“十三五”開局話“三農(nóng)”
——2016年上海市相關部門涉農(nóng)工作綜述

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“十三五”開局話“三農(nóng)”
——2016年上海市相關部門涉農(nóng)工作綜述

2015年，上海市各涉農(nóng)部門學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，主動適應發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)市委、市政府給各部門確定的職責，在全面深化農(nóng)村各項改革，扎實推進新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，農(nóng)村黨的建設和黨風廉政建設等方面，較好地完成了各項目標任務。2016年是“十三五”開局之年，上海市相關委辦局在市農(nóng)村工作會議召開之際，紛紛表示，要把“三農(nóng)”工作推上一個新的臺階。

中共上海市委組織部

結合建黨95周年系列活動，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設。

貫徹從嚴治黨要求，著力夯實基層基礎。嚴格落實黨內(nèi)基本組織生活制度，讓黨員真正在黨的組織生活中受到錘煉，得到提高。繼續(xù)加大在農(nóng)村青年、村內(nèi)干部、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民合作社骨干中發(fā)展黨員的力度，擴大黨在農(nóng)村一線先進群體中的影響力和凝聚力。

繼續(xù)深化研究制定黨組織領導的村民自治的指導性意見，總結推廣一批基層實踐探索的好經(jīng)驗、好做法。圍繞拓寬來源、優(yōu)化結構、提升素質(zhì)的要求，加強村書記隊伍“后備人才庫”建設，進一步選優(yōu)配強村黨組織書記。

強化服務功能，扎實推進農(nóng)村基層服務型黨組織建設。圍繞發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村級集體經(jīng)濟、建設美麗鄉(xiāng)村等目標，進一步暢通農(nóng)民群眾訴求表達渠道，進一步健全訴求回應、處置和反饋機制，進一步落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和基層蹲點調(diào)研制度，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活和增收致富中的實際問題。

以深化“雙結對”和城鄉(xiāng)結對幫扶為重點，著力推進黨的建設、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領域合作交流。通過組織共建、發(fā)展共促、隊伍共抓、人才共育、文明共創(chuàng)等方式，推動城鄉(xiāng)黨組織繼續(xù)開展豐富多彩的結對幫扶、結對共建活動，提升農(nóng)村基層黨組織的領導能力和創(chuàng)富能力。

中共上海市委宣傳部

加強“三下鄉(xiāng)”活動力度。按照全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動開展20周年座談會精神，圍繞理想信念、法治文化、科普知識、醫(yī)療診治等內(nèi)容開展主題宣傳教育。整合渠道資源，完善農(nóng)家書屋、村居文化活動室建設，豐富農(nóng)村社區(qū)報欄、宣傳欄內(nèi)容。

加強主題宣教力度。結合重大節(jié)慶活動，不斷深化“三農(nóng)”工作與社會主義核心價值觀培育踐行間的聯(lián)系。在2016年元旦春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶時間節(jié)點，在嘉定、奉賢、松江、閔行、崇明等區(qū)縣，策劃猜燈謎、寫春聯(lián)、掛燈籠活動，突出社會主義核心價值觀與農(nóng)村市民生活的融合。

加強新聞報道力度。針對育農(nóng)、惠農(nóng)、健農(nóng)等新聞事件加強輿論引導，把做好“三農(nóng)”宣傳報道與媒體從業(yè)人員履行社會責任擔當緊密結合起來。

加強典型選樹力度。以“上海市先進典型資源庫”為支撐，進一步改進東方俊杰網(wǎng)、“走近他們”媒體專欄、先進典型事跡報告會等，形成聯(lián)動宣傳效果。

上海市發(fā)改委

以縮小城鄉(xiāng)差距為主要目標，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式為主線，以鎮(zhèn)村規(guī)劃體系為引領和依據(jù)，以改革創(chuàng)新為動力，建立和完善符合新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系、體現(xiàn)“三傾斜一深化”要求的體制機制。

進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和基礎設施，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務和社會保障均等化，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革和土地制度改革。

