基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下的銅陵市空間結(jié)構(gòu)演變研究

管　晶，張榮天

(安徽師范大學 國土資源與旅游學院，安徽 蕪湖 241003)

基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下的銅陵市空間結(jié)構(gòu)演變研究

管晶，張榮天*

(安徽師范大學 國土資源與旅游學院，安徽 蕪湖 241003)

摘要：基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市空間結(jié)構(gòu)相結(jié)合的研究不足，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間視角研究出發(fā)，選取銅陵作為典型案例地，探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響下的演化及其對城市空間結(jié)構(gòu)變化的影響機制，拓展了地理學在產(chǎn)業(yè)、城市領(lǐng)域的研究視角。結(jié)果表明：2008年以后，銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)承接主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)上，且開發(fā)區(qū)成為承接轉(zhuǎn)移的主要空間載體；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進銅陵城市外部形態(tài)迅速擴展，并從城市功能分區(qū)、土地利用、交通布局、內(nèi)部環(huán)境四個方面促進城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生重構(gòu)；政府、市場及社會經(jīng)濟是重要的影響因素；未來銅陵城市發(fā)展方向為外部向東北部繼續(xù)拓展，內(nèi)部進行橫向填充為主。

關(guān)鍵詞：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；城市空間結(jié)構(gòu)；演變；銅陵市

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展密不可分，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對城市外部空間形態(tài)的演化和內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的重組會產(chǎn)生巨大影響，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求[1-2]。因此，城市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中必定會引起城市空間結(jié)構(gòu)的改變。

目前，國內(nèi)外學者單獨討論產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城市空間結(jié)構(gòu)影響的較少，這些研究往往將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對城市空間結(jié)構(gòu)變化影響因素中的一部分[3-5]。國外相關(guān)研究多集中于隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移而導致城市空間結(jié)構(gòu)的變化。其中R.A.埃里克森(Ericksen)通過對美國14個特大城市的人口、產(chǎn)業(yè)等要素向外擴散的情況進行研究，將城市邊緣區(qū)土地利用空間與結(jié)構(gòu)的演變劃分為三個不同的階段，即外溢-專業(yè)化階段、分散-多樣化階段和填充-多核化階段[6]；弗里德曼(Krugman)結(jié)合羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段理論和佩魯?shù)脑鲩L極學說，提出城市空間結(jié)構(gòu)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的演化模型[7，8]。國內(nèi)目前就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城市空間結(jié)構(gòu)影響的研究較少，且多以長三角或珠三角等較為發(fā)達的地區(qū)為研究對象[9-11]。具有代表性的研究有：徐海燕等將珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移劃分為起始萌芽、快速增長和調(diào)整提高三個階段[12]；毛世萍等以集聚擴散理論作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因，通過詳細對比廣州市歷年城市空間結(jié)構(gòu)演變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，對廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系作了探究[13]?？傮w而言，國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的研究起步較晚，從2008年以后才陸續(xù)展開，研究內(nèi)容主要集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征和影響[14-17]，缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城市空間結(jié)構(gòu)相互影響的研究。鑒于此，本研究強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間視角，以銅陵市為案例地，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城市空間結(jié)構(gòu)的影響作些探索，以期為銅陵市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，通過合理的產(chǎn)業(yè)承接和土地利用，為城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學依據(jù)。

一、研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

1.研究區(qū)概況。銅陵市毗鄰長江，位于安徽省中南部，轄3區(qū)1縣，是皖江城市帶國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要成員。2013年末銅陵市人口74.23萬，國土面積約1113平方公里，占全省總面積0.80%左右，2013年生產(chǎn)總值680.6億元，人均GDP2.75萬元，城鎮(zhèn)化水平77.6%，遠高于全省平均水平，是全省經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)(表1所示)。2013年第一產(chǎn)業(yè)增加值12.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值493.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值174.6 億元。銅陵市地處長江銅鐵成礦帶上，以有色金屬銅礦著稱，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地115處，但逐步枯竭，2009年被列為資源枯竭型城市，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇。

圖1　銅陵市區(qū)位分布圖

區(qū)域人口(萬人)面積(km2)城市化水平(%)GDP(億元)城鎮(zhèn)人均GDP(元)銅陵市74.23111377.6%680.6091687.99安徽省6928.5313960047.9%19038.8727478.95

