河南生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)模式探討

景魏娟+沈昱青

摘 要：十八屆五中全會(huì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，可見，生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)研究是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。文章從生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科理論進(jìn)行了研究，闡述生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，分析河南生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，提出建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村要政府作為，市場導(dǎo)向，社會(huì)服務(wù)，只要依靠這三種力量才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)；生態(tài)文明；發(fā)展模式

河南生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)對(duì)保護(hù)我們?nèi)祟愘囈陨娴淖匀毁Y源，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境有積極的意義；同時(shí)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村有利于河南這個(gè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加河南農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)，對(duì)河南生態(tài)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，對(duì)建設(shè)生態(tài)河南、和諧中國有積極且重要的意義。

一、生態(tài)鄉(xiāng)村的含義

生態(tài)鄉(xiāng)村包括生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，生態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)鄉(xiāng)村文化建設(shè)以及生態(tài)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四部分，通過將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，人居生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)組合考慮，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)和人民生活生態(tài)的高度統(tǒng)一。

二、河南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的生態(tài)問題及原因分析

（一）耕地資源破壞嚴(yán)重。由于我國的農(nóng)業(yè)運(yùn)作方式不夠優(yōu)良，土壤鹽堿化不斷加重，導(dǎo)致土地閑置與荒蕪，耕地破壞嚴(yán)重。同時(shí)，近二十年的城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致生活垃圾，廢渣廢水等污染物排到土地里，導(dǎo)致鄉(xiāng)村成了耕地污染的重災(zāi)區(qū)。另外，河南大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，致使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力較少，造成農(nóng)田荒廢，土地資源浪費(fèi)。

（二）生物多樣性損失嚴(yán)重。保持生物物種多樣性是我們?nèi)祟惿婧桶l(fā)展的重要基礎(chǔ)，但由于物質(zhì)生活的極大豐富，人們不合理的亂吃胡塞及不合理的開采利用，破壞了大自然環(huán)境，破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)，并且人們無視自己的生態(tài)破壞行為，導(dǎo)致物種（蜻蜓、蝴蝶等）急劇減少甚至滅絕。

（三）鄉(xiāng)村居住環(huán)境被污染。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，生活垃圾不能得到有效處理。在農(nóng)村，目前各種不環(huán)保產(chǎn)品在農(nóng)村市場售賣，產(chǎn)生的垃圾無處傾倒。第二，水污染。大量農(nóng)產(chǎn)品不合理使用化肥農(nóng)藥，很多農(nóng)村地區(qū)沒有污水收集管網(wǎng)，村民的淺水表層飲用水大多被污染。第三，大氣污染。由于工業(yè)的發(fā)展，煤炭的開采利用，汽車尾氣的釋放，都是大氣污染的來源。

（四）相關(guān)生態(tài)的法律體系不夠完善。生態(tài)涉及面廣，但從生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容和要求方面出發(fā)，我國頒布的法律法規(guī)理念相對(duì)落后、規(guī)定不夠細(xì)致、操作性不強(qiáng)，需要加強(qiáng)與完善。另外，在環(huán)境教育法律體系方面，我國目前在環(huán)境教育方面的立法主要體現(xiàn)在一些政策性規(guī)章或制度上，缺乏應(yīng)用性。而在污染防治與生態(tài)建設(shè)法律體系方面：主要針對(duì)水、大氣、海洋、草原等，并且這些法律法規(guī)觀念相對(duì)較落后，懲罰措施相對(duì)較輕。

（五）生態(tài)意識(shí)薄弱。我國公民的環(huán)保意識(shí)相對(duì)較低，原因主要有：一是民眾認(rèn)為政府是生態(tài)文明建設(shè)的主體，并且，民眾無法感受到自己的環(huán)保行為對(duì)生態(tài)建設(shè)有多大的積極效果，因此，參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情低。二是激勵(lì)機(jī)制比較缺乏。目前，我國明顯缺乏稅收等激勵(lì)措施。三是民眾缺乏參與渠道。想積極參與生態(tài)文明建設(shè)的公眾不知道如何參與。

三、政府、市場與社會(huì)在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中的結(jié)構(gòu)分析

由于政府、市場和社會(huì)的分離，鄉(xiāng)村發(fā)展過程中產(chǎn)生了很多消極后果。因此，近幾年，很多學(xué)者開始關(guān)注和探討社會(huì)和政府關(guān)系，波蘭尼曾提出一種嵌入型的合作模式，這些都在指向三者關(guān)系的結(jié)合與重構(gòu)。但真正運(yùn)用到生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)模式中，政府、市場與社會(huì)的如何合作運(yùn)行，則需要具體問題具體分析。

（一）市場觀：以市場為前提的鄉(xiāng)村發(fā)展。從任何方面講，市場都是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)化機(jī)制，隨著人們生活水平的提高和對(duì)生態(tài)自然的渴望，必然產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游來滿足人們感悟自然的愿望。也正是因?yàn)槁糜问袌龅拇嬖?，生態(tài)鄉(xiāng)村的發(fā)展模式才成為議題。假設(shè)沒有市場的推行，鄉(xiāng)村就成為了一個(gè)自給自足的社會(huì)體系，那么何來生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，又怎么論證其發(fā)展模式呢？因而，生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的議題離不開市場，那么，如何規(guī)制市場、打造什么樣的市場就是我們建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村重點(diǎn)討論的議題。

