基于區(qū)域創(chuàng)新能力視域的新疆高校教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)研討

依布拉音?巴斯提

摘要：近年來，國家制定、實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并取得了顯著的成績。人類經(jīng)濟發(fā)展由創(chuàng)新、要素、投資、財富驅(qū)動四個部分構(gòu)成。其中，創(chuàng)新驅(qū)動對促進區(qū)域發(fā)展具有不可替代的作用。創(chuàng)新包括人、資源、環(huán)境、機會四個要素。實踐證明，人才在區(qū)域創(chuàng)新能力建設中占據(jù)著舉足輕重的位置?；趨^(qū)域創(chuàng)新能力視域，在論述區(qū)域創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素的基礎上，從區(qū)域創(chuàng)新能力對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響、對新疆高校教育創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀的分析、高校教育對于區(qū)域體系創(chuàng)新發(fā)展的意義、新疆高校教育在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中面臨的機遇和挑戰(zhàn)四個方面進行了深入探討，旨在對高校教育更好地在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮作用有所幫助。

關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新能力視域；新疆；高校教育；發(fā)展；挑戰(zhàn)

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2016）05-0004-03

高等學校作為人才平培養(yǎng)、發(fā)展的主要陣地，其除了匯集人才資源，還是科技創(chuàng)新及科學研究不可或缺的基礎。近年來，高校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，其通過將學科優(yōu)勢及區(qū)域特色有機結(jié)合，以推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設。此外，高等學校將為區(qū)域創(chuàng)新體系建設提供有力保障作為其未來的主攻方向之一。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的不斷實施，新疆地區(qū)集中注意力于達成經(jīng)濟跨越式發(fā)展及長治久安目標。在此過程中，高等學校扮演著服務的角色，其加大了對科學研究及對于機制、措施、制度等的創(chuàng)新的重視、投資力度。因此，新疆區(qū)域體系的建立須科學、正確認識高等學校所蘊含的價值并充分利用。緊抓機遇，積極迎接挑戰(zhàn)，并注重需求導向的研究、探索、建立，以加強開放、融合，進而實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。嚴格意義上來講，這對實施人才強區(qū)、科教興教、增強區(qū)域創(chuàng)新能力等具有深遠的戰(zhàn)略意義。文章根據(jù)筆者實際經(jīng)驗，并結(jié)合相關文獻資料，從區(qū)域創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素、區(qū)域創(chuàng)新能力對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響、對新疆高校教育創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀的分析、高校教育對于區(qū)域體系創(chuàng)新發(fā)展的意義、新疆高校教育在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中面臨的機遇和挑戰(zhàn)五個方面進行了全面探究。

一、區(qū)域創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素

技術(shù)創(chuàng)新由研究、生產(chǎn)、市場三個部分構(gòu)成[1]。由此可見，區(qū)域創(chuàng)新屬于創(chuàng)新資源投入范疇。研發(fā)過程中，在知識溢出的作用下促使新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等科技成果發(fā)生有效轉(zhuǎn)化，并通過進一步推廣將科技成果廣泛應用于生產(chǎn)過程，進而實現(xiàn)其市場化。具體來看，創(chuàng)新資源投入包含區(qū)域創(chuàng)新能力內(nèi)容。此外，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包括的創(chuàng)新資源主要有人力、設備、資金等。在一定創(chuàng)新方式及運行機制的作用下，創(chuàng)新系統(tǒng)有利于優(yōu)化及有機結(jié)合資源配置，進而對區(qū)域內(nèi)的技術(shù)、管理、制度等進行科學、合理創(chuàng)新，并形成一系列科技成果，例如新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)等?？萍汲晒漠a(chǎn)生及存在，對解決區(qū)域內(nèi)重大問題具有非凡的作用。此外，科技成果為區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新企業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。與此同時，科技成果有利于推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。就全部創(chuàng)新而言，其都建立在市場、文化、經(jīng)濟、政策等基礎之上。創(chuàng)新環(huán)境支持力及創(chuàng)新配置能力對區(qū)域創(chuàng)新投入至關重要。創(chuàng)新產(chǎn)出及創(chuàng)新投入存在重要的關系——支撐。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，區(qū)域創(chuàng)新能力的形成受制度、機制、觀念等因素的影響。

