中國(guó)駁斥南海仲裁鬧劇

●本報(bào)赴菲律賓特派記者 張逸倩 ●本報(bào)駐外記者 任彥 俞懿春 藍(lán)雅歌 辛斌 青木 ●本報(bào)記者 胡錦洋 吳志偉

12日，位于荷蘭海牙的南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭公布裁決結(jié)果，“中國(guó)在九段線內(nèi)無(wú)歷史權(quán)利”“南沙群島不能作為一個(gè)整體共同產(chǎn)生海洋區(qū)域”“中國(guó)侵犯了菲在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)權(quán)利”，幾乎一邊倒的荒謬結(jié)論，連西方媒體都覺(jué)得吃驚，認(rèn)為臨時(shí)仲裁庭給予菲律賓的“勝利”比許多觀察家預(yù)期的都大。當(dāng)天，在海牙和平宮外，中國(guó)游客和當(dāng)?shù)厝A僑齊唱國(guó)歌，高喊口號(hào)，抗議非法仲裁，這一幕幾乎濃縮了全體中國(guó)人的憤慨情緒。這個(gè)被指“連一絲遮羞布都沒(méi)有留”的裁決迅速遭到中國(guó)反擊。中國(guó)政府、外交部等接連發(fā)表聲明，重申中國(guó)不接受、不承認(rèn)的立場(chǎng)。習(xí)近平主席當(dāng)天在會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席中歐峰會(huì)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅12日就南海仲裁結(jié)果發(fā)表談話稱，仲裁案以及由此引發(fā)的惡意炒作和政治操弄，將南海問(wèn)題帶入了一個(gè)加劇緊張對(duì)抗的危險(xiǎn)境地?，F(xiàn)在，這場(chǎng)鬧劇已經(jīng)結(jié)束，是回到正確軌道的時(shí)候了。

令人吃驚的荒謬裁決

在12日發(fā)布的新聞稿中，臨時(shí)仲裁庭強(qiáng)調(diào)這是“一致作出的裁決”。中國(guó)專家們分析稱，該裁決幾乎全盤否定了中國(guó)的南海權(quán)利。

關(guān)于“九段線”，裁決稱，中國(guó)對(duì)“九段線”內(nèi)海洋區(qū)域的資源主張歷史性權(quán)利沒(méi)有法律依據(jù)。關(guān)于島礁的地位，裁決稱，南沙群島無(wú)一能產(chǎn)生延伸的海洋區(qū)域。這意味著認(rèn)定中國(guó)在南海主張的島礁無(wú)一能產(chǎn)生專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

對(duì)于中國(guó)在南海行為的合法性，裁決稱中國(guó)在黃巖島干涉了菲律賓的傳統(tǒng)漁業(yè)權(quán)，且中國(guó)執(zhí)法船對(duì)菲律賓船只進(jìn)行攔截的行為非法地造成嚴(yán)重的碰撞危險(xiǎn)。臨時(shí)仲裁庭還聲稱，中國(guó)對(duì)南沙群島的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)造成永久性和不可復(fù)原的傷害，并認(rèn)為中國(guó)近期大規(guī)模的填海和建設(shè)人工島礁活動(dòng)不符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)在爭(zhēng)端解決程序中的義務(wù)。

“這是一個(gè)最惡劣的裁定”，一名南海問(wèn)題學(xué)者12日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，按照現(xiàn)在的裁決，中國(guó)可以主張的海域只剩下以我在南沙控制的8個(gè)島礁為中心點(diǎn)劃出的“芝麻大點(diǎn)的”區(qū)域。該裁決毫無(wú)公正性，連太平島都被裁定為礁石，可以說(shuō)“將最后一絲遮羞布都撕下了”。

對(duì)于這種“完全一邊倒”的裁決，新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)黃靖教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，這是受政治主導(dǎo)的不公正裁決，菲律賓、美國(guó)、日本等國(guó)家顯然在背后做了大量隱蔽性工作。“對(duì)于裁決的最大爭(zhēng)議不在于裁決的具體細(xì)節(jié)，而在于裁決是否存在法律基礎(chǔ)。”

在西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授潘國(guó)平看來(lái)，這個(gè)荒謬的裁決不僅歪曲了事實(shí)，更是對(duì)法律完全錯(cuò)誤的適用。他說(shuō)，這項(xiàng)仲裁結(jié)果的核心問(wèn)題是，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是否對(duì)中國(guó)1947年即提出的“九段線”有溯及力。公約1994年生效，中國(guó)于1996年批準(zhǔn)，所以整個(gè)仲裁案根本不可以也不應(yīng)該用公約來(lái)否定中國(guó)“九段線”，當(dāng)然也沒(méi)有權(quán)力否定在南海“九段線”以內(nèi)的中國(guó)島礁領(lǐng)土主權(quán)。