積極支持本市純農(nóng)地區(qū)發(fā)展。通過資金扶持、用地保障、制度創(chuàng)新等途徑，切實增強純農(nóng)地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力，實現(xiàn)多功能都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、郊區(qū)農(nóng)村人口管理服務水平切實提升、農(nóng)村基本公共服務和人居環(huán)境持續(xù)改善的目標。

與市級相關部門共同研究支持本市農(nóng)民集中居住的相關政策。

上海市經(jīng)信委

要擴大試點，發(fā)揮“智慧村莊”在農(nóng)村信息化推進中的引領示范作用。按照智慧城市建設和美麗鄉(xiāng)村建設的總體要求，以信息基礎設施高速發(fā)展、農(nóng)村公共服務便利化、村莊治理信息化為重點，通過打造農(nóng)村地區(qū)智慧地標，引領和帶動農(nóng)村地區(qū)信息化建設的新一輪發(fā)展，提升農(nóng)民對智慧城市的體驗度和感受度。繼續(xù)推進光纖到戶、有線電視整體轉(zhuǎn)換等農(nóng)村信息化基礎設施的升級改造，不斷提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施水平；在總結試點經(jīng)驗的基礎上，編制《智慧村莊建設指南》，引導更多有基礎、有積極性的村莊開展試點建設；推進前期已認定的14家智慧村莊試點建設，會同市農(nóng)委等相關部門進一步加大對試點村莊的指導力度，爭取年內(nèi)取得階段性成果，發(fā)揮其在周邊地區(qū)的引領示范作用；探索推進引入社會資本參與智慧村莊建設，形成智慧村莊的長效運行機制。

要推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型升級。推動成立物聯(lián)網(wǎng)專委會，聯(lián)合上海農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)走出去，實現(xiàn)與農(nóng)機企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、外地農(nóng)委的廣泛交流與合作?？偨Y上海農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的突出成就，打造重點明星企業(yè)和優(yōu)秀解決方案。加快農(nóng)業(yè)傳感器與智能終端研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺。

加強政府引導，促進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和品牌高端化發(fā)展。繼續(xù)采用“政府貼一點、平臺企業(yè)讓一點、中小企業(yè)自己出一點”的政策支持方式，依托農(nóng)產(chǎn)品溯源、營銷等信息化服務平臺，為本市農(nóng)業(yè)中小企業(yè)提供電商服務，促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售和品牌宣傳。同時通過本市轉(zhuǎn)型升級專項資金（品牌經(jīng)濟方向）對符合要求的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予資金支持，推動本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。

上海市教委

要重點落實好城鄉(xiāng)義務教育五項標準。組織召開工作推進會，開通“五項標準”直報系統(tǒng)，督促和指導區(qū)縣落實《促進本市城鄉(xiāng)義務教育一體化的實施意見（暫行）》（滬教委發(fā)〔2015〕139號），制定2016－2020年“五項標準”實施計劃，落實2016年區(qū)縣實施項目。

推進學區(qū)化集團化辦學和新優(yōu)質(zhì)學校集群發(fā)展。召開工作推進會議，指導區(qū)縣結合實際，推進學區(qū)化集團化辦學和新優(yōu)質(zhì)學校集群發(fā)展，力爭到2016年底，學區(qū)化集團化辦學覆蓋全市40%的義務教育階段學校，形成市、區(qū)縣集群發(fā)展的新優(yōu)質(zhì)項目學校170所。

推進實施第五輪農(nóng)村義務教育學校委托管理。

以郊區(qū)縣為主體推進實施第五輪郊區(qū)農(nóng)村義務教育學校委托管理工作，完善委托管理工作制度和運行機制。充分發(fā)揮支援學校與機構的優(yōu)勢，提高50所農(nóng)村學校辦學水平。

推動“鄉(xiāng)村教師支持計劃”的有效落實。切實推動郊區(qū)縣落實《上海市〈鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015--2020年）〉實施辦法》（滬府辦〔2015〕120號），配齊配足鄉(xiāng)村教師，完善鄉(xiāng)村教師職務評聘機制，改善鄉(xiāng)村教師生活條件，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。