作為一種綜合能力， 區(qū)域創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素是各不相同的。但是無論是從何種角度對其進行分析，區(qū)域創(chuàng)新能力都是由若干種能力組合而形成，這種能力組合體現(xiàn)了一種整體功能。從區(qū)域創(chuàng)新過程的發(fā)展來看， 區(qū)域創(chuàng)新能力是在區(qū)域特定條件下的集合，這種集合包含創(chuàng)新投入、過程、產(chǎn)出等一系列的過程。此外，其相關影響因素也被涵蓋在集合之內(nèi)。集合中的投入和產(chǎn)出極為重要，因為其是評價區(qū)域創(chuàng)新能力的依據(jù)。創(chuàng)新能力既是一個狀態(tài)概念，也是一種潛力和過程化概念，因此，針對相關因素的整合是提升區(qū)域創(chuàng)新能力的關鍵。由此可知，區(qū)域創(chuàng)新能力與區(qū)域創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出和投入產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化能力以及相關因素等具有密切的相關性。一般而言，創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新經(jīng)濟績效、創(chuàng)新配置能力和創(chuàng)新環(huán)境支撐力的集合就是區(qū)域創(chuàng)新能力[2]。

二、區(qū)域創(chuàng)新能力對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

經(jīng)查閱文獻資料，筆者得知人類經(jīng)濟發(fā)展由創(chuàng)新、要素、投資、財富驅(qū)動四個部分構(gòu)成。實踐證明，創(chuàng)新驅(qū)動對國民經(jīng)濟發(fā)展具有很大的影響。在實際研究的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力能夠促進生產(chǎn)率（TFP）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟的發(fā)展[3]。較生產(chǎn)率及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新能力對國民經(jīng)濟的作用效果不夠明顯，這種情況與我國的發(fā)展階段有著密切的聯(lián)系。當然，新疆地區(qū)的區(qū)域發(fā)展還依托投資驅(qū)動及要素驅(qū)動。

對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來講，區(qū)域創(chuàng)新能力是影響其核心競爭的主要因素，對確保區(qū)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用。鑒于此，區(qū)域應嚴格遵循“因地制宜”原則，通過制定及出臺可行性政策以加大重視、扶持力度，從而形成區(qū)域創(chuàng)新政策體系。當前，創(chuàng)新區(qū)域政策成為亟待解決的重要問題。

區(qū)域創(chuàng)新能力在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，主要表現(xiàn)為以下內(nèi)容：能夠高效整合、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)所蘊含的創(chuàng)新資源，并形成區(qū)域創(chuàng)新合力。高科技產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)的蓬勃興起，為區(qū)域增添了新的經(jīng)濟點。區(qū)域創(chuàng)新能力對企業(yè)汲取先進技術(shù)能力、幫助企業(yè)形成自主創(chuàng)新能力等具有積極的影響。

三、對新疆高校教育創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀的分析

1新疆高校概況

截至2011年，新疆地區(qū)所擁有的普通高等學校數(shù)量為35所。其中，屬于區(qū)屬本科院校范疇的學校有11所，屬于高職高專院校范疇的學校有20所，屬于兵團本科院校范疇的學校有2所。與此同時，新疆地區(qū)還存在著大量獨立學院，其建設大都以普通本科院校為基礎。此外，新疆地區(qū)還獨立設置了數(shù)所成人高等學校。在上述高校中，石河子大學及新疆大學屬于國家“211工程”重點大學范疇。新疆地區(qū)“211工程”大學的建設，主要依托新型高等教育辦學格局（“211工程”重點大學是格局的中心，高校及當?shù)厝嗣裾?、建設兵團、教育部等聯(lián)合，以多形式、多層次對其進行建設）。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，新疆普通高等學校設立多個研究生培養(yǎng)點，在校研究生人數(shù)不斷攀升，高達15 000人，博士生及碩士生占據(jù)著相當大的比例。

2科學技術(shù)研究主要指標

科學技術(shù)研究主要指標包括人力資源、科技項目、知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果及獎勵等。人力資源：新疆高科技人力資源約有13 000人，其中，擁有高級職稱的約有3 000人，擁有研究生以上學歷的約有5 000人。此外，人力資源還包括教育部優(yōu)秀人才、工程院院士、創(chuàng)新團隊等。科技項目：新疆高等學?？萍柬椖坑蓱醚芯俊⒒A研究、實驗與發(fā)展研究三個部分構(gòu)成，分別投入了大量研究經(jīng)費。知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓：新疆高等學校知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓約有200項?？萍汲晒蔼剟睿航陙恚陆叩葘W校發(fā)表了大量科研論文，且多種多樣。與此同時，新疆高等學校論文發(fā)表者獲得了多個獎項。

