協(xié)同平臺基礎上的中小微企業(yè)科技創(chuàng)新對策研究

李海蘭++張巖++周曉梅

[摘 要]青島市中小微企業(yè)因規(guī)模偏小等原因，在科技創(chuàng)新過程中存在著創(chuàng)新能力、創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新團隊結構等方面的不足，且面臨著不利的科技成果轉化內外部環(huán)境，自主知識產(chǎn)權成果少、科技信息獲取手段落后等困境。為解除中小微企業(yè)科技創(chuàng)新困境，一方面，在研究中小微企業(yè)創(chuàng)新驅動因素的基礎上，構建青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新驅動層次關系模型，為企業(yè)有效組織科技創(chuàng)新提供理論依據(jù)；另一方面，建立政、產(chǎn)、學、研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新云平臺，充分發(fā)揮政府的主導作用、高等院校和科研院所的智力支撐和科技依托作用，以及中小微企業(yè)的主體作用。

[關鍵詞]藍色經(jīng)濟區(qū)；中小微企業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；對策

[中圖分類號]F276.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2016）02-0062-04

近年來，在藍色經(jīng)濟區(qū)建設、環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展的背景下，青島市政府出臺了一系列促進中小微企業(yè)發(fā)展的利好政策，中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活動取得了快速發(fā)展和進步。自2008年金融危機之后，筆者一直跟蹤青島市中小微企業(yè)發(fā)展動態(tài)。經(jīng)過一輪金融危機洗禮，青島市中小微企業(yè)應對風浪的能力不斷加強，規(guī)模擴張，產(chǎn)值增加，就業(yè)吸納能力增強，利稅提高，一大批中小微企業(yè)轉型升級，其專業(yè)化、精細化、特色化、集群化分工明顯。但中小微企業(yè)面臨的各方面的挑戰(zhàn)和不利因素并沒有從根本上消除，與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，青島市中小微企業(yè)在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的自主創(chuàng)新和競爭能力仍有很大差距。

隨著國際經(jīng)濟形勢的變化，中小微企業(yè)科技創(chuàng)新已成為抑制經(jīng)濟衰退、維持社會經(jīng)濟均衡發(fā)展、實現(xiàn)體制順利轉軌的重要保障。為便于研究和比較，我們以青島市261家中小微企業(yè)作為有效調查樣本，以提升山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展為主線，從企業(yè)外部創(chuàng)新驅動、內部創(chuàng)新驅動和人力資源創(chuàng)新驅動三個方面入手進行調查和分析。

一、青島市中小微企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的困境

盡管青島市不同區(qū)（市）不同企業(yè)的狀況各不相同，科技創(chuàng)新能力強弱不同，但其面臨的創(chuàng)新困境是有共性的。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不足

一般而言，事物的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性是成反比的，穩(wěn)定性越強創(chuàng)新性越弱。但中小微企業(yè)的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性卻恰恰成正比例關系。青島市中小微企業(yè)人數(shù)少、規(guī)模小、資金少、創(chuàng)新投入明顯不足、要素整合能力差，創(chuàng)新的物質基礎不牢固，創(chuàng)新能力不強（見圖1）。

（二）創(chuàng)新投入不足

青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新投入普遍不足，其科技創(chuàng)新投入只占其經(jīng)營收入的0.38%（見圖2、圖3）。與國家提出的到“十二五”末把研發(fā)經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重從1.75%提高到2.2%的要求存在著很大的差距。

近年來無論是中央政府還是地方政府，都從定向融資、重點扶持等角度，出臺了很多支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策和辦法，但中小微企業(yè)融資難、融資貴的局面并沒有得到根本改善，這直接導致了企業(yè)創(chuàng)新投入不足。

（三）缺少結構合理的科技創(chuàng)新團隊

青島市中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新團隊普遍存在工程技術人員少、中高級技術職稱人員少、大學本科及以上人員占比低、創(chuàng)新管理人員少、人員流動性大等問題（見圖4、圖5）。同時，調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)人員學歷層次結構與企業(yè)對研發(fā)重視程度、研發(fā)投入、在研項目數(shù)量、產(chǎn)學研合作的廣度和深度、科技成果轉化數(shù)量等存在著明顯的正相關關系，這體現(xiàn)了創(chuàng)新團隊在中小微企業(yè)創(chuàng)新中的主體地位。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新團隊的現(xiàn)狀不僅限制了中小微企業(yè)技術創(chuàng)新能力，也嚴重影響了高等院校、科研院所、大企業(yè)的科技成果轉移和承接。