中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員王翰靈告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，臨時(shí)仲裁庭否決南沙所有島礁擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，等于給了菲律賓等國(guó)聲稱自己擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的理由和借口，這是完全憑主觀認(rèn)識(shí)作出的武斷判斷。

中國(guó)官方密集駁斥

在臨時(shí)仲裁庭12日宣布裁決結(jié)果后，中國(guó)迅速發(fā)表《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明》。聲明強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益包括：中國(guó)對(duì)南海諸島，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島擁有主權(quán)；中國(guó)南海諸島擁有內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū)；中國(guó)南海諸島擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架；中國(guó)在南海擁有歷史性權(quán)利。

緊接著，中國(guó)外交部就該裁決發(fā)表“鄭重聲明”，稱裁決是無(wú)效的，沒(méi)有拘束力，中國(guó)不接受、不承認(rèn)。隨后，外長(zhǎng)王毅就所謂南海仲裁庭裁決結(jié)果發(fā)表談話，指出南海仲裁案從頭到尾就是一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇。他說(shuō)，60多個(gè)國(guó)家公開(kāi)理解和支持中方的立場(chǎng)和主張，這些正義的聲音，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)傾聽(tīng)。

中方的密集表態(tài)至釣魚(yú)臺(tái)傳出中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的聲音達(dá)到高潮。“南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土”，12日，習(xí)近平主席在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐盟委員會(huì)主席容克時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國(guó)不接受任何基于該仲裁案裁決的主張和行動(dòng)。韓國(guó)《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》評(píng)論說(shuō)，中國(guó)立即作出的強(qiáng)烈反應(yīng)似乎預(yù)示著，未來(lái)中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)將更加強(qiáng)硬。

臺(tái)“總統(tǒng)府”12日也針對(duì)仲裁結(jié)果表示絕不接受，稱裁決對(duì)臺(tái)灣不具法律拘束力。

12日，北京街頭的氣氛并未與往日有太多不同。中國(guó)警方在通往菲律賓駐華大使館的路口警戒，禁止所有車輛和行人通行。據(jù)報(bào)道，菲使館此前曾向居住在中國(guó)的菲公民發(fā)出警告，不要談?wù)撃虾Ｖ俨冒浮?2日傍晚，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在美國(guó)駐華大使館看到，除了依然等待辦簽證的隊(duì)伍和少數(shù)警力、安保志愿者外，一切如常。

在南海仲裁案結(jié)果公布的當(dāng)天，中國(guó)最新型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦052D銀川艦在南海艦隊(duì)服役，這令南海艦隊(duì)的052D戰(zhàn)艦數(shù)量增至4艘。052D驅(qū)逐艦的大批量服役將有效維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益，并能為航母編隊(duì)提供強(qiáng)大的空中保護(hù)網(wǎng)。同一天，中國(guó)政府征用中國(guó)民航飛機(jī)分別對(duì)南沙群島美濟(jì)礁、渚碧礁新建機(jī)場(chǎng)成功實(shí)施了校驗(yàn)飛行。中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍12日就南海演訓(xùn)活動(dòng)答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，不論仲裁結(jié)果如何，中國(guó)軍隊(duì)將堅(jiān)定不移捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)各種威脅挑戰(zhàn)。

仲裁后的南海將走向何方

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》12日?qǐng)?bào)道，仲裁結(jié)果出來(lái)后，很多菲律賓人高興地跳了起來(lái)，他們揮舞著菲律賓國(guó)旗。其中一人舉著的海報(bào)寫著：菲律賓的主權(quán)，不可討價(jià)還價(jià)。與此相比，菲律賓官方的回應(yīng)似乎多了些“克制”。

菲外交部12日發(fā)表聲明稱，菲律賓強(qiáng)烈表達(dá)對(duì)這一里程碑式?jīng)Q定的尊重，同時(shí)重申，菲律賓將繼續(xù)堅(jiān)持和平解決南海爭(zhēng)端。日本NHK電視臺(tái)評(píng)論說(shuō)，菲律賓的表態(tài)顯示出對(duì)中國(guó)感受的照顧。

菲律賓軍方也保持低調(diào)?！斗坡少e商報(bào)》12日援引菲律賓國(guó)家安全顧問(wèn)埃斯伯倫的表態(tài)說(shuō)，保安部隊(duì)不會(huì)調(diào)升警戒等級(jí)，但拒絕透露政府?dāng)M定的數(shù)個(gè)預(yù)案內(nèi)容。面對(duì)媒體詢問(wèn)，菲三軍參謀總長(zhǎng)和軍方發(fā)言人都拒絕對(duì)仲裁結(jié)果置評(píng)。臺(tái)灣“中央社”評(píng)論稱，這是為了避免被認(rèn)為挑釁而導(dǎo)致區(qū)域緊張形勢(shì)升高。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人柯比將仲裁結(jié)果形容為“朝向和平解決南海糾紛的共同目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)”，但表示美國(guó)官員正在研究裁決，目前對(duì)結(jié)果的性質(zhì)沒(méi)有評(píng)論。他敦促各方避免挑釁性的聲明或者行動(dòng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)臨時(shí)仲裁庭有權(quán)做出仲裁，其結(jié)果應(yīng)該被尊重。法新社評(píng)論說(shuō)，這無(wú)疑將美國(guó)放在了與中國(guó)碰撞的軌道上。當(dāng)天，中國(guó)外交部表示，對(duì)美方有關(guān)聲明表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，并已向美方提出嚴(yán)正交涉。

