新生代女性農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題探究

邱雯婕

[摘要]時(shí)代的進(jìn)步，女性越來(lái)越多地參與到社會(huì)生活中，新時(shí)代的年輕農(nóng)村女性，出于各種考量，加入農(nóng)民工大軍，進(jìn)城務(wù)工。然而在性別與地域的雙重歧視下，新生代女性農(nóng)民工面臨著更多的挑戰(zhàn)。她們?cè)诔鞘邪l(fā)展中貢獻(xiàn)著自己的力量，卻很少能分享利益的果實(shí)，變成二元制度下的邊緣人群。因而在全面建設(shè)和諧社會(huì)的今日，關(guān)注這部分弱勢(shì)群體中處于劣勢(shì)地位的邊緣弱勢(shì)群體顯得意義更加重要。

[關(guān)鍵詞]新生代；女性；農(nóng)民工；就業(yè)

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.72.3.1

“農(nóng)民工”一詞源于中國(guó)的改革開(kāi)放，作為改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)建設(shè)潮的生力軍，對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)都做出了突出貢獻(xiàn)。隨著時(shí)間的流逝，目前，我國(guó)的農(nóng)民工群體正在經(jīng)歷著代際的轉(zhuǎn)變。老一輩農(nóng)民工大多步入中老年，高強(qiáng)度的勞動(dòng)使得他們力不從心，因而選擇告老還鄉(xiāng)。新一代農(nóng)民工接替老一代，成為了社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

1新生代女性農(nóng)民工定義

新生代女性農(nóng)民工，指的是新生代農(nóng)民工這個(gè)群體中所有女性成員的集合。新生代女性農(nóng)民工即一個(gè)有“新生代”“農(nóng)民工”“女性”三重身份的群體。從“新生代”身份來(lái)說(shuō)，是對(duì)年齡的界定，主要是指20世紀(jì)80年代后出生的，年齡在16周歲以上的適齡勞動(dòng)力。從“農(nóng)民工”身份來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮下衍生的特殊群體，是長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂的農(nóng)民工，就是指戶籍身份雖然在農(nóng)村，但主要從事的工作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，生活開(kāi)支并不依靠務(wù)農(nóng)所得而是依賴于務(wù)工所獲得工資收入的勞動(dòng)者。

2新生代女性農(nóng)民工就業(yè)困境

2.1就業(yè)歧視

從就業(yè)準(zhǔn)入視角來(lái)看，新生代的女性農(nóng)民工相較于老一代接受過(guò)更多的教育培訓(xùn)，但地域與性別的歧視依舊制約著她們的發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與用人單位招聘條件中戶籍限制的雙重壁壘往往使得她們只能從事較為底層的勞動(dòng)工作。近年來(lái)，用人單位對(duì)于性別的歧視從顯性歧視轉(zhuǎn)為隱性歧視，這使得新生代女性農(nóng)民工應(yīng)聘難度增大，時(shí)間成本增加。

從待遇視角來(lái)看，本應(yīng)遵循的按勞分配原則，但男女同工不同酬的現(xiàn)象如今普遍，這也在一定程度上挫傷了新生代女性農(nóng)民工的工作積極性。加之用人單位大多情況下不愿意對(duì)新生代女性農(nóng)民工進(jìn)行培養(yǎng)和提拔，這也使得其對(duì)日后職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

2.2勞資矛盾

從勞動(dòng)合同簽訂的視角來(lái)看，新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)合同的簽約率也不斷提升，但勞動(dòng)合同的內(nèi)容以及后續(xù)的執(zhí)行中還存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。簽訂的合同大多都是由用人單位按照自己利益最大化的角度來(lái)制定細(xì)則，且在實(shí)施過(guò)程中不依據(jù)勞動(dòng)合同的規(guī)章，勞動(dòng)合同僅是一張空文。

從勞動(dòng)報(bào)酬支付視角來(lái)看，雖然我國(guó)的《勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣的形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。”但事實(shí)上用人單位的種種說(shuō)辭讓新生代女性農(nóng)民工被迫接受克扣、拖欠工資。

從社會(huì)保障的視角來(lái)看，新生代女性農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)投保率相對(duì)較低，投保險(xiǎn)種覆蓋不夠全面。許多用人單位出于節(jié)約成本以及新生代女性農(nóng)民工的身份特殊性，并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定為其投“五險(xiǎn)一金”。而新生代女性農(nóng)民工自身對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的重視程度也不夠，認(rèn)為保險(xiǎn)可有可無(wú)，因而在需要得到幫助的時(shí)候?qū)で蟛坏接行緩健?/p>

3新生代女性農(nóng)民工就業(yè)困境原因

3.1制度因素

戶籍制度差異制約著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，也制約著新生代女性農(nóng)民工融入城市的腳步。二元化的戶籍制度用戶口對(duì)人們的所屬地區(qū)加以區(qū)別，變相強(qiáng)化了差別對(duì)待，地域歧視的觀念由此產(chǎn)生。使得新生代女性農(nóng)民工無(wú)法被城市體制真正接納。她們不僅無(wú)法享受與城市居民一樣的權(quán)益，還要在就業(yè)的進(jìn)程中遭受種種不公待遇。

在城鄉(xiāng)二元制體制下，我國(guó)社會(huì)保障制度也分為兩條線，這也為很多進(jìn)城務(wù)工的新生代女性農(nóng)民工辦理有關(guān)手續(xù)設(shè)置了重重障礙。加之用人單位從自身利益考慮，逃避了企業(yè)本身應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，侵犯了新生代女性農(nóng)民工的合法權(quán)益。新生代女性農(nóng)民工自身的參保意識(shí)也比較單薄，因而無(wú)法在第一時(shí)間保護(hù)自身的合法權(quán)益。