上海市科委

聚焦現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。以新品種選育、高效種養(yǎng)殖、工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化為突破口，發(fā)展以生物技術、信息技術為主導的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高上海種源農(nóng)業(yè)的技術能級。

推進科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動。引導高?？蒲性核萍既藛T帶技術、帶成果深入農(nóng)村，指導農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷。實現(xiàn)“實施一個項目、推廣一項技術、轉(zhuǎn)化一批科技成果、培養(yǎng)一批能人、富裕一方百姓”的目標。

加快科技示范點建設。扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持崇明低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進浦東、松江、閔行、金山等區(qū)縣開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術集成示范工作。

上海市民政局

完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)實物幫困措施。繼續(xù)調(diào)整、提高城鄉(xiāng)低保標準。統(tǒng)一城鄉(xiāng)糧油幫困政策，對農(nóng)村低保家庭中的老弱病殘等七類對象，同樣給予糧油幫困，緩解家庭困難。

推進農(nóng)村社會養(yǎng)老服務體系建設。按照《上海市老齡事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》、《上海市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃》的要求，加大農(nóng)村地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施供給，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求。計劃新增7000張公辦養(yǎng)老床位，新建80家老年人日間服務中心，并爭取列入市政府實事項目。同時新建100家、改建200家老年活動室。在推進過程中，有針對性地向純農(nóng)村地區(qū)、郊區(qū)基本管理單元以及市郊城市化地區(qū)傾斜，給予建設補貼。

推廣農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務模式?？偨Y浦東、奉賢等區(qū)開展“農(nóng)村睦鄰點”互助服務的經(jīng)驗做法，進一步鼓勵和引導郊區(qū)農(nóng)村推廣睦鄰點互助模式，為農(nóng)村老年人提供生活交往、日常照料、參與社區(qū)公共事務、精神文化活動的場所。

進一步健全養(yǎng)老服務補貼制度。根據(jù)《關于調(diào)整本市養(yǎng)老服務補貼有關事項的通知》中“養(yǎng)老服務補貼標準與本市最低小時工資同步調(diào)整的聯(lián)動機制適時調(diào)標”的要求，提高城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務保障水平。

上海市財政局

按照中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞市委、市政府重點工作，不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強財政支農(nóng)資金管理，支持本市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標。

建立市級審批權下放后的涉農(nóng)專項監(jiān)督考核機制。為進一步夯實整合后的財政支農(nóng)專項資金管理，對于審批和分配權限在區(qū)縣的部分專項進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。對區(qū)縣整體工作進行考核，考核結果作為下一年資金安排的參考依據(jù)。

進一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制。把農(nóng)業(yè)保險作為金融資本支持農(nóng)業(yè)的重要手段，加大對農(nóng)業(yè)保險的政策扶持力度。調(diào)整完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，進一步擴展部分品種保險責任，擴大農(nóng)戶受益范圍；提高蔬菜單位保額和農(nóng)戶補償水平。

研究健全本市農(nóng)業(yè)設施管護機制。經(jīng)過近幾年的大力投入建設，本市農(nóng)業(yè)基礎設施建設高峰期已過，大量基礎設施的管理和養(yǎng)護工作是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。市財政部門將探索通過考核獎勵、定額補貼等方式，建立健全本市農(nóng)業(yè)設施管護機制。

上海市人力資源和社會保障局

進一步做好農(nóng)村人力資源和社會保障工作。

進一步推進落實“離土農(nóng)民就業(yè)促進專項計劃”。

開展專項調(diào)查，加強政策宣傳，著力推進各項政策落實到位，切實促進有就業(yè)意愿的農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。

進一步加強農(nóng)業(yè)高級能人培養(yǎng)基地建設。繼續(xù)推進涉農(nóng)職業(yè)技能培訓，完善基層衛(wèi)生、農(nóng)技單位專業(yè)技術崗位管理，完善基層衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)領域職稱政策和服務。

進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面。不斷提高基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險待遇水平，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委