“美國(guó)針對(duì)中國(guó)的糟糕比賽”，德國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)新聞”網(wǎng)12日評(píng)論說(shuō)，美國(guó)100年來(lái)在世界各地建立軍事基地，現(xiàn)在卻要阻止最和平大國(guó)之一中國(guó)保衛(wèi)南海島礁，簡(jiǎn)直是個(gè)丑聞。西方主導(dǎo)的南海仲裁案就是一出鬧劇。

12日晚間，東盟在官方“推特”上作出表態(tài)，但沒(méi)有明確提及仲裁結(jié)果。“推文”稱，東盟承諾將尊重公認(rèn)的國(guó)際法原則，包括1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。東盟對(duì)南海問(wèn)題的立場(chǎng)是一貫的：成員國(guó)重申和再次肯定致力于全面落實(shí)《南海各方行為宣言》。

巴基斯坦外交部12日就南海仲裁案發(fā)表聲明，支持中國(guó)在南海問(wèn)題上的嚴(yán)正立場(chǎng)。柬埔寨外交部發(fā)言人稱，堅(jiān)持他們9日聲明的立場(chǎng)，不支持臨時(shí)仲裁庭就南海問(wèn)題做出裁決。

域外國(guó)家日本的反應(yīng)顯得更為急切。日本外相岸田文雄12日發(fā)表談話稱，臨時(shí)仲裁庭的裁決是最終結(jié)果，當(dāng)事國(guó)必須遵從，強(qiáng)烈期待這能有助于和平解決南海爭(zhēng)端。潘國(guó)平12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，菲日常駐聯(lián)合國(guó)使團(tuán)目前正在商量，想通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)層面促使中國(guó)履行裁決。但這是不可能得逞的，中國(guó)對(duì)這種荒謬的裁決擁有否決權(quán)。

中國(guó)接下來(lái)會(huì)采取什么行動(dòng)？《紐約時(shí)報(bào)》12日猜測(cè)說(shuō)，中國(guó)或許會(huì)退出《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，還可能把黃巖島變成一個(gè)軍事前哨。此外，中國(guó)還可能會(huì)在南海部分地區(qū)劃設(shè)一個(gè)新的防空識(shí)別區(qū)。也有分析認(rèn)為，中國(guó)或許會(huì)把用舊軍艦坐灘的菲律賓趕出仁愛(ài)礁。

那么，美國(guó)會(huì)采取什么動(dòng)作？《洛杉磯時(shí)報(bào)》說(shuō)，美國(guó)可能針對(duì)中國(guó)采取大規(guī)模外交戰(zhàn)，并更頻繁地派海軍前往該地區(qū)執(zhí)行任務(wù)。美國(guó)《新聞周刊》稱，如果北京決定在南海展示武力，那將令美國(guó)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)——美國(guó)不得不展示其為盟友到底愿意走多遠(yuǎn)、付出多少。

德國(guó)全球新聞網(wǎng)12日預(yù)測(cè)裁決后可能出現(xiàn)的3種場(chǎng)景：1，各聲索國(guó)在美國(guó)的協(xié)助下，與中國(guó)對(duì)立，激烈沖突；2，各聲索國(guó)保持現(xiàn)有狀態(tài)，中美在南海對(duì)峙；3，中國(guó)與菲律賓等國(guó)展開(kāi)雙邊談判，走上經(jīng)濟(jì)合作之路。

CNN稱，雖然南海仲裁庭稱裁決具有約束力，卻沒(méi)有機(jī)制去執(zhí)行。“在中國(guó)不接受不承認(rèn)的情況下，菲律賓打算如何執(zhí)行仲裁結(jié)果？”在12日晚菲律賓最高法院舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者提出這個(gè)問(wèn)題。菲最高法發(fā)言人說(shuō)：“菲律賓一向的立場(chǎng)是希望中國(guó)能接受、承認(rèn)仲裁結(jié)果，但接下來(lái)的事要留給外交官們?nèi)ソ鉀Q。”他表示，仲裁后下一個(gè)階段需要用政治和外交手段，“南海爭(zhēng)端要靠一系列協(xié)議來(lái)解決”?！?/p>