2.數(shù)據(jù)來源。本研究數(shù)據(jù)主要來源于實地調(diào)研和相關(guān)統(tǒng)計年鑒。首先，通過2014年9月10日-13日至銅陵市科技局、發(fā)改委、國土局等部門進行實地調(diào)研和資料收集，獲取銅陵市招商引資數(shù)據(jù)和建成區(qū)圖等數(shù)據(jù)。其次，市域內(nèi)的其他人口、經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于相關(guān)統(tǒng)計年鑒。根據(jù)需求對部分數(shù)據(jù)進行了必要計算處理，力求達到較高的準確度。

二、銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特征

本研究以招商引資數(shù)據(jù)表征產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，通過銅陵市歷年利用內(nèi)外資金額和歷年招商引資項目及金額的數(shù)據(jù)分析，得出銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度變化情況。

1.2008年以來產(chǎn)業(yè)承接力度不斷加大。內(nèi)資的利用是銅陵市產(chǎn)業(yè)承接資金的核心組成部分。2013年銅陵市利用內(nèi)資金額已達到682.4億元，年增長率18.1%。2009-2013年內(nèi)資利用年均增長116.3億元，年增長率為28.3%，這說明銅陵市承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度逐年加大。其中2009年內(nèi)資利用增長最快，相較于2008年，增長率達到94.5%，增長接近一倍，這主要因為受2008年全球金融危機的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加速。

表2　銅陵市2009-2013年利用內(nèi)資情況

外資利用方面，由圖2可以看出銅陵市實際利用外資金額2000-2007年增長相對平穩(wěn)，年均增長936.8萬美元；2007-2012年呈現(xiàn)明顯加速增長的趨勢，年均增長6143.6 萬美元；2012-2013年則又趨于平緩。從總體上看，2000-2013年銅陵市實際利用外資金額由1320萬美元提升到50098萬美元，增長了近40倍，年平均增長率達32.3%。這說明銅陵市承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度也逐年加強。

圖2　銅陵市2000-2013年實際利用外資圖

同實際利用內(nèi)外資的快速提升一致，2009-2013年銅陵市招商引資在項目個數(shù)和投資到位金額方面都比之前有顯著提升，(2008年銅陵市招商引資項目數(shù)和投資到位資金分別為172個和72.1億元)。期間，招商引資項目個數(shù)由517個增加到1190個，總資金由142.1億元增長到618.7億元。其中，國外及港澳臺投資項目數(shù)有較大波動，2009-2013年分別為10個、7個、6個、3個和10個；投資到位資金不斷增加，由2009年的15.9億到2013年的30.7億，增長了近一倍。市外國內(nèi)方面無論是投資數(shù)量還是到位資金都不斷上升，投資項目個數(shù)由2009年的507個到2013年的1170個，增長了一倍多，金額數(shù)增加更是迅猛，提升了近5倍，年均增長率高達36%。

表3　銅陵市2009-2013年招商引資情況

2.產(chǎn)業(yè)承接集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)。由表4看出，銅陵市承接產(chǎn)業(yè)的重心落在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。2009-2013年，銅陵市招商引資項目的產(chǎn)業(yè)分布個數(shù)比和金額分布比分別是3.1：32.3:64.6和1.3:46.8:51.9。銅陵市招商引資的單位項目到位資金也有很大差別，第一產(chǎn)業(yè)類，1966.889萬/個；第二產(chǎn)業(yè)類，6665.09萬/個；第三產(chǎn)業(yè)類3699.811萬/個。

從近年變化來看，銅陵市招商引資不同產(chǎn)業(yè)分布類別在項目數(shù)量和到位資金額上都保持平穩(wěn)增長，5年內(nèi)未出現(xiàn)太大波動。其中第三產(chǎn)業(yè)承接態(tài)勢增長最快，年均到位資金額增速達41%，招商引資項目個數(shù)也一直是三次產(chǎn)業(yè)中最多的，并且差距在不斷加大；第二產(chǎn)業(yè)承接量增長則相對平穩(wěn)，年均到位資金額增速為28%；第一產(chǎn)業(yè)的年均到位資金額增速為35.8%，但產(chǎn)業(yè)承接的項目個數(shù)很少，到位資金也有限。

表4　銅陵市2009-2013年招商引資三次產(chǎn)業(yè)比例

3.開發(fā)區(qū)成為承接轉(zhuǎn)移的主要載體。2009年以來，銅陵市各開發(fā)區(qū)對外資及省外境內(nèi)資金的利用迅速加強。2013年銅陵市開發(fā)區(qū)實際利用外資金額26185萬美元，占全市該指標52%；實際利用省外國內(nèi)內(nèi)資285.74億元，占全市該指標的70.46%。其中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)由于尚處于開發(fā)建設(shè)的初期階段，實際利用外資、內(nèi)資的占比分別為9.84.%，7.61%?？梢姡_發(fā)區(qū)是銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要空間載體。