3人文社會科學研究主要指標

人文社會科學研究主要指標包括科研活動、科學研究項目及經(jīng)費 、研究成果等內(nèi)容?？蒲谢顒尤藛T情況：在西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施的背景下，新疆地區(qū)科研活動人員數(shù)量不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計，新疆很多高校及教育者是人文社會科學研究的主體。其中，約有10所院校參與科研活動，約有5 000人擁有一定的職稱?？茖W研究項目及經(jīng)費：新疆地區(qū)人文社會科學研究項目約有3 000項，教育部及國家社會科學項目數(shù)不勝數(shù)[4]。人文社會科學研究經(jīng)費高達2 800萬元，主要分配給教育部新立課題等。研究成果：新疆地區(qū)人文社會科學研究成果，主要體現(xiàn)于論文、專著、科技期刊等方面。

4科研創(chuàng)新平臺建設

從科研創(chuàng)新平臺建設角度來看，新疆高等學校擁有35個省級以上重點實驗室，主要包含農(nóng)業(yè)部、兵團、省部級以上、省部共建、教育部研究等重點實驗室。此外，新疆地區(qū)還擁有人文社會科學、社會科學、國家技術(shù)等重點研究基地。與此同時，新疆地區(qū)也擁有教育部發(fā)展計劃、培育計劃創(chuàng)新團隊。

四、高校教育對于區(qū)域體系創(chuàng)新發(fā)展的意義

經(jīng)濟全球化時代世界政治、經(jīng)濟格局發(fā)生了不容忽視的變化，國家與國家之間的競爭力日趨加強，生產(chǎn)力、生活及生產(chǎn)方式等也發(fā)生了相應的變革。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展的動力主要來源于創(chuàng)新能力，而知識在創(chuàng)新能力中居于核心地位。大多數(shù)國家加大了對人力資源的開發(fā)、利用的力度，以期實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略目標。對于每個國家及地區(qū)而言，教育皆在其創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)著相當大的份額[5]。眾所周知，教育具備引導、教育、科研等功能，其對區(qū)域發(fā)展具有正面影響。高校教育是教育的重要組成部分，有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，高校在區(qū)域發(fā)展中作為主要承擔者而存在，對推動區(qū)域及國家經(jīng)濟發(fā)展頗有益處。

1高校在區(qū)域發(fā)展及科技進步中發(fā)揮著巨大的作用

高校是技術(shù)創(chuàng)新的主要行為主體，在轉(zhuǎn)移技術(shù)、轉(zhuǎn)化成果、處理區(qū)域重大科技問題中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我國高校擁有20余萬項發(fā)展、研究項目，地方高校項目所占比例約為55.3%；地方高?？萍汲晒@著，出版專著所占比例約為69%，發(fā)表論文數(shù)量所占比例約為53.2%。由此可見，地方高校對處理區(qū)域經(jīng)濟重大科技問題、轉(zhuǎn)化科技成果、提升區(qū)域核心競爭力等具有積極的意義，有利于推動區(qū)域體系建設進程。

2高校能夠有效推動區(qū)域創(chuàng)新社會發(fā)展

高校作為國家培養(yǎng)人才的主要陣地，其每年將會為地方輸送大量各類應用型人才。高校教師在科研成果中扮演著重要的角色，其除了教書育人，還發(fā)揮著引領先進文化、社會服務的作用。當前，高校辦學呈現(xiàn)出國際化、開放性特點，為高校占領及擁有大量優(yōu)質(zhì)學術(shù)信息提供了廣闊平臺。創(chuàng)新能力視域下，新疆高校亦采取了一系列有效措施，以充分發(fā)揮高校在推動區(qū)域創(chuàng)新社會發(fā)展中的價值。

五、新疆高校教育在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中面臨的機遇和挑戰(zhàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的制定及實施，帶動了新疆地區(qū)的發(fā)展，并給高校帶來了機遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)研究，筆者將其概述為以下內(nèi)容：

1世界科技發(fā)展為高校教育發(fā)展帶來了機遇

現(xiàn)今，世界科技創(chuàng)新層出不窮。生物、信息、能源、基礎等科學的迅猛發(fā)展，為追趕及跨越創(chuàng)造了新機會，經(jīng)濟社會發(fā)展前景良好。經(jīng)過多年科技體制的改革，我國在環(huán)境建設與科技發(fā)展方面取得了顯著的成果，并致力于發(fā)展成為創(chuàng)新型國家。2012年，我國再次加大了改革科技體制的力度，為了達成創(chuàng)新型國家建設目標，我國提出了6條建議，這反映出國家未來的主攻方向，這為新疆地區(qū)高校教育發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