（四）面臨著不利的科技成果轉化內外部環(huán)境

融資難、融資貴，新技術產(chǎn)品的市場風險承載能力差，缺乏成熟的技術成果轉讓機制，法律、法規(guī)不配套，創(chuàng)新支持配套政策不到位等是中小微企業(yè)創(chuàng)新乏力的外部因素（見圖6）。資金短缺、投入不足，科技創(chuàng)新隊伍結構不合理，企業(yè)自身抗風險能力缺失，承接科技成果轉移能力不足等是構成中小微企業(yè)科技創(chuàng)新障礙的內部因素（見圖7）。

（五）自主知識產(chǎn)權成果少，專利少，創(chuàng)新產(chǎn)品少，科技信息獲取手段落后、能力偏低

中小微企業(yè)中有自主知識產(chǎn)權的少之又少，為數(shù)不多的專利申請、專利授權中，實用新型和外觀設計專利居多，發(fā)明專利比例較低（見表1）。在信息獲取方面，中小微企業(yè)普遍沒有與大專院校、科研院所建立固定的信息交流機制和渠道，從市場獲取信息也存在著明顯的時滯。

二、中小微企業(yè)創(chuàng)新驅動要素和對策分析

本研究問卷調查了青島市規(guī)?；行∥⑵髽I(yè)的主管科技研發(fā)的經(jīng)理、技術總監(jiān)等主要技術負責人，對他們的意見和建議進行了統(tǒng)計分析。分析結果表明，目前青島市中小微企業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對薄弱；技術創(chuàng)新的主導地位不夠突出，吸引高素質技術人才的客觀條件欠佳。

在上述分析的基礎上，構建青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新驅動層次關系模型（見圖8）。

利用主成分分析法對調查結果相關指標進行分析，并結合專家意見和建議，形成影響企業(yè)技術創(chuàng)新的評價指標體系（見表2）。通過該評價指標體系，利用層次分析法計算中小微企業(yè)創(chuàng)新能力各項指標的權重，進而全面評價中小微企業(yè)創(chuàng)新能力，為企業(yè)有效組織創(chuàng)新活動提供理論依據(jù)。

近年來，青島市為促進中小微企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列規(guī)劃和政策，在增強中小微企業(yè)創(chuàng)新活力、提高中小微企業(yè)就業(yè)吸納能力，推進中小微企業(yè)轉型升級和結構調整，提高中小微企業(yè)專業(yè)化、特色化、精細化、新穎化水平，提升中小微企業(yè)管理水平，完善中小微企業(yè)服務體系等方面都做了詳盡的規(guī)定和要求。盡管如此，青島市中小微企業(yè)在創(chuàng)新驅動方面仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力，其人員素質、創(chuàng)新能力、經(jīng)費投入等諸方面還難以滿足山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要，與實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的要求有很大差距。為加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，中小微企業(yè)不僅要利用好國家供給側改革的大好機遇，更要利用好現(xiàn)代化的科技手段。我們認為，可以建立科技創(chuàng)新平臺來解決中小微企業(yè)創(chuàng)新能力不足問題，解除中小微企業(yè)科技創(chuàng)新困境。該平臺為“以政府為主導，企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，政、產(chǎn)、學、研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新云平臺”。在平臺內部，將克服單位和部門之間各自為政、相互脫節(jié)之弊端，政府、高校、科研院所、企業(yè)的工作性質和角色基本沒有太大的變化，而工作特點和內容卻產(chǎn)生了根本性的改變。各主體間借助云平臺，獲得對方大量的基礎數(shù)據(jù)，特別是政府、科研院所、高等院校掌握著企業(yè)的大量基礎信息，可以方便地診斷企業(yè)創(chuàng)新中存在的問題。這個平臺使信息獲取更加快捷，工作互動更加頻繁，相互聯(lián)系更加緊密。通過協(xié)作，真正實現(xiàn)各主體間的優(yōu)勢互補，資源共享。既發(fā)揮各單元的能動作用，又發(fā)揮系統(tǒng)的整合能力，使企業(yè)真正成為落實國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主體（見圖9）。