表5　銅陵市各開發(fā)區(qū)發(fā)展情況

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對銅陵市城市空間結(jié)構(gòu)變化的影響

銅陵市大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起始于2009年，同時考慮到資料的可獲取性，本研究以2005-2013年為研究期，通過對2005-2009、2009-2013年兩個研究時段銅陵市城市空間變化的對比分析，以揭示銅陵在大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時期其城市空間變化的特點。

1.銅陵市外部空間形態(tài)變化。由圖3可以看出，至2006年，銅陵市的空間形態(tài)總體呈現(xiàn)出南北向帶狀布局的特征。這主要因為，銅陵市長期以來一直把沿江發(fā)展作為其空間擴展的主基調(diào)。2006-2008年銅陵市僅略向北部和東部較少的擴展，城市空間形態(tài)也未出現(xiàn)明顯變化。在2008-2010年，銅陵市的空間形態(tài)出現(xiàn)了較大變化，不僅向北將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的范圍拓展至長江邊，并且迅速向東擴展，圍繞西湖建設(shè)西湖新區(qū)，沿蕪銅高速建設(shè)東部新城。整個城市沿長江和蕪銅高速布局，空間形態(tài)呈倒“T”型。在2010-2012年，銅陵市空間形態(tài)仍在持續(xù)變化中，銅陵市東北部出現(xiàn)了新飛地，主要是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和高鐵站的建設(shè)，城市的空間形態(tài)變?yōu)榉磳懙臄?shù)字“4”型。

圖3　銅陵市建成區(qū)變化圖(2006-2012)

通過圖3的展示，可以看出銅陵市2006年以來城市空間形態(tài)的基本變化，但由于圖幅有限，圖上內(nèi)容并不能完全代表銅陵市實際建成區(qū)空間，只作為空間形態(tài)變化的大致示意圖和描述依據(jù)，并未運用定量化手段，以避免結(jié)果的失準。為完善結(jié)果的分析，此處再運用擴展速度、擴展強度公式，對銅陵市建成區(qū)面積的變化進行定量測算，具體公式如下：

Mue=△Uj/(△tj*sj)*100%;Iue=△Uj/(△tj*s)*100%

式中：Mue為擴張速度，Iue為擴張強度，△Uj為j時段建成區(qū)擴展面積，△tj為j時段的時間跨度，sj為j時段初期建成區(qū)面積，s為轄區(qū)面積或參考面積。

表6　銅陵市2005-2013年空間擴展速度與強度

通過表6可知，2009-2013年，銅陵市城市空間發(fā)展速度較快，其中城市建成區(qū)的年均增長面積達到4.56平方千米，相當于2005-2009年均增長面積(2.36)的近2倍；城市擴展速度為6.124，代表銅陵市每年的建成區(qū)增長相比上一年度擴大了6%左右，比2005-2009年城市擴展速度(4.5683)提升了近一倍；擴展強度為0.4097，代表銅陵每年新增建成區(qū)面積占行政區(qū)劃總面積的0.4%左右，和2005-2009年的擴展強度(0.2120)相比，提高了兩個百分點。由此可見，2005-2013年間，銅陵市建成區(qū)面積一直處于較快的增長中，而2009-2013年的增幅遠遠高于2005-2009年，這是因為2008年之后，隨著銅陵市開始大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，銅陵市相繼建成了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等多個開發(fā)區(qū)。整體來看，以開發(fā)區(qū)為紐帶，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對銅陵市外部空間形態(tài)產(chǎn)生了重大影響，加速了整個城市的空間擴展。

2.對銅陵市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的影響。

(1)城市功能分區(qū)。2008年前銅陵市東、北、南三面已經(jīng)形成經(jīng)濟技術(shù)、大橋、獅子山、金橋工業(yè)園等幾個開發(fā)區(qū)，但各個開發(fā)區(qū)相對獨立，產(chǎn)城布局較為混亂，配套設(shè)施不全，市區(qū)(銅官山地區(qū))承擔了生活、生產(chǎn)、文化、教育、政治等多種功能。城市結(jié)構(gòu)高度集中，功能分區(qū)不明。