為有利于本市進一步推進農(nóng)村村民集中居住和住房建設，專門成立村鎮(zhèn)建設處，加強村鎮(zhèn)建設的管理力量。

繼續(xù)推進郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造和城中村改造。在近幾年郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造試點基礎上，全面啟動郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造。重點推進已批方案的39個“城中村”地塊改造，依法做好集體土地征收、房屋補償安置等工作。按照成熟一個、改造一個。

大力推進歷史文化名鎮(zhèn)名村保護和改造利用。

春節(jié)前后，擬請以市政府辦公廳印發(fā)出臺《關于本市推進歷史文化名鎮(zhèn)名村保護與改造利用的實施意見》。上半年，推進完成本市10個歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃和5個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制和審批。年內(nèi)將推進完成浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)沔青村、松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)下塘村的實施方案編制和審批，啟動歷史文化名鎮(zhèn)名村保護和改造利用。

推進農(nóng)民集中居住。建立工作機制，組織區(qū)縣編制“十三五”改造計劃，年內(nèi)計劃在每個郊區(qū)縣選擇1－2個試點，編制試點方案，啟動推進工作。

深化農(nóng)村低收入戶危舊房改造。編制農(nóng)村低收入戶危舊房改造工作指導意見，編制“十三五”農(nóng)房改造計劃，指導未來五年工作。繼續(xù)開展800戶農(nóng)村低收入戶危舊房改造。啟動郊區(qū)農(nóng)房建設綠色技術應用的調(diào)研和綠色建房技術指南、推薦圖集的編制，推動村鎮(zhèn)建設綠色化進程。推進本市農(nóng)村村民住房建設管理配套文件出臺。

推進農(nóng)村人居環(huán)境建設。啟動改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制。創(chuàng)建啟動美麗鄉(xiāng)村示范村建設。繼續(xù)深化開展農(nóng)村人居環(huán)境普查工作。結合農(nóng)發(fā)行改善農(nóng)村人居環(huán)境貸款，建立相關貸款項目庫，研究貸款管理辦法，改善村鎮(zhèn)建設融資渠道。

上海市交通委

梳理路網(wǎng)，完善規(guī)劃。以城鄉(xiāng)一體化為契機，進一步梳理農(nóng)村路網(wǎng)，包括縣、鄉(xiāng)、村，對農(nóng)村地區(qū)斷頭路、瓶頸路進行全面排摸、梳理，并聚焦農(nóng)村實際需求，以村村通公交，解決郊區(qū)居民實際出行為目標，在年內(nèi)完成農(nóng)村路網(wǎng)初步梳理，爭取出臺比較完善的農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃，提升農(nóng)村道路對全市道路的交通分擔率，切實提高農(nóng)村基礎設施服務水平。

落實資金，聚焦管養(yǎng)。目前本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立農(nóng)村公路管理站，負責農(nóng)村公路管養(yǎng)。在村內(nèi)道路養(yǎng)護管理方面，市級層面制定了《關于加強本市村莊道路管理養(yǎng)護工作的指導意見》，在制度上重點明確了村內(nèi)道路管養(yǎng)責任主體和資金渠道。計劃與市相關部門繼續(xù)就農(nóng)村公路、村莊道路養(yǎng)護資金問題研究相關政策措施，督促區(qū)縣加大對農(nóng)村基礎設施的管養(yǎng)力度。同時，從市級層面加強對農(nóng)村道路從業(yè)人員的專業(yè)培訓，提升管理人員和養(yǎng)護人員專業(yè)知識水平，從而確保全市農(nóng)村道路基礎設施管養(yǎng)做到責任、資金、人員、制度、考核落實。

上海市環(huán)保局

做好農(nóng)田土壤保護工作。以本市永久基本農(nóng)田為基礎，結合農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，會同市規(guī)土、農(nóng)業(yè)等部門開展農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量等級區(qū)劃研究工作，確定農(nóng)田土壤優(yōu)先保護區(qū)。