2國家政策為高校教育發(fā)展創(chuàng)設了優(yōu)良環(huán)境

在經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，中央出臺了西部大開發(fā)政策，以全面、高效促進西部發(fā)展。中央相繼推出了很多重要決策部署，以促進新疆地區(qū)發(fā)展。就這些決策部署而言，其涉及大量內(nèi)容，這充分體現(xiàn)了中央對西部地區(qū)發(fā)展的高度重視及大力支持。在分析形勢及總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，新疆第八次黨代會進行了全面部署（未來經(jīng)濟發(fā)展及穩(wěn)定）[6]。由此可見，加快新疆地區(qū)發(fā)展及確保新疆地區(qū)長治久安是國家與新疆的共同目標。實踐證明，高校創(chuàng)新能力的增強具有非凡的意義：為踐行科教興新，實現(xiàn)信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會主義新農(nóng)村建設、人才強區(qū)戰(zhàn)略等目標奠定了堅實的基礎。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，新疆地區(qū)高校教育發(fā)展前景良好、服務空間廣闊。在貢獻中尋求發(fā)展，在服務中尋求支持，高校教育對推動新疆地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安至關重要。

3創(chuàng)新能力為高校教育發(fā)展提供了不竭動力

胡錦濤同志曾指出，高校教育作為培養(yǎng)人才及發(fā)展科技的主要載體，在國家發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的位置。提高教育質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心，是首要任務。因此，高校教育須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以內(nèi)涵式（將提升質(zhì)量作為發(fā)展中心）取代外延式（將擴張規(guī)模作為發(fā)展中心），注重培養(yǎng)、發(fā)展人才，并大力弘揚傳統(tǒng)文化、服務經(jīng)濟社會、提升科研水平等。部分國家部委（教育部、財政部等）在2012年3月立足于建設創(chuàng)新型國家進行了“積極推動協(xié)同創(chuàng)新”的決策，并開始實施“2011計劃”，在重點學科基礎上，加大改革體制機制的重視、投資力度，以突破、增強創(chuàng)新能力及建立、完善長效機制。

在不斷的努力下，新疆高校教育在改革及發(fā)展方面取得了驕人的成績，在很大程度上提升了綜合辦學實力及人才培養(yǎng)水平。然而，新疆高校教育在實現(xiàn)創(chuàng)新能力跨越式發(fā)展目標過程中，面臨著許多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：首先，高校科技工作的開展并未結(jié)合當?shù)貙嶋H需求；其次，學術(shù)及科研能力缺乏影響力，人才隊伍及創(chuàng)新團隊建設較為滯后；再者，在產(chǎn)業(yè)化投入方面較為匱乏，科研效果不夠明顯。此外，現(xiàn)行科技評價體系缺乏合理性、科學性，對經(jīng)濟建設的指導意義不強；最后，高校尚未健全體制機制及完善科技創(chuàng)新環(huán)境。在科技創(chuàng)新過程中，優(yōu)質(zhì)資源的共享、開放力度不足。高校教育在培養(yǎng)、發(fā)展創(chuàng)新能力時，須重視、解決上述問題。與此同時，高校須時刻具備憂患意識，搶抓機遇，積極迎接挑戰(zhàn)，以提升創(chuàng)新能力[7]，進而在區(qū)域創(chuàng)新體系中占據(jù)優(yōu)勢地位，為當?shù)剌斔痛罅扛呖茖W技術(shù)水平人才，并為新疆區(qū)域建設添磚加瓦。

六、結(jié)束語

綜上所述，區(qū)域創(chuàng)新能力視域下，新疆高校教育發(fā)展既面臨著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)。文章從創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素、區(qū)域創(chuàng)新能力對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響、對新疆高校教育創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀的分析、高校教育對于區(qū)域體系創(chuàng)新發(fā)展的意義、新疆高校教育在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中面臨的機遇和挑戰(zhàn)五個方面進行了全面研討。區(qū)域創(chuàng)新能力視域中，新疆高校教育須緊抓機遇，積極迎接挑戰(zhàn)，從而推動新疆地區(qū)跨越式發(fā)展及長治久安。希望在社會各界的不斷努力下，新疆高校教育發(fā)展能夠取得更輝煌的成績。

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（責任編輯：朱嵐）