2008年以后，城東地區(qū)居住、商務(wù)新區(qū)、新火車站，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和高鐵新區(qū)相繼動工建設(shè)。城市空間在大幅向東和東北方向拓展的同時，各區(qū)域功能劃分和空間結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化。2009年，銅陵市開始對老工業(yè)基地掃把溝及周邊濱江工業(yè)區(qū)進行遷出改造。根據(jù)老城區(qū)的“退二進三”和地緣特點將城市整體功能分解為相互聯(lián)系的不同局部的組團功能，實現(xiàn)城市在大空間的重新整合，形成明顯的分區(qū)特色。目前，銅陵市天井湖地區(qū)是全市政務(wù)中心，文化中心；西湖新區(qū)是科教、體育產(chǎn)業(yè)的集聚地；銅官山區(qū)中部是全市的核心商務(wù)區(qū)和文娛休閑中心。建設(shè)中的東部新城將作為銅陵市的副中心，集居住、商務(wù)、娛樂等功能，輻射周邊的獅子山開發(fā)區(qū)，金橋工業(yè)園，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和高鐵片區(qū)。各區(qū)域功能分區(qū)，錯位發(fā)展。

(2)城市用地結(jié)構(gòu)。土地利用是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的基本紐帶，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必定帶來土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而促進城市空間結(jié)構(gòu)的變化。自2008年銅陵市開始大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來，2009-2013年銅陵市共有15個部門的產(chǎn)業(yè)增幅出現(xiàn)過大幅度的提升，由圖4可看出銅陵市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，第二產(chǎn)業(yè)以最大的增幅增加，成為銅陵市的主導產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)的快速發(fā)展，一方面使城市用地面積不斷增加，城市空間結(jié)構(gòu)拓展，銅陵市形成以銅官山區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、郊區(qū)北部、獅子山區(qū)西部為核心，320省道、銅蕪鐵路為發(fā)展軸的空間形態(tài)。另一方面，大量第二產(chǎn)業(yè)項目進入開發(fā)區(qū)，使得開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，從而對周邊相關(guān)設(shè)施的同步配套及設(shè)施功能的多樣化需求不斷加強，使園區(qū)周邊出現(xiàn)居住、服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的集聚。如東部新城就具有為離市中心較遠的獅子山開發(fā)區(qū)、金橋工業(yè)園、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和高鐵站區(qū)等地區(qū)配套居住、商務(wù)、服務(wù)等的功能。大量企業(yè)的入住和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，使銅陵市的建成區(qū)面積擴大，城市用地結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。

圖4　2000-2013年銅陵市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

(3)城市交通。交通道路產(chǎn)生于人口的發(fā)展和需求。隨著各大產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的人口也越來越多，為了讓主城區(qū)、東部城區(qū)和南部城區(qū)建立有效銜接，滿足各城區(qū)之間的快捷交通聯(lián)系，銅陵市建設(shè)“一軸一環(huán)”快速交通系統(tǒng)，形成“十橫九縱”的主干路網(wǎng)絡(luò)。而開發(fā)區(qū)初步形成了“九縱十二橫”的路網(wǎng)格局。其中，金橋開發(fā)區(qū)基本實現(xiàn)了“五通一平”、形成了“四橫五縱”的路網(wǎng)框架；示范園區(qū)“三縱三橫”的骨干網(wǎng)絡(luò)基本貫通。不管是城市內(nèi)部還是開發(fā)區(qū)交通都有較大改觀，發(fā)展迅速。

(4)城市內(nèi)部環(huán)境。銅陵是個銅城，以銅產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，污染較為嚴重。2008年大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來，銅陵市一方面主要承接高端、綠色產(chǎn)業(yè)；另一方面對產(chǎn)業(yè)進行整合，形成產(chǎn)業(yè)集聚，不同開發(fā)區(qū)根據(jù)地緣特點承接不同產(chǎn)業(yè)集群，防止產(chǎn)業(yè)分布不合理，形成臟亂差局面。同時，銅陵市開始環(huán)境治理。濱江生態(tài)線整治工程，對40余家港口企業(yè)逐一進行安排，把以前污染嚴重、重化工業(yè)集聚的濱江沿線，整頓成環(huán)境優(yōu)美的濱江風景帶，集商業(yè)、居住、娛樂為一體。目前，銅陵以建設(shè)生態(tài)山水銅都為目標，嚴格限制產(chǎn)業(yè)準入條件，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時，改善城市內(nèi)部生態(tài)環(huán)境條件。

