WiFi3i=1Wi，Wi=nj=1wij，j=1，2，8，10，12（1）

其中wij為第j個(gè)城市的第i種一次能源消耗總量。其中1，2，8，10，12分別代表南京、無(wú)錫、淮安、揚(yáng)州和泰州五個(gè)數(shù)據(jù)較為全面的城市，經(jīng)計(jì)算，=067。

最后，取蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)的碳績(jī)效為對(duì)應(yīng)區(qū)域城市的碳績(jī)效的平均數(shù)，可得蘇北的碳績(jī)效為0498，蘇中的碳績(jī)效為0588，蘇南的碳績(jī)效為0529。區(qū)域碳績(jī)效定量模型探究的例子就此完成。

4結(jié)論與建議

41結(jié)論

通過(guò)以上的數(shù)據(jù)，可得如下結(jié)論：①蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)的碳績(jī)效差距并不太大，整體發(fā)展較為均衡，但仍存在差別。其中蘇中地區(qū)的碳績(jī)效最高，蘇南其次，蘇北的碳績(jī)效最低。②從江蘇省蘇北、蘇中、蘇南各項(xiàng)指標(biāo)比較中發(fā)現(xiàn)，蘇北地區(qū)科技投入不高，但其碳GDP績(jī)效、碳居民收入創(chuàng)造與科技投入最大的蘇南地區(qū)基本持平，甚至更多。同時(shí)比較蘇中和蘇南地區(qū)相同的指標(biāo)，得出的結(jié)論是科技投入會(huì)使碳績(jī)效升高，但它不是決定因素。③蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)的城市綠地覆蓋率均不超過(guò)045，江蘇的綠化任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。

42建議

綠色經(jīng)濟(jì)概念最早是由英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家大衛(wèi)·皮爾斯于1989年在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中提出的。作為新型經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。江蘇作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)大省，要緊跟國(guó)家的步伐，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雖然江蘇省的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)起步，但仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。例如，資源環(huán)境壓力大、創(chuàng)新能力亟待提高、法律法規(guī)與政策支撐不足等。所以想要江蘇綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，就本文提出幾點(diǎn)建議：①要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，政府應(yīng)該處理好與企業(yè)的關(guān)系，減少市場(chǎng)干預(yù)，提高行政運(yùn)作效率。相信市場(chǎng)總是優(yōu)勝劣汰的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)必然淘汰耗能大的企業(yè)。②做到政策與綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相配合。財(cái)政和稅收政策應(yīng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)中發(fā)揮重要作用。行業(yè)層面上鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色工業(yè)，創(chuàng)新綠色第三產(chǎn)業(yè)。③政府要鼓勵(lì)科技研發(fā)與創(chuàng)新，科技是第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展必然推進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)建立起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)創(chuàng)新的機(jī)制，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力。④充分重視貿(mào)易和對(duì)外投資帶來(lái)的污染和棕色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。江蘇省是沿海城市，又接近上海，對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資一定占了不小的部分，這就要求政府充分提高警惕，積極應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題。⑤要重視群眾力量，大力宣傳綠色價(jià)值觀念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變。⑥根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行綠色發(fā)展。在蘇北、蘇中和蘇南地區(qū)建立差別化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘各個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，在發(fā)展中求改革。

5待改進(jìn)的問(wèn)題及進(jìn)一步研究

由于區(qū)域碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系沒(méi)有過(guò)多可參照的系統(tǒng)理論，而國(guó)內(nèi)有關(guān)碳績(jī)效的理論尚還屬于新興研究課題，所以本課題組參考企業(yè)碳績(jī)效的評(píng)價(jià)方法而推導(dǎo)出的區(qū)域碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚有很大的完善提升空間。另外，在本文數(shù)據(jù)搜集的過(guò)程中，由于至今為止，國(guó)內(nèi)關(guān)于精確到各市的碳排放、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各方面的數(shù)據(jù)都不全面，部分方面的數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，有些數(shù)據(jù)由于保密性不對(duì)外公開(kāi)，并且江蘇省各市的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分類別均有差異，這無(wú)法避免地導(dǎo)致本文的部分?jǐn)?shù)據(jù)是通過(guò)相關(guān)公式或推導(dǎo)得出的，使得本文部分?jǐn)?shù)據(jù)并不精確，給數(shù)據(jù)調(diào)查造成了相當(dāng)?shù)碾y度。

今后，我們將進(jìn)一步完善區(qū)域碳績(jī)效定性、定量分析體系，用更多合適的指標(biāo)和更精確的數(shù)據(jù)構(gòu)建區(qū)域碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系。我國(guó)也應(yīng)盡快建立健全統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)系統(tǒng)，便于廣大學(xué)者進(jìn)行分析研究。

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