（二）政府觀：政府規(guī)制下的市場運(yùn)作和社會(huì)發(fā)育?？v觀國內(nèi)外，政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種大型建設(shè)中起著重要的作用。近幾年，鄉(xiāng)村旅游在政府的大力推動(dòng)下逐漸發(fā)展成為大眾化旅游活動(dòng)。在政策的引導(dǎo)下，某些鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的完善，環(huán)境也得到了極大的改善，農(nóng)民的就業(yè)觀念發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，從而豐富了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)品。由此可見，政府推動(dòng)的開發(fā)一般是綜合性的開發(fā)，并且可根據(jù)政府自身獨(dú)有的特點(diǎn)不斷發(fā)展和探索出新形式。

在政府看來，在“社會(huì)”不能自行解決問題的情況下，就要依靠政府力量來平衡各方關(guān)系。因此，政府不管是以什么樣的形式出現(xiàn)，在鄉(xiāng)村市場的發(fā)展與社會(huì)的生成方面上，政府都是一個(gè)不可缺少的角色。在波蘭尼“嵌入性”的論述中，政府占據(jù)著結(jié)構(gòu)性位置。他還指出自律性的市場在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中是絕不會(huì)存在的。因?yàn)槿魏问袌龆际窃谡母深A(yù)下存在的。在當(dāng)前的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)模式中，處處彰顯著政府的重要性。

（三）社會(huì)觀：聯(lián)合市場與國家力量培育社會(huì)。生態(tài)實(shí)現(xiàn)的過程可以說是一種社會(huì)過程。由于生態(tài)環(huán)境問題的解決需要一系列的社會(huì)互動(dòng)過程，不可能憑借一方力量實(shí)現(xiàn)，因此，多元力量參與才能接近我們的生態(tài)目標(biāo)。在這一思路下，社會(huì)參與就是生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的必然結(jié)果。不過如何構(gòu)建這種能與政府，市場相協(xié)調(diào)的社會(huì)呢？首先，樹立正確的生態(tài)目標(biāo)，培養(yǎng)人們的生態(tài)文明意識(shí)；其次，提高公眾的生態(tài)法制觀念，為公民提供有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法律窗口，加強(qiáng)公民參與度，尤其是社區(qū)參與，它是建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村的重要條件；最后，結(jié)合我國政治體制和社會(huì)狀況，運(yùn)用政府的力量推動(dòng)市場發(fā)展，培養(yǎng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人才和技術(shù)人員是生態(tài)鄉(xiāng)村發(fā)展中的關(guān)鍵。

四、政府、市場與社會(huì)在河南生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中的發(fā)展模式

“市場基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村發(fā)展”、“政府干預(yù)下的市場發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行”以及“政府力量與市場力量培育社會(huì)”是建設(shè)河南生態(tài)鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。那么政府、市場與社會(huì)在河南生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑中該如何協(xié)調(diào)運(yùn)作呢？

（一）生態(tài)促進(jìn)市場發(fā)展，市場發(fā)展維持生態(tài)。建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，使鄉(xiāng)村面貌更加美麗。通過生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持生態(tài)，將鄉(xiāng)村這個(gè)占據(jù)我們河南重要位置的地方重新塑造為一個(gè)理想的家園，是我們的終極目標(biāo)。

（二）政府是生態(tài)建設(shè)的推動(dòng)力量。政府是一個(gè)國家，一個(gè)城市建設(shè)的主要依靠力量。隨著人們物質(zhì)生活水平和認(rèn)識(shí)水平的提高，鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展模式逐漸從傳統(tǒng)的片面追求經(jīng)濟(jì)增長而轉(zhuǎn)向兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。在此過程中，政府以其獨(dú)特的地位，在理念創(chuàng)新、制度規(guī)范和政策扶持方面是重大的推動(dòng)力量。

（三）社區(qū)是生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)?！吧鐓^(qū)參與”是生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是旅游發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，目前，我國許多景點(diǎn)都是“社區(qū)參與”這種管理模式，不過這種模式也存在種種缺陷，比如追求最大經(jīng)濟(jì)效益，看重眼前利益，導(dǎo)致鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，資源特色逐漸消失，人們只是被動(dòng)的參與。因此，有學(xué)者提出了“社區(qū)主導(dǎo)”式的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)或者是鄉(xiāng)村旅游。該模式是由政府開發(fā)，鄉(xiāng)民協(xié)會(huì)等組織決策，效益在社區(qū)全體群眾間分配，采用民主決策和分權(quán)管理的方式，最終形成有利于生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展模式。

五、結(jié)論

在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展中，市場的力量需要引入，但同時(shí)又需要政府來規(guī)制市場，干預(yù)市場。而社會(huì)需要政府與市場在實(shí)踐中對(duì)其尊重和扶持。只有政府、市場與社會(huì)協(xié)同治理，生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)才能可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：鄭州科技學(xué)院）

基金項(xiàng)目：河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資助，項(xiàng)目名稱：河南生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)研究，項(xiàng)目編號(hào)：SKL—2015—2869

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