從蘭州狠抓大氣污染治理看保護(hù)寧夏自然風(fēng)光的極端重要性

摘要：生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。寧夏近年來大氣環(huán)境質(zhì)量急劇下降，令人堪憂。文章總結(jié)蘭州市狠抓大氣污染治理的做法及成效，借鑒其大氣污染治理的主要經(jīng)驗(yàn)，繼而提出寧夏環(huán)境保護(hù)的極端重要性。

關(guān)鍵詞：大氣污染治理；經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號：R122.7 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

一、引言

蘭州市曾是全國大氣污染最為嚴(yán)重的城市，被稱為無法治理的“世界性難題”，一度成為城市開放發(fā)展的制約瓶頸。2012年以來，蘭州市按照“冬治燃煤春治沙，狠抓減排強(qiáng)管控”的思路，以“摘掉‘黑帽子，還老百姓一片藍(lán)天和清新空氣”為目標(biāo)，取得明顯成效。蘭州的大氣污染治理就像一面鏡子一樣，必須引起寧夏各級組織在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的高度重視。尤其，近年寧夏環(huán)境質(zhì)量屢次出現(xiàn)霧霾預(yù)警信號，要保住塞上江南之名，務(wù)必警覺起來，上下聯(lián)動，采取措施。

二、蘭州狠抓大氣污染治理的做法及成效

為從根本上改善蘭州地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，甘肅省委省政府提出工業(yè)、燃煤、機(jī)動車尾氣、二次揚(yáng)塵和生態(tài)增容減污五個(gè)專項(xiàng)治理方案，包括淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能企業(yè)、啟動工業(yè)污染企業(yè)“出城入園”搬遷、實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐“煤改氣”、實(shí)行機(jī)動車單雙號限行、細(xì)管細(xì)分“十類土壤揚(yáng)塵”、沙塵天氣實(shí)行提前預(yù)警、主動應(yīng)急。

蘭州市最為突出的做法便是實(shí)行網(wǎng)格劃分，建立網(wǎng)格污染源檔案，對污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)包抓式管理，做到“全天候、全方位、全過程、全時(shí)段、全覆蓋”監(jiān)管，同時(shí)將網(wǎng)格化管理與數(shù)字化監(jiān)控結(jié)合起來，使網(wǎng)格管理信息化，便于調(diào)度、指揮和監(jiān)督。網(wǎng)格管理執(zhí)行之后一方面成立綜合執(zhí)法組，采取不定期突擊檢查方式，跟蹤督辦重點(diǎn)工作；一方面成立督查考核組，督查部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并敦促整改，對工作不力的人和事進(jìn)行效能責(zé)問。

經(jīng)過長期探索和努力，蘭州市大氣污染治理取得明顯成效。蘭州市現(xiàn)已退出全國十大污染城市行列，其防治大氣污染的效果得到廣大市民的首肯，也引來全國各地紛至沓來的學(xué)習(xí)者。

三、對寧夏保護(hù)“塞上江南”自然風(fēng)光的啟示

寧夏素有“塞上江南”之稱，2008年又被中國權(quán)威地理雜志《中國國家地理》評為十大“新天府”之一。這里氣候宜人，一直以來以良好的自然環(huán)境贏得了世人的贊譽(yù)，這也是寧夏賴以發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。但近年隆冬季節(jié)連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，給我們敲響了警鐘，石嘴山老工業(yè)區(qū)、寧東能源化工基地的高耗能發(fā)展，致使環(huán)境污染加重，如果我們不能把保護(hù)環(huán)境作為重大戰(zhàn)略選項(xiàng)，必將成為寧夏今后發(fā)展的絆腳石、攔路虎。

（一）摒棄傳統(tǒng)思維，絕不走“先污染后治理”的老路

重視環(huán)境治理是各級黨委政府常抓的大事，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013年夏季達(dá)沃斯論壇上向世人宣示：中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路了?；厥赘母镩_放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，寧夏利用當(dāng)?shù)刭Y源，形成以煤炭、電力、化工、冶金、機(jī)械等為主的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)體系，這對生態(tài)環(huán)境脆弱的寧夏來說，無疑是前進(jìn)道路上的障礙。直面現(xiàn)實(shí)，寧夏再不能走以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長的老路，要走“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的新路，將生態(tài)文明的理念、目標(biāo)融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)自然、人口、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，讓“塞上江南”名副其實(shí)。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，鞏固環(huán)境治理成果

近年來，自治區(qū)針對工業(yè)化進(jìn)程中所帶來的環(huán)境污染，不斷重視環(huán)境保護(hù)工作。自2006年以來先后有《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境污染限期治理項(xiàng)目管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)排污費(fèi)征收使用管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》等相繼施行，為大氣污染防治奠定了法制基礎(chǔ)。但其環(huán)境空氣質(zhì)量在總體向好的同時(shí)，出現(xiàn)了局地和結(jié)構(gòu)性逆轉(zhuǎn)的狀況，值得引起我們的重視，如寧東基地的空氣污染絕不能小視，今年市區(qū)冬季取暖季粉塵、霧霾連續(xù)加重，環(huán)境質(zhì)量屢次報(bào)響警示信號燈。對此，銀川市要借鑒蘭州市堅(jiān)決果斷取締燃煤鍋爐的做法，不留死角，盡快拆除所有中小型燃煤鍋爐，確保環(huán)境空氣質(zhì)量。

（三）加大環(huán)境宣傳力度，提高全民環(huán)保意識

生態(tài)環(huán)境與人民群眾的生活息息相關(guān)，它關(guān)系著每個(gè)人的健康，也是百姓幸福指數(shù)的基點(diǎn)。倘若環(huán)境污染的問題不能得以解決，民生幸福、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步這一切都將無從談起。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治空氣污染要打全民參與的“群體戰(zhàn)”，除了對癥下藥持久治理，更需全社會攜起手來共同維護(hù)。為此，要整合政府、社會、民間組織、大眾傳媒資源，動員和發(fā)揮公眾的力量，提高公眾參與水平。探索環(huán)保教育的多途徑宣傳，讓環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠，讓熱愛環(huán)保成為一種風(fēng)氣、一種文明，進(jìn)一步提高全民環(huán)境保護(hù)意識，激發(fā)參與環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，形成全社會關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會氛圍，讓“塞上江南”、“新天府”的亮麗名片繼續(xù)保持下去，代代相傳。

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作者簡介：黑亞青（1988-），女，寧夏同心人，學(xué)歷：經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。