中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線工作的發(fā)展歷程和當(dāng)代價(jià)值

崔海波　馬金玉

摘 要 不論是在中國(guó)的革命時(shí)期，還是在建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都十分重視群眾工作，并因此積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有不可替代的當(dāng)代價(jià)值。

關(guān)鍵詞 群眾路線 歷史經(jīng)驗(yàn) 當(dāng)代價(jià)值

基金項(xiàng)目：本文為2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目“大學(xué)生馬克思主義理論素養(yǎng)教育‘1+2模式研究與實(shí)踐”課題的階段性研究成果（課題編號(hào)15JDSZK011）。

作者簡(jiǎn)介：崔海波，長(zhǎng)春師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，講師，博士，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史基本問題；馬金玉，長(zhǎng)春師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-272-02

毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過，只有人民才是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力，人民群眾具有無(wú)限的創(chuàng)造力。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨誕生95年、執(zhí)政67年和實(shí)行改革開放38年，其光輝歷程足以證明，如果沒有廣大人民群眾的擁戴，中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)事業(yè)絕無(wú)可能取得成功，使我國(guó)從一個(gè)落后國(guó)家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定地站在人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)持執(zhí)政為民，才贏得了民心，不斷成功，進(jìn)而帶領(lǐng)人民踏上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)征程。因此，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨群眾工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)于迎接新形勢(shì)下做好群眾工作的挑戰(zhàn)，廣泛開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷鞏固黨和人民群眾之間的關(guān)系，具有十分重要的意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的發(fā)展歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨95年來(lái)的歷史，其實(shí)就是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的歷史，今天中國(guó)的飛速發(fā)展得益于中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)的時(shí)期發(fā)展并總結(jié)出卓有成效的群眾路線。

近代以來(lái)中國(guó)備受西方列強(qiáng)欺凌，而當(dāng)時(shí)主要的社會(huì)力量包括農(nóng)民階級(jí)、地主階級(jí)洋務(wù)派，資產(chǎn)階級(jí)改良派和資產(chǎn)階級(jí)革命派都對(duì)中國(guó)的出路問題先后進(jìn)行了探索，但他們的政治主張無(wú)一例外地宣告失敗，主要原因在于廣大的人民群眾處于無(wú)組織狀態(tài)。中國(guó)的出路問題及中國(guó)近代社會(huì)的歷史任務(wù)與中國(guó)民眾的動(dòng)員方式和程度息息相關(guān)，這也是中國(guó)的特殊國(guó)情。中國(guó)共產(chǎn)黨敏銳地認(rèn)識(shí)到中國(guó)未來(lái)的命運(yùn)與中國(guó)民眾間的關(guān)系，基于此中國(guó)共產(chǎn)黨開始著手群眾動(dòng)員工作，并探索群眾路線。早在大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就另辟蹊徑地領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，積極開展動(dòng)員民眾。

然而，在黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運(yùn)動(dòng)遭遇挫折后，黨開始對(duì)工人運(yùn)動(dòng)持消極態(tài)度，同時(shí)忽視農(nóng)民和土地問題的重要性，反而更加重視資產(chǎn)階級(jí)的態(tài)度，導(dǎo)致黨放棄了對(duì)農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和中等資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，于是失敗于敵人的屠刀之下。

在殘酷的歷史事實(shí)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人沒有被國(guó)民黨的屠殺政策所嚇倒，把武裝斗爭(zhēng)確定為中國(guó)革命和重建黨同人民群眾聯(lián)系的重要方向，進(jìn)行地下斗爭(zhēng)。在斗爭(zhēng)的過程中，黨重視鞏固群眾基礎(chǔ)，“這就是：依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制的土地革命路線”①，從而贏得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。與此同時(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)群眾打敗國(guó)民黨的多次“圍剿”，這成為土地革命時(shí)期黨同農(nóng)民血肉關(guān)系得以確立的重要體現(xiàn)。

然而在轟轟烈烈的土地革命過程中，關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾的問題也存在著錯(cuò)誤，主要表現(xiàn)為將工作重心放在城市暴動(dòng)方面，對(duì)于農(nóng)民在革命中的作用重視不夠。毛澤東同志在中共七大政治報(bào)告中對(duì)此反省，“我們?cè)?jīng)犯過錯(cuò)誤，忘記過領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，忘記過農(nóng)民群眾?！雹谶@些“嚴(yán)重脫離群眾”的錯(cuò)誤給革命造成巨大的損失。

隨著日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，毛澤東同志充分認(rèn)識(shí)到發(fā)動(dòng)和依靠群眾的重要性。1938年10月在擴(kuò)大的六中全會(huì)上毛澤東同志作了《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》政治報(bào)告，明確提出發(fā)動(dòng)和依靠群眾?！肮伯a(chǎn)黨員在領(lǐng)導(dǎo)群眾，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線，并和敵人奮斗時(shí)……共產(chǎn)黨員決不可脫離群眾的多數(shù)?！雹?/p>

1943年6月1日毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》政治報(bào)告中第一次系統(tǒng)地、完整地提出了黨的群眾路線“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！雹堋皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”具體來(lái)說(shuō)在工作中干部們要避免主觀為主，應(yīng)該首先深入群眾中去收集群眾的意見，在群眾意見的基礎(chǔ)上形成工作思路和步驟，然后通過向群眾宣傳和動(dòng)員開展工作付之行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中獲取意見反饋。

中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)到之所以能在新民主主義中取得成功與群眾路線密切相關(guān)。因此在1956 年的中共八大上修改黨章增加中國(guó)共產(chǎn)黨需要貫徹群眾路線的使命?！叭罕娐肪€是我們黨的一切工作的根本路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確，黨的工作能否取得成就，就在于能否執(zhí)行群眾路線?！雹?/p>