立法的缺位是造成新生代女性農(nóng)民工就業(yè)困境的一大主因。雖然《勞動(dòng)法》與《婦女權(quán)益保障法》都明確表示反對(duì)就業(yè)歧視，但并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的懲戒措施，因而法律法規(guī)的實(shí)操性不強(qiáng)，因而無(wú)法切實(shí)維護(hù)新生代女性農(nóng)民工的諸多合法權(quán)益。

3.2社會(huì)因素

社會(huì)對(duì)于農(nóng)民的概念還停留在傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期，認(rèn)為她們的本職就是務(wù)農(nóng)，因而經(jīng)常自覺(jué)不自覺(jué)地表現(xiàn)出對(duì)她們的蔑視，忽略了她們?yōu)樯鐣?huì)做出的巨大貢獻(xiàn)。雖然時(shí)代在進(jìn)步，但是大多數(shù)人依舊持這樣的觀念，使得新生代女性農(nóng)民工很難在城市找到歸屬感，始終徘徊在城市的邊緣。

傳統(tǒng)儒家思想賦予女性賢妻良母的角色以及男尊女卑的思想都嚴(yán)重阻礙了新生代女性農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展生涯，她們工作的同時(shí)兼顧著家庭的重?fù)?dān)。

3.3自身因素

從生理角度來(lái)看，女性的體力和精力都無(wú)法與男性相比，因而在當(dāng)下勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)中，男性的就業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。加之女性擔(dān)負(fù)繁衍后代的重任，孕期、哺乳期的休假勢(shì)必要影響到工作，事業(yè)暫時(shí)中斷。女性的天生敏感、脆弱等心理特點(diǎn)，致使她們的心理承受能力較低，抗壓能力弱，繼而對(duì)職業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

新生代女性農(nóng)民工在剛剛起步進(jìn)入城市社會(huì)的時(shí)候，無(wú)法對(duì)自己進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確評(píng)估，對(duì)于職業(yè)的期望值過(guò)高，繼而產(chǎn)生心理落差的尷尬局面。加之缺乏相應(yīng)的知識(shí)技能，雖然比老一代接受過(guò)更高層次的文化教育，但有意向?qū)ψ约哼M(jìn)行人力資本投資的人并不占大多數(shù)，因而無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)中占優(yōu)勢(shì)。

4新生代女性農(nóng)民工就業(yè)對(duì)策

4.1改革現(xiàn)行戶籍制度

城鄉(xiāng)分別治理模式下的戶籍制度已不再適應(yīng)于當(dāng)前的社會(huì)，其弊端也日益凸顯。因而戶籍制度改革迫在眉睫。在改革中應(yīng)著力弱化城鄉(xiāng)二者的界限，這樣有助于淡化新生代女性農(nóng)民工身上的特殊“標(biāo)記”，同時(shí)也能在一定程度上弱化人們對(duì)于農(nóng)村的歧視觀念。此外還需注重縱向深化改革，戶籍制度不單單只是對(duì)于地域的標(biāo)記，還涉及教育、醫(yī)療、住房等方面的附加價(jià)值。正是這些附加價(jià)值造就了城鄉(xiāng)間的地位差異，使得新生代女性農(nóng)民工即便進(jìn)入城市工作，也無(wú)法享受與城市居民同等權(quán)利，真真正正融入城市生活。

4.2健全針對(duì)女性的社會(huì)保障制度

我國(guó)當(dāng)前的社保制度并沒(méi)有充分考慮到女性的需求，特別針對(duì)女性的福利政策也為數(shù)不多，因而要健全女性的社會(huì)保障制度，政府就要充分考慮到女性自身的特點(diǎn)，以此出發(fā)，設(shè)計(jì)確實(shí)保障新生代女性農(nóng)民工權(quán)益的社會(huì)保障制度。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)對(duì)用工單位的監(jiān)管，督促其承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。

4.3完善法律法規(guī)

在立法的基礎(chǔ)上保護(hù)新生代女性農(nóng)民工的合法權(quán)益，一方面修改現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，增加保護(hù)、促進(jìn)新生代女性農(nóng)民工就業(yè)的條款。另一方面出臺(tái)針對(duì)性的法律法規(guī)，根據(jù)她們的實(shí)際情況單列政策，給予特別關(guān)注。

4.4企業(yè)依法給予保護(hù)

企業(yè)應(yīng)依法與員工簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，并履行合同所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，給予新生代女性農(nóng)民工特殊保護(hù)。同時(shí)，為其提供相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，為其提供實(shí)現(xiàn)自己理想的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。

4.5設(shè)立保護(hù)新生代女性農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利的NGO組織

NGO組織的作用是社會(huì)有目共睹的，但目前我國(guó)還未有專門針對(duì)維護(hù)新生代女性農(nóng)民工權(quán)益的NGO組織，但新生代女性農(nóng)民工群體卻急需這樣性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體的幫助，因而相關(guān)NGO組織的建設(shè)迫在眉睫。

4.6新生代女性農(nóng)民工提升自身就業(yè)能力

社會(huì)與企業(yè)需要參與到解決新生代女性農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題中，身為就業(yè)主體，她們應(yīng)該積極參加培訓(xùn)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力；學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益；樹(shù)立正確的就業(yè)觀，增強(qiáng)心理承受能力。

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