繼續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。以實施《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃》為抓手，配合市農(nóng)委加快推進畜禽養(yǎng)殖場布局調(diào)整，并對確定保留的規(guī)模化養(yǎng)殖場實施減排工程。持續(xù)開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)法檢查工作，定期組織現(xiàn)場檢查，確保減排工程穩(wěn)定運行。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖場排污許可證核發(fā)，研究制定“本市畜禽固體糞和污水還田污染防治技術規(guī)范”、“本市畜禽養(yǎng)殖場污染物排放標準”，指導畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范開展糞污的資源化利用。

會同農(nóng)業(yè)、市容綠化、城管執(zhí)法等部門，持續(xù)開展每年“三夏”、“三秋”的秸稈禁燒巡查工作。

圍繞改善郊區(qū)縣生態(tài)環(huán)境，會同市住建委繼續(xù)推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。

上海市規(guī)劃國土資源局

加快推進郊區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。按照鎮(zhèn)村規(guī)劃指導意見，進一步做好郊區(qū)農(nóng)村規(guī)劃編制和管理工作。會同區(qū)（縣）推動新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃、郊野單元規(guī)劃、保護村規(guī)劃試點和村莊規(guī)劃等有關規(guī)劃的編制和覆蓋；結合鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃的編制實施，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游用地管理。

穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革試點。堅持穩(wěn)妥和積極并重原則，推動松江區(qū)農(nóng)村土地制度試點，啟動其他地塊入市工作。同時，按照“邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉”的要求，形成“可復制、可推廣”政策經(jīng)驗。

推進農(nóng)民集中居住。組織編制農(nóng)民集中居住專項規(guī)劃，運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策，鼓勵農(nóng)村建設用地和農(nóng)民集中居住向鎮(zhèn)區(qū)集中。

實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。按照國家的統(tǒng)一部署，通過建設信息平臺、完善法律法規(guī)、整合登記機構，全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，加快推進農(nóng)村地籍更新調(diào)查工作，擴大試點調(diào)查工作范圍。

上海市水務局

重點狠抓農(nóng)林水聯(lián)動項目。以16個農(nóng)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林水示范項目為抓手，完善提升4萬畝農(nóng)田水利基礎設施配套，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)田林網(wǎng)和河道防護林建設。加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片的重點片區(qū)項目，確保工程建設質(zhì)量，提高新技術應用水平。

加快專項建設推進。繼續(xù)推進6.8萬畝農(nóng)田水利基礎設施建設、20個低洼圩區(qū)改造、3萬戶農(nóng)村生活處理工程建設以及2000公里中小河道輪疏等工作。

強化行業(yè)管理工作。以提升基層服務能力和管理水平為重點，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理人員培訓；及時開展低洼易澇菜田汛期檢查工作，切實將各項防汛除澇工作落到實處；組織編制上海市農(nóng)村水利報告，摸清農(nóng)村水利基礎設施現(xiàn)狀和管理情況，為今后農(nóng)村水利的管理、規(guī)劃等工作提供依據(jù)。

上海市文廣局

進一步優(yōu)化基層文化設施布局。重點研究街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村公共文化設施布局，著力實現(xiàn)市中心城區(qū)10分鐘、郊區(qū)15分鐘標準化的公共文化服務圈。統(tǒng)籌安排資金，均衡配置公共文化資源，有效推動上?；竟参幕站獍l(fā)展，促進遠郊區(qū)縣基本公共文化服務水平較快提升。

健全公共文化設施網(wǎng)絡。重點推進新建大型居住社區(qū)及行政區(qū)域擴大、人口集聚區(qū)域社區(qū)文化活動中心建設。充分利用現(xiàn)有公共設施，統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務中心。

基本完成本市歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的編制工作?！笆濉逼陂g，全面完成15個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護與改造利用實施方案的編制和報批工作。至“十三五”期末，若干個成片、成街坊、成街區(qū)、成單元的保護和改造利用項目基本完成。深入開展傳統(tǒng)村落文物建筑價值特點和建造工藝的研究，出臺與歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用相關的各項技術標準、規(guī)范、保護原則和措施、監(jiān)督管理等方面做出具體規(guī)定。研究出臺地方性保護辦法，制定本區(qū)域的傳統(tǒng)村落保護利用導則。