（一）發(fā)揮政府在創(chuàng)新平臺中的主導作用

一是成立以政府牽頭、行業(yè)企業(yè)參與的多元籌資的“創(chuàng)客”基金或政府主導的“政府種子基金”，扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新。2002年的《中華人民共和國中小微企業(yè)促進法》對成立中小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金作了詳細規(guī)定，但從十幾年的施行情況來看，效果并不理想。加之該法是從國家層面考慮問題，基層中小微企業(yè)往往難以享受到國家的政策優(yōu)惠。《青島市“十二五”中小微企業(yè)成長規(guī)劃》《青島市科技創(chuàng)新促進條例》等科技創(chuàng)新管理辦法也對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新活動作了詳盡規(guī)定。這些辦法、政策往往考慮“陽春白雪”多，顧及“下里巴人”少，“馬太效益”明顯。為了真正解決中小微企業(yè)科技創(chuàng)新驅動問題，必須根據(jù)青島市中小微企業(yè)的實際，成立多元籌資的“青島市中小微企業(yè)科技創(chuàng)新‘創(chuàng)客基金”或成立“青島市政府種子基金”，助力青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是通過稅收減免支持中小微企業(yè)科技開發(fā)和技術改造。政府對中小微企業(yè)的稅收減免不是面上的減免而是點上的減免，是定向減免，是針對中小微企業(yè)科技開發(fā)和技術改造所需費用的稅費減免。三是加強立法，通過法律強化中小微企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉移和產(chǎn)業(yè)化步伐。

（二）高等院校和科研院所為中小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要的智力支撐和科技依托

以促進中小微企業(yè)科技進步為目標，依托高等院校、科研院所，建立針對性極強的中小微企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。一是高等院校和科研院所設立中小微企業(yè)行業(yè)中心，加強行業(yè)信息收集和全方位技術指導；開展對中小微企業(yè)技術人員和管理人員的理論培訓，提高企業(yè)科技隊伍和管理隊伍的素質和能力。二是建立行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測中心或測試中心，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質量和科技含量。三是在高等院校和科研院所定向設立面向中小微企業(yè)科技驅動的專業(yè)研究機構。一方面承接中小微企業(yè)提出的專項課題和技術革新任務，有針對性地解決企業(yè)技術難題；另一方面將非定向研究成果向中小微企業(yè)轉移，提高高等院校、科研院所的成果轉化率，促進中小微企業(yè)的技術引進。引導中小微企業(yè)圍繞市場需求和長遠發(fā)展，建立企業(yè)主導的產(chǎn)學研合作研發(fā)機構。

（三）中小微企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新平臺中發(fā)揮主體作用

一是中小微企業(yè)要夯實基礎，練好內功。搶抓國家供給側改革的良好機遇，強化企業(yè)內部管理，不斷完善企業(yè)治理體系、提高企業(yè)治理能力；加強隊伍建設，優(yōu)化技術隊伍和管理隊伍結構，增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力；加強創(chuàng)新文化建設，形成企業(yè)內部良好的創(chuàng)新氛圍。二是中小微企業(yè)科技創(chuàng)新要走優(yōu)勢嫁接、錯位發(fā)展的道路。在“雙創(chuàng)”環(huán)境中，中小微企業(yè)既有自身不足，也有其明顯優(yōu)勢。與大企業(yè)相比，其體量小、適應快、機制靈活、應變能力強、科技投入產(chǎn)出比高等優(yōu)勢突出。在科技創(chuàng)新過程中，中小微企業(yè)要借力使力，與大企業(yè)形成技術、產(chǎn)品互補，避開大企業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，進軍大企業(yè)不愿涉及的創(chuàng)新領域，形成博弈論中的“智豬博弈”模式，達成小豬“搭便車”的優(yōu)勢格局。正因為優(yōu)勢嫁接、錯位發(fā)展，才可能形成大小企業(yè)各得其所、共同發(fā)展的良性循環(huán)。

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[責任編輯 王艷芳]