1981年6月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)上一致通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》，該決議高度評(píng)價(jià)了毛澤東同志關(guān)于群眾路線的思想，并表明中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步貫徹群眾路線的決心。該決議通過總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中取得的成功都是在群眾路線指導(dǎo)下取得的，因此今后要繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)，就必須貫徹群眾路線。⑥

十一屆三中全會(huì)以后，共產(chǎn)黨更是將群眾路線發(fā)展到前所未有的新階段。鄧小平同志提出了“三個(gè)有利于”的群眾工作思想。江澤民在群眾工作問題上提出了“以人民群眾為本”⑦的觀點(diǎn)；胡錦濤深入闡釋了依靠人民發(fā)展、發(fā)展成果由人民共享，即以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念；習(xí)近平總書記提出的“中國(guó)夢(mèng)”則把群眾路線作為依托即中國(guó)夢(mèng)需要依靠人民實(shí)現(xiàn)，也把群眾路線列為目標(biāo)即中國(guó)夢(mèng)要為人民謀福利。⑧由上可知，國(guó)家歷任領(lǐng)導(dǎo)人都是在改革開放的過程中不斷豐富和完善黨的群眾路線理論。

二、堅(jiān)持群眾路線工作的必要性

沒有中國(guó)人民，就沒有崛起中的中華民族和中國(guó)共產(chǎn)黨。從上述歷史經(jīng)驗(yàn)可知，群眾路線已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨人取得成功的法寶和最終的信念，而黨的群眾路線也為我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)留下了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一方面，加強(qiáng)群眾路線教育是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的客觀需要。自古以來(lái)，就有“民為貴，社稷次之，君為輕”等民本思想，關(guān)于人民群眾的重要性，黨已有了清醒的認(rèn)識(shí)。在治國(guó)理政上，習(xí)近平總書記提出依靠黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗贏得民心。他指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定了人民群眾對(duì)黨的信心和信任?！雹?/p>

共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)使我們黨獲得了為人民服務(wù)的基礎(chǔ)，同時(shí)也加大了脫離群眾的危險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)群眾路線教育是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的客觀需要。

另一方面，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是我們黨處理問題的有效途徑。1964年9月25日劉少奇同志將江蘇省委書記江渭清的來(lái)信以及劉少奇的回信稿報(bào)送毛澤東同志，毛澤東同志深有感觸地在回信中明確了從人民群眾的實(shí)踐中尋找解決問題辦法的科學(xué)論斷。改革開放以來(lái)，我們黨繼續(xù)依靠此項(xiàng)法寶，總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷取得重大突破。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，再到非公有制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，都是人民群眾在實(shí)踐中不斷探索的結(jié)果。依靠人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民排除困難取得改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一系列成功的有效途徑。

三、黨的群眾路線的當(dāng)代價(jià)值

在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景之下，各項(xiàng)事業(yè)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，各種矛盾也不斷涌現(xiàn)。在此時(shí)代背景之下，需要我們進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線。

第一，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立責(zé)任意識(shí)和為人民服務(wù)的意識(shí)。黨風(fēng)問題對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨開展群眾工作至關(guān)重要，黨風(fēng)不正則是貫徹群眾路線的大忌。黨風(fēng)建設(shè)是長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，這就決定了作風(fēng)建設(shè)要常抓不懈，為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大的組織保證。

第二，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格自律，保持黨的先進(jìn)性，以“三嚴(yán)三實(shí)”為對(duì)照，解決自身“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。要杜絕驕奢腐化、脫離群眾的行為，對(duì)全黨堅(jiān)定理想信念教育提出了更高層次的追求，把黨的紀(jì)律約束和自身的內(nèi)在自律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”積蓄正能量。

第三，引導(dǎo)廣大黨員干部重視同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。人心向背關(guān)系到黨的生死存亡，要牢固樹立馬克思主義群眾觀，不僅要使黨在思想、政治和組織方面得到空前的鞏固，更要切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，正確處理各種利益關(guān)系和矛盾沖突，密切黨和群眾的聯(lián)系。

綜上所述，中國(guó)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)充分體現(xiàn)了黨的群眾路線的當(dāng)代價(jià)值，并證明了任何時(shí)期都不能違背密切聯(lián)系群眾這條客觀歷史規(guī)律，而應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)群眾感情，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)而開創(chuàng)新形勢(shì)下群眾路線工作的新局面。

注釋：

①余伯流、陳鋼.井岡山革命根據(jù)地全史.南昌：江西人民出版社.1998.474.

②中共中央黨校教務(wù)部.毛澤東著作選編.北京：人民出版社.2002.310.

③毛澤東選集卷六 中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位.新華書店晉察冀分店.1938.9-10.

④毛澤東選集（第三卷）.北京：人民出版社.1991 .899.

⑤中國(guó)江蘇省委宣傳部黨員教育處.新黨章教材.南京：江蘇人民出版社.1956.17.

⑥中央黨校教務(wù)部編.十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家重要文件選編（一）.北京：中共中央黨校出版社.1998.72-73.

⑦江澤民文選（第一卷）.北京：人民出版社.2006.362.

⑧習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話.[2013-03-17].http//news.cntv. cn/2013/03/17/ARTI136348645320267.shtml.

⑨中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào).[2016-01-14].http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0114/c1001-28054408.html.

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集（第2卷）.北京：人民出版社.1991.

[2]鄧小平文選（第二卷）.北京：人民出版社.1994.

[3]毛澤東文集（第3卷）.北京：人民出版社.1996.

[4]張麗君.新時(shí)期干群矛盾研究.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2004.

[5]江澤民.江澤民文選（第一卷）.北京：人民出版社.2006.