上海市衛(wèi)生計生委

進一步加強村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。會同有關部門提出進一步加強本市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施方案。實施鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理，村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)村醫(yī)生全面納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系，形成社區(qū)衛(wèi)生服務中心對村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)村醫(yī)生任務分派、績效考核、薪酬分配的管理對接機制。

繼續(xù)配合做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌工作。按照“編隨事定、人隨事走”的原則，配合市編辦、市人力資源社會保障局（市醫(yī)保辦）理順管理體制，將原醫(yī)保和新農(nóng)合的管理部門、經(jīng)辦機構逐步進行合并。

上海市工商局

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照市委、市政府關于“三農(nóng)”工作的部署和要求，充分發(fā)揮工商和市場監(jiān)管部門紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)的職能作用。

進一步為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展提供更為方便、快捷的登記服務。調(diào)動農(nóng)民興辦合作社的積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。

繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)行動。結合春耕、夏播和秋種等重要農(nóng)時季節(jié)，繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量檢測，加大對農(nóng)資違法案件的查處力度。

繼續(xù)加大力度開展合同幫農(nóng)工作。在全市郊區(qū)縣建立合同幫農(nóng)示范點，做大做深合同幫農(nóng)指導站，形成區(qū)域特色。積極開展涉農(nóng)合同糾紛調(diào)解，維護農(nóng)戶利益。

會同市農(nóng)委、市財政等部門，共同研究支持地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標發(fā)展的政策措施。重點推廣一批產(chǎn)品品質(zhì)好、有特色的農(nóng)產(chǎn)品商標。

上海市統(tǒng)計局

及時為政府、社會提供反映本市“三農(nóng)”情況可靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

繼續(xù)做好“三農(nóng)”專題研究工作。扎實開展研究自然資源與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)測、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化統(tǒng)計監(jiān)測等兩項專題調(diào)查工作，及時了解市政府關注的熱點、焦點、難點問題，開展追蹤調(diào)查，積極做好統(tǒng)計服務。

扎實做好第三次農(nóng)業(yè)普查各項準備工作。

上海市旅游局

積極推進鄉(xiāng)村旅游用地問題研究，結合規(guī)劃編制，就鄉(xiāng)村旅游用地等影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸問題進行對策研究。推廣農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和線路。深入整合、研究上海農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品資源，進一步組織、研發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品線路。在長三角區(qū)域合作中，把上海的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點作為重點推介。借助上海旅游節(jié)、國內(nèi)外旅游展會，加大上海農(nóng)業(yè)旅游宣傳力度。制作農(nóng)業(yè)旅游宣傳品，加大公眾宣傳力度。

上海市綠化市容局

圍繞“十三五”期間要完成18%的森林覆蓋率目標，分解造林計劃、落實造林空間。計劃完成新造林面積4萬畝，重點聚焦金山地區(qū)、老港固廢基地、合慶地區(qū)等環(huán)境綜合整治重點區(qū)域的防護林和16個重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田林網(wǎng)建設和生態(tài)廊道，著力打造一批公益林示范工程。

著力保護林地資源。以生態(tài)紅線劃示和城市總體規(guī)劃編制為契機，著力推進生態(tài)公益林區(qū)劃工作。加大林政稽查力度，從嚴處罰破壞森林資源的違法行為，有效控制森林資源減量。強化林業(yè)災害監(jiān)測預警，把各類災害消除在萌芽狀態(tài)。

著力提升林地功能。以實施林地撫育和基礎設施建設為重點，優(yōu)化結構，提升林地質(zhì)量，建設一批可供市民休憩、觀光和體驗的開放型林地。

完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施。進一步加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投入力度，完善農(nóng)村生活垃圾收、集、運體系和機制，提高生活垃圾處置水平。引導農(nóng)民提高環(huán)境保護意識，營造珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。