四、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城市空間結(jié)構(gòu)影響因素

1.政府引導作用。政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城市空間結(jié)構(gòu)影響中起決定性作用。為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，銅陵市政府主導建設(shè)的開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，也是銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市空間結(jié)構(gòu)變化的紐帶。一方面，有一定規(guī)模的開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，直接促進城市外部形態(tài)及內(nèi)部功能空間的變化；另一方面，產(chǎn)業(yè)項目的承接落地對土地有直接的需求，會導致承接地土地利用結(jié)構(gòu)的變化。同時，政府在完善投資環(huán)境，制定產(chǎn)業(yè)準入標準，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商思路等方面起到主導作用；而城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城市環(huán)境的優(yōu)化會對城市空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

2.市場決定作用。市場作為“看不見的手”在背后起到推動作用。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會引進資本技術(shù)、人才等，在市場的調(diào)節(jié)下這些因素不斷流動和優(yōu)化，最終使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，新興產(chǎn)業(yè)擴展。2008年大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來，以銅產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主導，銅陵市第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整較快。銅陵市主要選擇電氣電子產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，并初見成效，已經(jīng)形成以特種漆包線、銅板帶、黃銅棒、覆銅板為主導的銅材深加工產(chǎn)品系列。市場對產(chǎn)業(yè)進行選擇，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速擴展，從而促進產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等城市空間元素的更替，最終使城市空間發(fā)生重構(gòu)。

3.社會經(jīng)濟促進作用。大量產(chǎn)業(yè)項目進入城市，企業(yè)的發(fā)展使城市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模擴大，促進娛樂、商業(yè)、居住等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，隨之用地也會不斷擴張增加。同時，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們的思想認識、價值觀等發(fā)生重構(gòu)，對生活品質(zhì)、大氣環(huán)境要求提高，促進城市綠化、生態(tài)用地所占比例日益增加，導致城市內(nèi)部空間隨之發(fā)生改變。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，政府、市場、社會經(jīng)濟三個方面的力相互作用(圖5所示)，共同影響城市的空間結(jié)構(gòu)的變化。

圖5　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城市空間影響的動力機制

五、銅陵市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向和調(diào)整建議

1.空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對銅陵市城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，以開發(fā)區(qū)為紐帶，飛地的出現(xiàn)，使銅陵市由組團式南北帶狀布局發(fā)展成為有機疏散多中心多組團的倒“4”字形態(tài)。根據(jù)銅陵市的地理位置：西臨長江，東受湖泊和山脈的阻隔，以及其在皖江城市帶中的位置。未來銅陵市空間擴展方向為：一是向東北方向繼續(xù)拓展，沿長江銅主軸集聚拉伸，進一步靠近蕪湖、合肥兩個核心城市；二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)引起城市空間要素的整合，第二三產(chǎn)業(yè)在組團之間以及組團內(nèi)部進行橫向填充。

2.空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議。

(1)完善不同層次規(guī)劃，形成合理規(guī)劃體系。銅陵市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中需要充分考慮全國、皖江等大尺度視角下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程和空間差異，比較周邊省份、地市和開發(fā)區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征，形成與其他城市及園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接形成錯位互補；編制一套緊跟時代步伐，自上而下的統(tǒng)一規(guī)劃體系，使銅陵市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)控制用地無序擴張，踐行集約用地理念。銅陵市土地資源稀缺，近些年來又相繼建設(shè)城市新區(qū)、高鐵站區(qū)等，各開發(fā)區(qū)也迅速擴張，未來可利用土地相對較少。在今后的發(fā)展過程中，必須要通過資源整合、功能重構(gòu)等方式，集約利用城市稀有的土地資源。

(3)加強硬環(huán)境的建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。2009-2013年，銅陵市城市空間迅速向東擴張，但東部城區(qū)的發(fā)展情況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升空間還較大。為了更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，銅陵市應(yīng)著力通過城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的打造，完善供水、供氣、供電和環(huán)境保護等設(shè)施的配套，加強城市硬環(huán)境建設(shè)與優(yōu)化，從而不斷提升銅陵城市的產(chǎn)業(yè)承接能力。

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(責任編輯：胡先硯)

收稿日期：2016-01-04

基金項目：安徽師范大學研究生科研創(chuàng)新重點項目(2014yks084zd)；教育部人文社科青年基金項目(12YJC790051)

作者簡介：管晶(1991-)，女，安徽淮北人，安徽師范大學國土資源與旅游學院碩士研究生。

中圖分類號：F407.471

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4824(2016)02-0089-07

張榮天(1987-)，男，江蘇南京人，安徽師范大學國土資源與旅游學院博士研究生，本文通信作者。